新課程實施過程中的困境及消解

自從2001年9月1日我國在42個實驗區正式實施基礎教育新課程開始，新一輪課程改革早已從“理論的話語”轉向“實踐的話語”#65377;但是，正如歷史上歷次重大改革一樣，新課程在由“理論的話語”向“實踐的話語”轉變過程中，遇到了一些問題，而且隨著課程改革的進一步深入，問題也逐漸突出，這些問題事實上已經成為了制約課程改革健康#65380;有序推進的重要因素#65377;課程改革政策實施過程中遇到的問題是客觀存在#65380;無法回避的，當然也是正常的，無須大驚小怪，而對于廣大研究者和實踐者來說，有必要首先反思我們到底在多大程度上實現了既定的課程改革理想#65380;目前面臨什么樣的困境以及如何消解這種困境#65377;唯如此，才能將改革進行到底#65377;

一#65380;新課程實施中的困境

1.把改革當作一個“簡單事件”

課程改革中，人們對變革過程的典型回應一般都希望改革在“一夜”之間就能有顯著的效果，如果改革沒有如他(們)所愿，就會失去改革的熱情，這就是霍爾(Hall)所說的“事件心理”(event mentality)#65377;這種心理忽視了任何變革都“是一個過程，而非一次事件”[1]，忽視了改革過程中存在的諸多困難和其他不可預測性因素#65377;同時，本次課程改革不同于以往歷次只注重技術層面的課程變革，它涉及了價值信念層面的調整，動搖和“顛覆”了許多人對教育#65380;課程“本來的”深層意識，因而也導致許多人的迷茫和疑慮#65377;例如，受傳統文化和傳統教育思想的影響，許多家長認為孩子學習就是為了考大學#65380;“躍龍門”，以便今后能找一個好工作#65377;所以，當學校進行“減負”后，第一個不答應的可能就是一部分學生家長，他們質疑和抗議學校的這種“荒唐”的做法#65377;諸如此類“阻抗”的存在也必然地影響到學校一些課程的設置，進而給課程改革政策的順利落實帶來困難#65377;霍爾等的研究表明，由于變革的時鐘都是從零開始的，幾乎沒有捷徑可走，所以，絕大多數的教育變革都需要3到5年(甚至更長)的時間才能在一個較高的水平上被實施[1]#65377;這就需要改革的促進者們具有足夠的耐心和意志力，否則只會使課程改革陷入困境#65377;

2.三級課程管理落實不到位

課程管理權逐漸向學校傾斜是世界課程改革的一個趨勢#65377;在我國傳統的課程管理體制中，學校和教師基本沒有什么課程權，他們往往只是充當課程政策的終極執行者，這也必然導致了學校和教師在教育教學中的“被動”和“無能”，即限制了學校和教師在課程實施中的主體性和創造性#65377;三級課程管理是新課程的一個重要特點，也是新課程得以落實的一個重要保障#65377;三級課程管理有助于課程對學校的適應，也有助于課程對地方的適應#65377;但時至今日，新課程的三級管理體制并沒有得到真正落實，學校應有的課程權力仍然掌握在國家或地方教育行政部門手里，從而導致學校(校長)沒有辦學自主權#65380;教師沒有專業自主權，最終也必然導致學生沒有學習自主權#65377;教育行政部門一方面要求學校和教師進行課程改革的嘗試，但另一方面又以統一的考試這個“大棒”來束縛學校和教師的手腳，使得學校和教師都有一種“戴著鐐銬跳舞”的感覺，以致許多學校出現兩張課程表的現象也就不足為奇了#65377;這也難怪許多校領導在談及課程改革時都流露出“新課改，想說愛你不容易”的無奈了#65377;

3.教師局限于書本，缺乏課程意識

在課程改革過程中，部分教師對課程改革提出了強烈的質疑和批評，這種情況在高中階段更加普遍#65377;他們認為本次課程改革實質就是“洋務運動”，“課程改革太理想化”#65380;“不合我國的國情”#65380;“是外國課程改革經驗的照抄照搬”……他們基于批判的理由除了眾所周知的高考外，更多就是認為“新教材不好教”#65380;“新教材如何如何……”這里姑且不論新教材的編寫本身是否存有缺陷，是否體現了新課程的精神#65377;單就這些教師的關注點來說，只能說明一些教師的視野依然停留在傳統的教學層面上，思想的“枷鎖”并沒有真正解放，沒有擺脫原有的角色定位#65377;他們所理解的教師職業其本質就是“教書匠”，其工作就是如何教教材，關注的還是傳統的書本知識的授受，離開書本他們將手足無措#65377;這是一種典型的#65380;應試的教學觀，而缺乏一種大課程意識#65377;這種教學觀關注的是教材本身#65380;關注的是學生對所學書本知識的掌握程度，難以從課程目標的角度，難以從學生發展的角度去看待問題#65380;思考問題#65377;由于視野的局限，必然導致思維的局限和行動的局限#65377;教師們持有這樣的想法其實也不足為奇，這是他們長期以來形成的對課程的“集體無意識”所致#65377;從這個意義上來說，新課程推進的工作還有很多要做#65377;

4.忽視了教師的利益

教師是決定課程改革能否成功的另一個關鍵因素，因為他們是課程的終結實施者，如果沒有廣大教師的理解與配合，如果沒有教師發自內心的認同，如果沒有教師在行動上實現著職業角色的轉變的話，教育改革走偏方向或者流于形式也是在所難免的#65377;不幸的是，當前課程改革遭遇的一個尷尬正是教師缺乏對課程變革的認同感#65377;

教師對課程改革缺乏認同感，并非指教師對課程改革的全盤否定，調查表明，大多數教師對新課程的基本理念和目標還是非常贊同的，但對新課程的實施卻總覺得力不從心，而這主要源于教師在實際工作中感受到的壓力#65377;教師在實施新課程中面臨的壓力主要有:1#65380;不確定和模糊感;2#65380;無能感;3#65380;無權感;4#65380;秩序和意義喪失感;5#65380;工作沉重感等#65377;改革中，教師常常成為被報怨的對象，認為他們缺乏執行新課程的能力和動機#65377;然而，“在現實教育生活中，我們缺少的并不是科學的教育理論，也不是有效的教育教學技術，而是缺少教育個體對教育理論的理解與接受，缺少教育個體學習與落實教育教學技術的動機#65377;”[2]其根本原因是教育個體的利益沒有得到應有的關注#65377;教育個體的利益包括學習權#65380;課程權#65380;休息權以及經濟利益#65380;政治地位#65380;社會地位與心理感受如價值偏好等#65377;

要使教育個體真正投身于課程改革，必須消解這些壓力，并保證實行課程改革能夠實現他的個人利益追求與價值偏好#65377;因此，不論是教育教學技術的更新，還是學校教育教學變革與教育制度變遷，首先是個人的利益問題與價值偏好問題，其次才是技術問題與理論問題#65377;只有當教育教育教學技術更新#65380;當學校教育教育教學變革#65380;當學校教育制度變遷，能夠增進教師#65380;學校管理者與教育行政官員的“個人利益”時，他們才會主動面對教育變革#65377;

二#65380;消解困境的對策與建議

1.加大新課程改革的輿論宣傳力度

新課程改革是基礎教育改革的中心環節，雖說是教育系統內部的事情，但需要各級政府的高度重視以及全社會的配合#65377;由于“一切以經濟建設為中心”，各級政府領導人往往把更多的精力放在抓地方經濟建設上面，而對收益相對較慢的教育相對興趣不足#65377;在課程改革過程中，經常有一些地方教育行政部門的負責人反映當地政府對新課程改革的重視程度不夠#65377;因此建議加大對新課程改革的宣傳力度，必要時還應組織政府主管部門的領導參加新課程培訓，讓他們了解新課程改革的目的#65380;意義#65380;理念以及內容等等，以引起他們的高度重視，切實負起領導責任，為新課程改革的順利進行開綠燈#65377;其次，要向全社會宣傳新課程#65377;目前關于教育的輿論導向主要集中于教育亂收費，社會對新課程改革的了解甚少，因此建議多從正面宣傳教育，加強對新課程改革等教育改革重大問題的輿論宣傳力度，引導全社會理解#65380;關心#65380;支持和參與新課程改革，營造一個各級領導重視#65380;全社會大力配合的課改環境#65377;

2.加強新課程的教師培訓

課程變革是一項復雜的系統工程，復雜的改革不可能在缺乏了解和能力建構的情形下取得成功#65377;原聯合國國際教育發展委員會的負責人庫姆斯(Coombs)曾對教育系統改革的障礙有過精辟的分析，他認為任何一項改革都會有四個方面的障礙:一是物質的障礙，表現為缺乏資源和設備;二是管理的障礙，體現在規章制度和議事程度上;三是哲學的障礙，表現在人們對理想的目的和目標持不同的觀點;四是心理的障礙，表現在改革參與者的態度#65380;情感和信念上#65377;“對于前兩者，雖然目前有一定的困難，但通過增加投入和組織的重新設計可以加以清除#65377;而后兩者，由于涉及人們的理想#65380;目標#65380;情感#65380;態度和信念而變得相當復雜#65377;”許多情況下，正是由于教育領域的各個層面，尤其是教學第一線的參與者們對新課程缺乏應有的思想#65380;觀念和技術的準備，從而導致新課程的美好愿景不能付諸有效實施#65377;美國學者本尼斯(W.Bennis)甚至認為:“變革過程中會遇到各種阻礙，其中最大的阻礙便是教師的惰性，這在課程變革中表現的最為明顯”#65377;這里的“惰性”，我們可以把它理解為“習慣做法”[3]#65377;20世紀20~30年代進步主義教育改革運動，以及20世紀60年代布魯納課程改革運動，其失敗的重要原因之一都是由于教師對改革的新理念沒有正確理解#65380;充分把握，而且教師的能力不勝任新任務#65377;

對教師進行新課程培訓是課程改革的內在要求#65377;教師培訓的效果直接決定課程改革理想實現的程度#65377;良好的教師培訓具有這樣幾個顯著特點，即培訓計劃的戰略性#65380;培訓對象的多樣性#65380;培訓組織的針對性和培訓內容的層次性等#65377;為了取得良好的培訓效果，組織培訓時應著重注意以下幾個方面:第一，充分的需求分析是有效培訓的重要前提;第二，必要的利益強化是有效培訓的基本動力;第三，高效的學習型組織是有效培訓的主要途徑;第四，及時的效果評估和反饋是有效培訓的根本保證#65377;

3.構建合理的新課程保障制度

新課程的推廣需要制定相應的制度保駕護航#65377;新課程的制度建設不是簡單地重新建立幾項工作制度，而是從理念#65380;制度#65380;結構#65380;運行程序#65380;教學行為，乃至評價機制的全方位變革，它本身需要在課程改革過程中不斷完善起來，它與觀念更新#65380;行為轉變是相輔相成#65380;互相推進的過程#65377;當然，制度的建立也不是越多越好，避免管得太死#65377;要善于針對新情況，結合本地的實際進行制度創新#65377;同時，加強相關立法進程，通過立法的方式保障國家課程改革的穩定發展，把課程改革的計劃和實施以國家立法的形式固定下來，運用國家強制力，保障其順利全面的貫徹和實施#65377;

另外，教育的對象是人，唯此一點就已決定教育實驗對失敗的容忍度是極為有限的#65377;另外，鑒于當前評價機制的不科學以及評價結果所產生的重要影響#65377;所以，就不用對那些在課程改革中畏首畏尾#65380;裹足不前的教育局長#65380;校長或教師加以過多的指責了#65377;當前，打消一些學校或教師對課程改革顧忌的唯一辦法就是對他們在課程改革中提供一些保護性政策，如在各項評優工作中，評價指標或體系中應該明顯增加課程改革所占的比重#65377;當然，最重要的保護政策是在中考或高考招生中給予適當的政策傾斜，以解學校和教師的后顧之憂#65377;

4.為課程改革提供充分的資源支持

資源的支持表現為權力下放#65380;改革資金的提供以及人力#65380;物力#65380;信息等其他相關資源的支持#65377;

當前，“教育改革一個超越國家疆界的最強烈的趨勢就是權力向當地學校的下移#65377;在美國和加拿大，這一方向上邁出的第一步就是很大程度上實施行政管理上的分權化，給予學校管理更多的人權和財權以提高效率[4]”#65377;強生公司的核心思想之一就是“權力下放=創造力=生產率#65377;”這一理念的邏輯是充分的授權意味著充分的創造空間的營造，創造空間使得創造力得以催化產生，由此轉化而成的生產率就將大大提高#65377;當然，權力是有限度#65380;有條件與有范圍的，需要有承擔責任的能力才會有權力#65377;我國建國以后進行的前幾次課程改革，雖然在學制#65380;教材等方面都有重大調整，但是課程管理體制始終沒有多大的變化，一直奉行中央集權式的決策制度#65377;新課程改革在管理制度上打破了這種局面，確立了國家#65380;地方#65380;學校三級管理體制#65377;隨著課程決策的適度分權，地方#65380;學校#65380;教師獲得了不同程度的自主權，也有效地調動了他們改革的積極性，但這還遠遠不夠#65377;

資源的支持還表現在資金和時間等方面的保證#65377;地方教育行政部門必須給學校提供足夠的進行課程改革工作所需要的資金，以及為適應和開展新課程改革所需要的合理的時間#65377;如果沒有財力和時間上的支持，人們通常也會抵制改革#65377;沒有資金預算的計劃不太有實施的可能，但通常情況下，課程計劃的制定#65380;實踐和必要的在職培訓并未獲得地方應該分配的預算資金#65377;對于學校和教師來說，“接受一項改革很少有財政上的刺激，事實上，接受一項革新常常是與懲罰相聯系的”[5]#65377;通過調查發現，資金不足已成為影響課程改革推進的重要因素之一#65377;同樣，沒有充足#65380;合理的時間保障，課程改革的效果也將大打折扣#65377;霍爾認為:“變革中一個最重要也是最缺乏的資源就是時間:制定計劃的時間，培訓教師的時間，交流#65380;分享的時間……另外，事實證明，安排時間讓教師們聚到一起來討論#65380;反思變革過程中所遇到的困難和取得的成果，對變革也是很有價值的[1]#65377;”但由于諸多原因，這些時間都得不到保證，教師們根本無暇控制自己的時間，因此，“他們往往會盡可能地減少變革的數量和必須投入其中的精力”[1]#65377;

5.建立利益共同體，實現資源共享

綜觀我國本次基礎教育課程改革，它不同于以往歷次只注重技術層面的課程變革，而是對傳統教育教學理念和行為的一種全面#65380;深刻#65380;“顛覆性”的變革，它將人們引入一個不曾熟悉的“新境界”，它需要目標對象滌蕩幾乎所有的已有“經驗”——有的經驗曾經甚至是引以為豪的所謂成功經驗#65377;面對新課程，幾乎所有學校和教師都沒有任何成功的經驗可資參照，這就需要教育系統內不同單元之間能夠打破傳統的“單位主義”#65380;“競爭主義”，齊心協力#65380;共同摸索#65380;共同實踐，共同創新，以期共同發展#65377;因為畢竟每一所學校的教育資源#65380;每一個教師的能力都是有限的#65377;這就需要不同學校#65380;不同教師之間能夠建立“利益共同體”，分享經驗，共享資源#65377;這樣不僅有助于課程改革的順利實施，更有助于學校#65380;教師和學生的整體良性發展#65377;

參考文獻

[1] Hall，Gene E. Shirley M.，(2001).Implementing Change:Patters，Principles，and Potholes.Pearson Education Inc.

[2] 周彬.決策與執行:制度視野下的學校變革.北京:教育科學出版社，2006.22.

[3] 施良方.課程理論:課程的基礎#65380;原理與問題.北京:教育科學出版社，1996.146.

[4]本杰明#8226;萊文著.教育改革——從啟動到成果.項賢明等譯.北京:教育科學出版社，2004.16.

[5] 麥克尼爾著.課程理論.施良方等譯.沈陽:遼寧教育出版社，1990.147.

(責任編輯 孫曉雯)