土地使用權流轉條件下的農村經濟關系博弈分析

摘要：本文分析了農村土地使用權流轉的參與者，應用博弈論的方法，分別建立了農村集體組織與農戶、農戶與土地流轉承租人之間的經濟關系博弈分析模型。根據模型分析得出了農戶是土地流轉的市場主體，土地使用權流轉必須建立在農戶自愿的基礎上，由農民自主決定的結論。同時對土地使用權流轉過程中政府部門、集體經濟組織、土地流轉承租人的職責進行了明確。

關鍵詞：土地使用權流轉 博弈分析 經濟關系

一、農村土地使用權流轉的參與者

土地使用權流轉是農村土地產權交易的重要組成部分，是農村土地資產在家庭承包基礎上，在不改變承包權的前提下，承包農產把土地的經營權(使用權)轉給其他人的重新配置過程。隨著農村土地使用權流轉的推進，農村社會經濟關系發生了重大變化。在土地使用權的流轉中相關的利益主體為：

集體所有權的代表：農村集體經濟組織；

土地流出主體：主要有農戶、機動田轉包(出租)的村社、股田公司等，農戶占絕大多數；

土地流入主體：主要有種植大戶、企業、專業合作經濟組織等非農村住戶，主要以種糧大戶為主，他們構成了土地使用權流轉的承租人。

土地資源的優化配置就表現為土地使用權在以上三個主體之間的流轉，這些流轉主體之間通過一定的形式建立流轉關系：農村集體經濟組織享有土地所有權，承包農戶憑借土地使用權獲取農業地租，土地流轉承租人作為農業投資人獲取經營收入，從而形成了土地所有權人、土地使用權人、農業投資人的社會經濟關系體系。

二、土地使用權流轉參與者之間的博弈分析

從博弈論的觀點來看，農村土地使用權流轉的過程，表現為農村集體經濟組織(土地所有權人)、農戶(土地使用權人)以及土地流轉承租人(農業投資人)三者之間的博弈行為。

(一)農村集體組織與農戶的博弈分析

1 假設條件。(1)此時土地承包市場可視為一個獨立市場，這個市場中每個參與競爭的農戶都是價格接受者；(2)假設在完全信息動態條件下來分析這個問題，且農村集體組織行動在先，農戶行動在后。農村集體組織對農戶土地流轉有兩種策略(干預，不干預)?！案深A”，體現為將土地使用權轉包給土地流轉承租人，“不干預”體現為將土地使用權承包于農戶；農戶對土地的策略是(承包，不承包)；第一階段，由農村集體組織進行選擇，選擇干預或不干預；第二階段，由農戶選擇是否承包。

2 符號約定。E：市場上流轉土地單價的平均值；C1：集體組織不干預情況下農戶承包土地單價的平均值；C2：集體組織干預情況下農戶承包土地單價的平均值(通常情況下)；Q：土地的總數量(面積或產量)；Q1：集體組織干預承包土地的數量(面積或產量)；d：集體組織干預成本(是一個變化量)。

3 收益矩陣及分析。由上可得，農村集體組織和農戶博弈的策略組合與收益矩陣如下：

(1)當集體組織不干預時，此時雙方的策略應為(不干預，承包)，這個策略組合是一個子博弈完美納什均衡。農戶此時的收益取得最大值，為集體組織的收益。此時是完全自由競爭的市場情況。不存在任何非市場因素的干擾。“看不，見的手”發揮主要作用。各農戶紛紛想方設法尋求土地使用的最大值，根據微觀經濟學原理，此時市場效率最高，農戶獲益最大。

(2)當集體組織干預時，此時，集體組織會通過提高土地承包的租金等辦法來實現。分兩種情況討論：①E≥C2時，此時農民選擇“承包”這個策略還是有利可圖的，政府此時的收益C2 Q-Q1)+EQ1-d一般也為正。因此此時雙方的策略為(干預，承包)。這是此博弈中唯一一個子博弈完美納什均衡，具有相對的穩定性。一般來說，現實情況往往就是這樣的。②E≤C2時，政府干預力度加大，政府的收益為EQ-d，此時，面臨兩個危險：一是干預成本d會上升；二是農民全部退租，政府面臨再尋租(給非農使用者)的境界。策略組合將變為(干預，不承包)，由于集體組織對土地使用權市場的干預，打破了市場的完全競爭性。政府此時處于土地壟斷地位，農戶的利益大大受害(這些損害可能會引起農民的強烈不滿而出現社會經濟、政治等各方面的隱患)，這在我國基本是不可能出現的。

(二)農戶與土地流轉承租人之間的博弈分析

我們使用完全但不完美信息的雙價市場交易作為基本模型。

1 假設條件。(1)農戶承包的土地有“優質”和“劣質”兩種類型，在實施流轉時，農戶可以選擇流轉“優質”土地，也可選擇流轉“劣質”土地，又可選擇將兩種土地同時流轉，若流轉則農戶將自己擁有的土地(優質或劣質)全部流轉；(2)農戶提供給土地流轉承租人的土地有“優質”和“劣質”兩種類型，土地的優劣取決于不同用途而評定為不同的等級?！皟炠|”的土地租高價，“劣質”的土地既可租高價也可租低價；(3)租“優質”還是“劣質”土地是土地流轉承租人選擇的結果，按照微觀經濟學觀點，其追求效用的最大化，即當收益或期望收益大于零時選擇租，只要土地流轉承租人愿意，可以租“優質”土地也可以租“劣質”土地，不受約束。

2 符號約定。PH：農戶把土地流轉給土地流轉承租人的高價流轉單價；PL：農戶把土地流轉給土地流轉承租人的低價流轉單價：Eg：農戶承包優質土地的單價；Eb：農戶承包劣質土地的單價(通常情況下)；V：優質土地帶給土地流轉承租人的效用單價；W：劣質土地帶給土地流轉承租人的效用單價(通常情況下)。

3 收益矩陣及分析。得出策略組合與收益矩陣(表格中數字表示所有可能策略組合下農戶和土地流轉承租人的收益值單價)如下：

由于土地本身具有地域性和不可替代性的特點，此時可近似地看成農戶具有相對的壟斷地位。

(1)若PH-Eb≤0

此時農戶承包土地(不管是優質還是劣質)的收益將小于等于0，這時，壟斷利潤全部變成壟斷租金，轉移給了集體組織。在這種情況下，農戶已經沒有提供土地的動力，策略將是不承包土地。這時土地市場缺乏供應，土地使用權流轉市場不可能形成。長期雙方就租金討價還價，回到前面(干預，承包)的情形。

(2)PH-Eb＞0或PH-Eg＞0或PL-Eb＞0且W-PH＞0，分三種情況：

①PH-Eb＞0，此時形成納什均衡(質劣高價，租)，農戶可將劣質土地高價出租。

②PH-Eg＞0，此時，農戶高價流轉優質土地有利可圖，但農戶會選擇降低成本的同時維持壟斷高價，即選擇將劣質土地高價流轉，將形成納什均衡(質劣高價，租)，即農戶以高價向土地流轉承租人流轉劣質土地，土地流轉承租人清楚地知道高價供應的是劣質土地，因此需求量會有所減少，但由于W-PH＞0。此時還是有一部分土地流轉承租人租賃的。

③PL-Eb＞0，農戶低價流轉劣質土地有利可圖，但農產會選擇維持壟斷高價，即選擇將劣質土地高價流轉，將形成納什均衡(質劣高價，租)，即農戶以高價向土地流轉承租人流轉劣質土地，非農使用者清楚地知道高價供應的是劣質土地，因此需求量會有所減少，但由于W-PH＞0，此時還是有一部分非農使用者租賃的。

以上三種情況下，納什均衡為(質劣高價，租)，農戶均可選擇劣質土地高價出租。因此，W-PH＞0可以看作是劣質土地高價出租的條件，只要W-PH＞0，農戶均可選擇劣質土地高價出租，若W-PH＜0，則說明高價租劣質土地將給土地流轉承租人帶來負面影響，不會高價租劣質土地。

(3)W-PH＜0時，分三種情況：

①PH-Eg＞0，V-PH＞0，PL-Eb＞0，W-PL＜0

此時說明租劣質土地將給土地流轉承租人帶來負面影響，不會租劣質土地。納什均衡為(質優高價，租)，農戶只有以高價向土地流轉承租人流轉優質土地。

②PH-Eb＞0，W-PH＞0，PH-Eg＞0，V-PL＜0

此時說明優質土地和高價租劣質土地都將給土地流轉承租人帶來負面影響，不會租優質土地和高價租劣質土地。納什均衡為(質劣低價，租)，農戶只有以低價向土地流轉承租人流轉劣質土地。

③Pl-Eb＞0，IW-PL＞0，PH-Eg＞0，V-PH＞0

此時說明高價租劣質土地將給土地流轉承租人帶來負面影響，不會高價租劣質土地。此時若PH-Eg＞PL-Eb，納什均衡為(質優高價，租)，農戶以高價向土地流轉承租人流轉優質土地；若，納什均衡為(質優高價，租)或(質劣低價，租)，則可能出現農戶高價出租優質土地，低價出租劣質土地并存；若PH-Eg＜PL-Eb，納什均衡為(質劣低價，租)。農戶只有以低價向土地流轉承租人流轉劣質土地。

總之，由上述分析可以看出，由于農戶具有相對的壟斷地位，只要在保證W-PH＞0情況下他們均可以選擇劣質土地高價出租，作為一種最為可能的形式，這種流轉可以得以存在和發展下去，在W-PH＜0情況下，農戶可以根據具體情況做出對自己最為有利的決策。因此可以說農村土地使用權流轉市場真正的主體是農戶自身。

三、結論和政策建議

(一)農民是土地流轉的市場主體。在承包期內農戶對承包的土地有自主的使用權、收益權和流轉權，土地使用權流轉必須建立在農戶自愿的基礎上，由農民自主決定，有權依法自主決定承包地是否流轉和流轉的形式。任何組織和個人不得強迫農戶流轉土地，不能采取收走農民承包地的辦法搞勞動力轉移。

(二)政府部門的職責主要是維護農民的土地流轉權利，糾正侵害農民土地承包權益的行為；集體經濟組織主要是搞好農戶土地流轉的中介服務，維護土地的農業用途，不能代替農民流轉土地。

(三)土地流轉承租人投資開發農業，要形成企業與農戶的利益聯接機制，帶動農民發展產業化經營，而不是搞土地兼并。