內蒙古加大投資結構調整推動產業結構優化升級

近年來，內蒙古認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施，積極調整優化投資結構，努力提高投資效益，為保持經濟增長后勁、培育壯大特色優勢產業和轉變經濟發展方式提供了強有力的支撐。對于經濟總量偏小、工業化程度相對滯后的內蒙古來說，要盡快實現走進全國前列的戰略目標，必須結合自身優勢和國家需要，不斷優化投資結構，從而推動經濟總量持續做大和結構逐步優化。

一、我區調整投資結構推動產業結構升級的基本情況

(一)產業投資結構直接影響產業結構

“八五”以來，我區三次產業投資比例經歷了由1990～1995年間的“二、三、一”到1995～2000年間的“三、二、一”，再到2000年－2006年間的“二、三、一”的過程。這表明在我區經濟結構向高級化演進過程中。固定資產投資結構領先于產業結構的實現，即只有先實現產業投資結構的優化，才能實現產業結構的優化。

(二)投資結構轉換促進六大特色優勢產業發展

近年來，我區鼓勵要素向優勢產業聚集，大范圍吸引國內外資本和技術，積極調整工業投資結構，不斷加大對能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備制造、高新技術等產業的投入，目前六大優勢特色產業投資額占全區全部工業固定資產投資完成額的比重已超過90％。投資結構的調整，促進了六大優勢特色產業的快速發展。截至2008年第3季度，六大優勢特色產業實現工業增加值2400多億元，占規模以上工業增加值的94.1％，成為全區經濟的重要支柱。其中，能源工業實現增加值882.9億元，冶金建材工業實現增加值795億元，化工行業實現增加值216億元、高新技術產業實現增加值89.8億元、農畜產品加工業實現增加值367億元，裝備制造業實現工業增加值97.9億元。

(三)投資結構調整支持服務業結構優化

“八五”以來，我區不斷加大服務業投資力度，調整服務業投資結構，有力促進了服務業快速發展和結構優化升級。1991-2007年期間，累計完成服務業固定資產投資5948.07億元，年均增長27.5％，2007年服務業投資達到1474.53億元，是1990年的62.2倍。在投資的拉動下，服務業實現持續快速增長，2007年服務業增加值達到2174.46億元，是1990年的20.8倍，年均增長14.8％。服務業內部結構不斷優化升級，交通運輸倉儲郵電業、批發零售和住宿餐飲業等傳統服務業發展平穩，其增加值占整個服務業比重由2000年的59％下降至2007年的53.9％，金融、房地產、教育文化等現代服務業和新興服務業迅速發展，其增加值占服務業比重由2000年的20.8％上升至2007年的25.8％。

二、我區投資結構調整存在問題

(一)一產投入呈下降趨勢

從我區第一產業投資趨勢看，第一產業投入增速比較緩慢，且投入水平呈現不斷下降的趨勢。2000-2007年我區第一產業投入增速22.2％，慢于固定資產投資平均增速15.4百分點，分別慢于第二和第三產業平均增速22.4個和12個百分點；從投入水平看，第一產業投入整體呈現下降的趨勢，第一產業投入占總的固定資產投資比例由2000年的11.09％下降到2007年的4.28％，下降了6.81個百分點。

(二)工業投資內部結構不合理

從工業內部投資結構變化情況看，我區工業投資增長快的行業主要集中在資源型產業，而加工制造業增速相對較慢。2000-2007年采掘業投資增長了83.91倍，增速高達74.23％，快于制造業投資增速13.44個百分點；從投入水平看我區制造業投入也存在很大不足，2007年我區制造業投資950.4億元，占固定資產投資的比重僅為21.73％，分別低于河北19.26個百分點，山東26.68個百分點，河南18.19個百分點。

(三)服務業投入增長緩慢

我區第三產業投入緩慢增長并呈波動趨勢，整體投入水平呈下降趨勢。2000-2007年我區第三產業投入平均增速34.2％，分別慢于同時期第二產業和固定資產投資平均增速10.4個和3.4個百分點，第三產業投入占固定資產投資比重由2000年的54.59％下降到2007年的44.73％，下降了9.86個百分點。

三、加快我區投資結構調整的對策與建議

(一)按照推進新型工業化的要求調整投資結構

大力推進信息化與工業化融合，優化投資的產業結構，從滿足做大做強優勢特色產業、加快推進產業多元、產業延伸、產業升級的要求出發，組織實施一批規模大、起點高、技術裝備水平先進的重大項目，增強優勢特色產業發展后勁。

(二)進一步加大服務業投資

充分發揮服務業引導資金的作用，抓好服務業重點項目建設，鼓勵和引導社會資金投向服務業。加強生產性服務業投資力度，加快發展現代物流業、信息服務業和高技術服務業發展。加快發展生活性服務業，加快發展商貿流通業、旅游業和社區服務業。

(三)著力改善民生

堅持以人為本，加大教育、衛生、文化、經濟適用住房以及社會主義新農村新牧區投入力度，加強城鄉基礎設施建設，通過投資手段加快推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更多地享受到經濟發展的成果，推動社會和諧發展。

(四)加大招商引資力度

以承接配套產業集群轉移為重點，積極引進鞋帽、服裝等勞動密集型加工業和非資源型產業。繼續加大特色優勢產業引資力度，積極推進建筑企業內引外聯，加快引進現代物流、金融服務等優勢特色產業發展急需的生產性服務企業和旅游企業。