實現我國信息化跨越式發展

信息化是由計算機與互聯網的革命所引起的工業經濟轉向信息經濟的一種社會經濟過程。國家信息化方針應堅持以信息技術應用為主導，用信息技術改造傳統制造業；堅持教育優先，推進“頭腦”的信息化，提高國民信息素質；堅持都市先行跨越，把大都市建成信息增長極和信息源。

信息化包括信息技術的產業化、傳統產業的信息化、基礎設施的信息化、生活方式的信息化等內容。在信息化和工業化的關系問題上，有兩種極端的觀點。一種觀點認為：我國的工業化水平很低，離開了工業基礎談信息跨越只能是空中樓閣，我國在信息技術的開發領域和應用領域與發達國家都存在巨大差距，過分強調信息化，必然會產生泡沫經濟；另一種觀點認為：信息化與工業化沒有必然聯系，我們必須緊跟時代步伐，放棄夕陽工業，大力發展信息產業這種朝陽產業，在信息產業領域實現全方位的跨越。

第一種觀點忽視了我國信息技術的后發優勢和跨越式發展的可能性；而第二種觀點則過分強調新興產業，忽視了傳統產業的作用。我國要把發達國家近200年內完成的進入信息化社會的過程，壓縮到今后幾十年內完成，必須發揮后發優勢，實現跨越式發展。

一、用信息技術改造傳統制造業。帶動工業化向縱深發展

從理論上講，信息化與工業化是一種互動、互補關系。信息化產生于工業化，信息化的發展又需借助于工業化的手段，兩者相互作用，共同發展。信息化主導著新時期工業化的方向，使工業朝著高附加值化發展；工業化是信息化的基礎，為信息化的發展提供物資、能源、資金、人才以及市場。從發展的趨勢來看，信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息存儲、信息傳遞、信息分析、信息使用以及交互式網絡化的信息交換實現了便捷、大容量、高速度和低成本，這就賦予工業化以新的內涵。信息技術對傳統工業的推動表現在：

(一)信息技術輻射傳統產業

如在農業生產中發展精準農業，利用計算機和控制技術實現品種選育、模式化栽培、節水灌溉等系列的自動化和智能化；在工業中大力推廣應用計算機集成制造技術，縮短開發周期、降低制造成本、滿足用戶多樣化的需求，增加產品技術含量，實現產品更新換代；在服務業中以計算機技術為支撐，大力推進現代物流管理，優化供應鏈，降低流通成本，增加產業附加值。

(二)信息技術提升傳統產業

信息技術有高度創新性、高度滲透性和高度倍增性。它能提高傳統產業產品的科技含量，增加其附加值。如計算機輔助設計、計算機集成制造、機電一體化以及電子商務引發商務領域的變革等，成為推動產業升級的重要力量。

(三)信息技術能夠促進傳統產業的分化和替代

高新技術產業的發展將對傳統產業造成巨大的沖擊，并使傳統產業不斷走向分化，在分化過程中，有的被淘汰出局，有的實現了升級換代。通過信息化帶動經濟結構調整，促使我國經濟增長方式從高投入、高消耗、低效益、低質量的粗放型增長轉變為高速度、高效益、低投入、低消耗的集約型增長。

(四)信息技術能夠通過管理創新重組傳統產業

經濟活動的效率決定于人、財、物的動態配置效率；而決定配置效率的是信息。信息技術在很大程度上改變著生產組織、經營模式和社會協作方式，為結構調整提供新型管理模式。

(五)信息技術突破了傳統產業的時空限制

衛星通訊、高速網絡、可視電話、聯機檢索、電視會議系統等一系列先進技術使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現在以分、秒計，大大加快了財富的增值過程。在信息技術的支持下，工業經濟的空間擴大到覆蓋全球的若干領域，大型跨國公司有效地組織其經營活動，Internet上的購物已沒有了國界，也沒有晝夜之分。

二、堅持教育先行，用教育信息化帶動社會經濟信息化

有專家指出：決定21世紀的兩種主要力量一是互聯網，二是教育。而這兩種力量的融合形成教育信息化。教育信息化是指在教育過程中比較全面地運用以計算機多媒體和網絡通訊為基礎的現代化信息技術，促進教育的全面改革，使之適應于正在到來的信息化社會對于教育發展的新要求。教育信息化對于教育會產生如下革命性變化：

(一)有利于縮小地區教育差距

我國社會經濟發展不平衡，各地區之間的教育水平還存在著很大差別。遠程網絡教育將突破傳統教育的時空限制，具有覆蓋面廣、全方位為各類社會成員提供教育服務的優勢，對人力資源開發產生強大的推動作用。

(二)有利于低成本擴大教育規模

傳統校園教育因其課堂面授性質和成本結構特點需要投入大量教師和巨額資金，限制了傳統教育在短期內的大規模發展。利用現有的教學和科研力量，發展現代教育信息化，可以較快地將教育普及到傳統課堂不能達到的地方。

(三)有利于實現教育資源共享

通過互聯網跨越時空的特點，將優質的教育資源得到廣泛的共享。形成跨城市、跨地區的分布式教育資源網。

(四)有利于提高教學效率

現代教育信息化克服了函授、廣播與電視等教育方式中存在的師生分離、反饋滯后、交互困難等弱點。為在遠程狀態下進行個別化學習的學員營造能夠再現面對面教學輔導的教學氛圍，提供師生間相互溝通與交流的機會。

(五)有助于加快知識更新速度

現代知識的發展日新月異，與這種“知識爆炸”相適應，計算機網絡上的電子化課程知識能較快地進行更新。

(六)有助于確立學習者的主體地位

計算機的最大教育價值在于讓學生獲得學習自由，確立了學習者的主體地位，為他們提供可以自由探索、嘗試和創造的條件。

堅持教育先行，要加強三方面的教育：一是學校教育。教育一方面要強調培養學生的“信息獲取”、“信息分析”和“信息加工”能力；另一方面要利用計算機和網絡探索新的教學模式。二是對管理者的教育，要提高領導干部的信息素質。信息素質是在信息社會中人們所具備的信息處理所需的實際技能和對信息進行篩選、鑒別和使用的能力。網絡已成為開展領導活動和行使領導職能的重要平臺，提高領導干部信息素質迫在眉睫。三是國民素質教育。在全社會開展廣泛的信息教育，提高計算機和網絡的普及應用程度，加強信息資源的開發和利用。

三、用都市信息化推動國家信息化

我國是一個二元經濟的國家，現代化的大都市和落后的農村并存。這一國情決定了我們只能堅持非平衡發展戰略，實現局部跨越，都市先行。在推進信息化的過程中，要防止“一哄而上，普遍開花”的傾向，避免一場自下而上的大規模的重復建設。筆者認為：國家信息化戰略的重點是發展“數字城市”，要選擇北京、上海、廣州、武漢、西安這類大都市作為我國信息極、信息源或信息化的發動機，率先實現大都市的跨越式發展。

(一)大都市是信息化的棲身之地

信息化是城鎮化、工業化發展到一定歷史階段的產物，是城鎮化與工業化互助互進的直接成果。城鎮化是信息化的主要載體和依托，它能夠為信息化的發展提供廣闊的發展空間，城鎮化的高速發展要求加快信息化進程。

(二)大都市將是信息產業的增長極

信息化能夠提升和整合城鎮功能，改善城鎮產業、就業結構，提高城鎮居民素質。在信息時代的大都市，信息網絡設施成為最大的投資方向之一，信息產品和服務成為最大的消費熱點，信息將成為經濟增長的最大推動力和最大的產業部門。

(三)信息流的源頭集中在大都市

在工業時代，大都市的要素是人流與物流，而在信息時代，大都市最重要的要素是信息流。隨著信息網絡技術的迅猛發展和推廣應用，信息技術將滲透到社會經濟的每一個角落，信息流將成為城市經濟最重要的要素流。

(四)知識產業需要在大都市集聚

發達國家的大城市中心區日益成為跨國公司總部和銀行、保險、營銷、法律與管理咨詢等生產者服務業高度集中的地區，成為協調全國乃至全球生產的信息和服務中心。在過去的20年中，包括銀行、信托、保險、會計、法律和管理咨詢服務、廣告等市場營銷服務在內的生產者服務業成為發達國家城市發展最迅速的行業。

在大都市實施“數字城市”工程，推進城市信息化，需要堅持以下原則：

首先要處理好基礎設施與信息內容的關系，重視信息內容的開發。在信息化過程中，要防止“重硬輕軟”的傾向。一些城市在推進信息化的過程中。盲目追求建立寬帶網和形形色色的網站，而忽視了大規模信息管理的基礎建設，致使耗費巨資建設的網絡和各種網站因沒有可以運行的信息而形同虛設。在信息化過程中，要發展和完善高速寬帶接入和電信、電視、計算機三網融合，提高通信普通服務水平，確保信息網絡的安全性。將先進的基礎設施和信息的組織與應用有機地結合起來，使信息資源、基礎設施融為一體，讓信息高速公路充分發揮作用。

其次要處理好營造環境與運作項目的關系，重視為信息人才營造環境。在信息化過程中，需要運作項目，但環境營造更為重要。信息在全世界自由地流動帶來人才特別是信息人才的完全自由流動，信息人才完全可以在世界范圍內選擇最適合自己發展的環境。如何引進并留住這樣的人才，成為信息經濟時代必須解決的問題。

還要處理好統一規劃與鼓勵競爭的關系，當前要特別重視統一規劃。政府要統一規劃，統一領導，統一管理，同時，又要充分調動包括企業、政府和家庭在內的各主體的積極性。通信資源的相互融合是世界發展趨勢，我國的局面是部門分割，資源分散，各種行業專網由部門擁有，自成體系，亟待打破圍墻，形成全國統一的網絡資源。

最后要處理好典型示范與整體推進的關系。堅持示范先行。在信息化過程中，政府應率先實施信息化，推進電子政務。電子政務是在互聯網絡平臺上實現政府資源、企業資源、社會資源和中介服務資源的整合，為企業和家庭提供全方位的數字化的快捷、簡便、高效的政務服務。