促進非營利組織發展的稅收政策探討

[摘要]非營利組織負有為社會提供公益性服務的使命，非營利組織的良好運作，可以起到均衡社會分配、緩解社會矛盾的作用。從世界發展趨勢來看，公共服務與公共產品越來越多地需要由各種非營利組織來提供，而我國的非營利性組織尚處于起步階段。如何推動非營利性組織健康發展，需要方方面面的變革與協調，而稅收政策是其中無法忽視的關鍵因素。合理的稅收優惠能為非營利組織提供一個更為合理的發展環境，從而有助于促進非營利組織自身的發展。

[關鍵詞]非營利組織；稅收政策；稅收優惠

[中圖分類號]F810.422 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2009)08-0069-03

一、非營利組織的界定

1 非營利組織的基本含義

目前，關于非營利組織的定義有許多，從而造成了概念上的混淆，但歸納起來，其內涵其實是大體相同的，通常是指介于政府與營利性企業之間，不以獲取利潤為目的，為社會公益服務的獨立組織。它既不是政府部門，也不是企業單位，它在教育、文化、科學技術、醫療衛生、環境保護、權益保護、社區服務、扶貧發展及慈善救濟等領域為社會公益提供服務。

2 應從稅法角度對非營利組織進行界定

非營利組織這一概念本身應該是出于稅收管理的需要而產生的，也就是說，在一定程度上，經濟中的非營利部門是因稅法而形成的。但在我國現行的法律法規體系中，還沒有統一對非營利組織的概念進行明確的界定，這也就導致了我國非營利組織的相關稅收政策在選擇上呈現多樣性、不確定性和不規范性。……