“農資打假”應設保證金制度

農業部3月15日啟動以“放心農資下鄉，保障春耕生產”為主題的放心農資下鄉進村宣傳周活動，廣泛開展“農資打假”宣傳，公布一批農資抽檢結果、曝光一批坑農害農案件或失信企業名單。這些措施對于保障當前春耕生產順利進行很有必要，但要保護農民利益和農業生產，還要抓緊建立健全賠償機制。

“農資打假”工作近年來持續加強，但用偽劣農資坑農害農案件仍然經常發生。究其原因，除了違法犯罪手段不斷翻新外，對行為人懲罰不到位也是重要原因，違法犯罪所得遠高于受追究的罰款和賠償。

農資質量直接關系到農產品的產量和質量，關系到農民的收益和農產品消費者的權益。人誤地一時，地誤人一年。農資一旦有假，輕者造成農業減產、歉收，重者使農民一年投入和辛苦勞動顆粒無收，血本無歸，不少農民可能還因此背上沉重的債務，生產生活陷入困境。

偽劣農資案件發生后，農民不僅關心造假者是否能被繩之以法，還關注受害人能否得到足夠賠償。現實中，以劣質農資坑農害農的違法犯罪活動即使被查處，也往往因為違法經營者資本有限或法律規定的處罰金額有限，受害農民難以獲得足夠賠償。有些案件中損失與賠償不成比例，則是因為執法不到位。

要保證“農資打假”取得更好成效，應該抓緊建立健全行之有效的賠償制度，落實“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”制度，加大對違法經營者的經濟處罰力度，對農民的損失實行全額賠償。對于那些故意坑害農民的不法分子，工商、農業部門要加強“黑名單”制度建設，不給他們再進入農資行業的機會。

為防止非法農資經營者無力賠償或者溜之大吉，可借鑒農民工工資保證金制度，讓農資經營者事先向政府部門繳付一定金額的保證金，一旦確認發生坑農行為，先用保證金賠償，再依法追究違法經營責任。還可以加快發展農業、農資保險，多渠道保障農民利益。

(楊進欣)