〔摘要〕 作為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的主體,企業(yè)是否具有足夠的內(nèi)生動力是關(guān)鍵?;诙唐诶婧途植坷娴目紤],企業(yè)不可能自發(fā)地內(nèi)生發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力,但是通過經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的手段,可以促使企業(yè)自覺地培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。培育企業(yè)內(nèi)生動力的過程中應著重綠色價值觀,形成激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的價值作用機制;注重效益追求,形成激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的利益機制;培育綠色需求,形成催生企業(yè)內(nèi)生動力的倒逼機制;強化政府規(guī)制,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部動力內(nèi)生化機制。
〔關(guān)鍵詞〕 企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;內(nèi)生動力;綠色價值;綠色需求;政府規(guī)制;利益機制
〔中圖分類號〕T270-05 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2009)01-0053-05
引言
循環(huán)經(jīng)濟著眼的是人類的整體利益和長遠利益,而企業(yè)著眼的更多是短期利益和局部利益,這種不一致或矛盾性難以使企業(yè)內(nèi)生發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。由此,循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的企業(yè)動力問題成為理論界探索的一個重點。王朝全認為,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力機制可歸結(jié)為經(jīng)濟利益驅(qū)動機制、社會需求拉動機制和技術(shù)進步推動機制,這些機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵是制度設(shè)計是否恰當。〔1〕姜國剛認為,循環(huán)經(jīng)濟演進的核心障礙在于自然資源的不完全價格機制。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,應通過制度規(guī)制確立自然資源的完全價格機制。〔2〕涂自力認為,要充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的作用,必須切實解決動力機制即動力源和相應的實現(xiàn)機制問題,并認為我國企業(yè)并不缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力源,缺乏的是使這些動力源發(fā)揮作用的實現(xiàn)機制,即激勵、引導、控制等手段和傳導、作用的途徑。〔3〕喬延清認為,推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要解決三方面的問題,技術(shù)水平低、信息不對稱、缺乏相應的制度政策環(huán)境。〔4〕
關(guān)于企業(yè)動力機制問題,理論界不同視角的研究頗多真知灼見,但如何從內(nèi)生性角度研究企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力目前還是空白。對該問題研究的意義在于:第一,內(nèi)生動力是動力體系中最穩(wěn)定、最持久的動力;第二,從內(nèi)生性角度研究動力機制更符合企業(yè)的行為邏輯和事物發(fā)展的內(nèi)在必然;第三,通過對動力內(nèi)生機制的研究,可以探索外生性因素對企業(yè)產(chǎn)生內(nèi)生性影響、精神因素轉(zhuǎn)化為企業(yè)的物質(zhì)力量、宏觀的政府規(guī)制轉(zhuǎn)化為微觀的企業(yè)行為的機理和途徑,從而有利于利用各種因素培育企業(yè)自覺地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的強大動力。本文認為,作為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的主體,企業(yè)是否具有足夠的內(nèi)生動力是關(guān)鍵。基于短期利益和局部利益的考慮,企業(yè)不可能自發(fā)地內(nèi)生發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力,但是通過經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的手段,可以促使企業(yè)自覺地培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。培育企業(yè)內(nèi)生動力的過程中應著重其綠色價值觀,形成激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的價值作用機制;注重效益追求,形成激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的利益機制;培育綠色需求,形成催生企業(yè)內(nèi)生動力的倒逼機制;強化政府規(guī)制,形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部動力內(nèi)生化機制。
一、企業(yè)內(nèi)生動力的利益機制
利益追求是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的動力,這是眾所周知的事實,而另一個事實卻容易被人們忽視:利益追求是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟良好的動力源。該命題包含四層含義:第一,動力源不是現(xiàn)實的動力,但利益追求這一動力源可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實推動力;第二,必須具備相應條件這一轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn);第三,人們正在探索和創(chuàng)造條件,更好地促成這種轉(zhuǎn)化;第四,該動力源性能良好,只要條件具備,就會產(chǎn)生源源不斷的強大動力。
利益追求能成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟良好的動力源具有多方面的原因。第一,循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)利益追求之間存在一致性。形象地說,循環(huán)經(jīng)濟是既要循環(huán),又要經(jīng)濟,這與企業(yè)降低消耗、增加利潤的追求是一致的。循環(huán)經(jīng)濟不但不反對效益追求,而且在兼顧生態(tài)效益的同時,千方百計地提高經(jīng)濟效益。國內(nèi)外實踐證明,綠色技術(shù)確實能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的“雙贏”。第二,盡管循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)追求之間存在矛盾性的一面,但二者之間的矛盾可以通過化解形成新的統(tǒng)一發(fā)展格局。循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)著眼的短期利益和局部利益之間的不一致或矛盾性確實難以使企業(yè)內(nèi)生動力,但是,可以通過政策調(diào)整和其他方法將利益機制與資源、環(huán)境管理有機地結(jié)合起來,使循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)追求形成新的統(tǒng)一。第三,利益最大化是企業(yè)的不懈追求,只要我們在循環(huán)經(jīng)濟與經(jīng)濟效益之間形成穩(wěn)定的聯(lián)系,循環(huán)經(jīng)濟就能滿足企業(yè)合理的利益追求,企業(yè)就會內(nèi)生巨大的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推動力。
有了動力源,還需要能促使動力源發(fā)揮作用的實現(xiàn)機制,即動力的激發(fā)、控制、傳導、作用的過程。由于我國現(xiàn)階段自然資源定價過低、企業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、利用再生資源的成本大大高于其一次性資源的成本,研發(fā)和設(shè)備更新費用無法通過產(chǎn)品價格或其他途徑攤銷等原因,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)利益追求之間的矛盾表現(xiàn)得比較突出,動力源也因缺乏激發(fā)和催化因素而不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力,企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性明顯不足。對此,需要下大力氣構(gòu)建促使動力源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力的機制。
創(chuàng)建該實現(xiàn)機制必須采取措施。第一,針對現(xiàn)階段企業(yè)利用再生資源與利用一次性資源成本不對稱的問題,在推進綠色技術(shù)創(chuàng)新的同時,應深化資源價格體系改革,實行環(huán)境資源的有償使用制度,使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進入市場,形成合理的價格,真實地反映資源的市場供求關(guān)系、稀缺程度和開發(fā)利用成本,搭建一個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)與非循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)公平競爭的平臺。第二,針對循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)周期長、見效慢,且效益主要表現(xiàn)為生態(tài)效益而經(jīng)濟效益不明顯的特點,應通過多種手段促進兩種效益的結(jié)合,比如由政府投資興建大型資源循環(huán)利用公益性項目,對列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠,對進口國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的綠色技術(shù)產(chǎn)品減征關(guān)稅等。通過這些政策,保證參與循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)能有合理的利潤,或者保持必要的競爭優(yōu)勢。第三,加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。單個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時往往受規(guī)模、技術(shù)水平以及所處產(chǎn)業(yè)鏈位置和涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈長度等因素的制約,生態(tài)工業(yè)園可以克服這種局限,園區(qū)內(nèi)采用廢棄物交換等清潔生產(chǎn)手段把一家企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物作為其他企業(yè)的原材料,實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)和能量的多級利用,達到資源利用最大化和廢物排放最小化。同時政府應加大支持力度,讓這種經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)形式發(fā)揮更好的示范和帶動作用。
二、企業(yè)內(nèi)生動力的價值作用機制
資源環(huán)境問題追根溯源是一個價值觀問題。工業(yè)社會奉行的人類中心主義價值觀是導致資源、環(huán)境問題的根本原因。該價值觀認為人類是自然的主人,自然是人類認識和改造的對象。在此價值觀支配下,人類長期對自然資源進行掠奪式開發(fā),在生產(chǎn)和消費過程中大量拋棄和排放污染物,導致了全球范圍內(nèi)的資源衰竭和環(huán)境急劇惡化。所以要從根本上解決資源環(huán)境問題必須解決價值觀問題,用人類與自然和諧相處的綠色價值觀取代人類中心主義的價值觀。
綠色價值觀是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最具穩(wěn)定性和持久性的內(nèi)生動力。在我國現(xiàn)階段,企業(yè)可以為了響應一般號召或服從行政命令而參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),但這種緣于外力推動的行為往往是被動的、應付性的。盡管前述的由利益機制驅(qū)動而產(chǎn)生的推動力是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好動力,但支持利益機制的相關(guān)條件和政策會隨著事物的變化、發(fā)展而發(fā)生改變,這種動力的穩(wěn)定性和持久性缺乏深層次的理論支持。由綠色價值觀激發(fā)而內(nèi)生的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力則是通過經(jīng)濟主體價值取向的變化而生成的,具有更多的自覺、理性、無私成分,所以是最具穩(wěn)定性和持久性的動力。
培育綠色價值觀作用機制應該從多方面努力。第一,培育和激發(fā)企業(yè)的社會責任感和使命感。企業(yè)既是絕大多數(shù)資源的消耗者,又是絕大多數(shù)污染物的排放者,在環(huán)境和資源問題日益嚴重地威脅著人類生存和發(fā)展的今天,節(jié)約資源、保護環(huán)境成為企業(yè)義不容辭的社會責任和歷史使命。應該通過宣傳環(huán)境知識、強化輿論引導、公開環(huán)境信息、運用典型環(huán)境案例進行教育等多種手段,培育和激發(fā)企業(yè)的社會責任感和使命感。當綠色價值觀轉(zhuǎn)化為企業(yè)的責任感和使命感時,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就不再被企業(yè)視為外來負擔,而被主動地融入戰(zhàn)略目標和經(jīng)營理念,融入采購、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié),一句話,企業(yè)就會自覺地參與到循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中。第二,用生態(tài)化經(jīng)營理念代替“利潤最大化”經(jīng)營理念。利潤最大化經(jīng)營理念是人類中心主義價值觀在企業(yè)經(jīng)營中的具體體現(xiàn),在此理念支配下,利潤最大化成為全體業(yè)主最神圣的信條和亡命的追求。利潤最大化命題最淺顯的詮釋就是錢比命大。〔5〕嚴重的資源短缺和災難性的環(huán)境污染,宣告了以高強度開采和消耗資源、大量排放廢物及污染環(huán)境為特征的粗放式經(jīng)營模式的終結(jié),企業(yè)必須貫徹綠色價值觀,用生態(tài)化經(jīng)營理念代替“利潤最大化”經(jīng)營理念。生態(tài)化經(jīng)營理念是綠色價值觀在企業(yè)經(jīng)營中的具體體現(xiàn),它尊重生態(tài)規(guī)律,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律開展經(jīng)營活動,注重提高資源的利用效率,減少廢棄物排放和實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,是一種能將企業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來的全新的經(jīng)營理念。只有奉行生態(tài)化經(jīng)營理念,循環(huán)經(jīng)濟才能真正循環(huán)起來。第三,強化企業(yè)的危機感和緊迫感。隨著資源、環(huán)境危機的加深,人們的生態(tài)環(huán)境意識不斷增強,綠色消費者群體日益壯大,政府有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的政策法規(guī)日趨完善,國際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴格,在這樣的背景下,能兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為企業(yè)新的發(fā)展機會,“創(chuàng)新補償”和“先動優(yōu)勢”〔6〕也正成為企業(yè)贏得市場競爭的新型武器。讓企業(yè)明白現(xiàn)在面臨著兩種選擇,要么順應綠色潮流贏得競爭優(yōu)勢,要么繼續(xù)粗放式經(jīng)營而最終被淘汰。
三、催生企業(yè)內(nèi)生動力的倒逼機制
生產(chǎn)為了滿足消費,消費反作用于生產(chǎn);消費需求不僅影響著企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量,而且影響著產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,所以,不少企業(yè)為了更好地生存發(fā)展而積極主動地開辟市場,創(chuàng)造消費需求。但循環(huán)經(jīng)濟具有初始投資的沉淀性、效益的外部性和滯后性等特點,〔7〕這些特點與企業(yè)的利潤追求之間存在明顯的矛盾,在社會協(xié)調(diào)該矛盾的相關(guān)政策、措施產(chǎn)生預期效果之前,許多企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟的動力不足,存在等待、觀望等消極心態(tài)。解決這個問題需要逆向思維:不是要企業(yè)先去開辟綠色產(chǎn)品市場,而是要企業(yè)先有意識地培育綠色需求,再通過綠色需求向企業(yè)反饋和傳達市場信息,倒逼企業(yè)內(nèi)生發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。
通過培育綠色需求而形成催生企業(yè)內(nèi)生動力的倒逼機制是可行的。盡管我國現(xiàn)在還是發(fā)展中國家,人均GDP尚不高,培育綠色需求、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念會遇到很多困難,但應該看到,培育綠色需求也有許多有利條件。第一,有形成綠色需求的良好的國際環(huán)境。上個世紀90年代以來在全球范圍內(nèi)興起的綠色浪潮,已經(jīng)影響到我國社會生活的方方面面。第二,綠色消費市場有政府的強有力支持。第三,我國消費市場有著巨大的潛在綠色需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,人們追求生活質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境改善的強烈愿望孕育了巨大的綠色消費需要,只是受許多因素制約,這種潛在的綠色需要尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場需求。通過不懈努力,綠色消費理念將日益深入人心,當資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場空間日益擴大,非綠色產(chǎn)品的市場日益狹小,循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機時,大量沒有退路的企業(yè)便會上演“置之死地而后生”的活劇,自覺地、千方百計地加入循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)大軍。
培育綠色需求要做細致而艱苦的工作。第一,培育綠色消費理念。消費理念支配消費行為,應該通過宣傳綠色商品知識、綠色消費示范等方法增進消費者對綠色產(chǎn)品的了解,改進消費者的綠色信息結(jié)構(gòu),促成其消費理念的變化。第二,不斷開發(fā)適銷對路的綠色產(chǎn)品。綠色需求是有層次性的,需要準確地把握消費者綠色需求的變動趨勢,提供適合消費者目前綠色需求層次、同時具有一定前瞻性的產(chǎn)品和服務(wù),以綠色需求的最大滿足鼓勵消費者繼續(xù)消費。第三,為綠色產(chǎn)品科學定價。有些綠色產(chǎn)品屬于“利己型”,其消費能夠直接增加消費者眼前利益,如無公害農(nóng)產(chǎn)品等;有些綠色產(chǎn)品則屬于“公益型”,其消費只能增加消費者整體和長遠的利益,不能給個體帶來明顯的眼前利益,如無氟冰箱、無鉛汽油等??梢圆捎脤Α袄盒汀本G色產(chǎn)品高定價策略,對“公益型”綠色產(chǎn)品低定價策略引導更多的人進行綠色消費。第四,發(fā)揮政府采購在綠色消費中的示范作用。政府對綠色產(chǎn)品的采購不僅會增加綠色需求,更重要的是對綠色消費行為具有引導和示范作用。各級政府應優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品,并規(guī)定綠色產(chǎn)品在采購總量中的比例,引導和推動綠色需求迅速增長。
四、外部動力內(nèi)生化的政府推動機制
市場機制在生態(tài)環(huán)境問題上存在著嚴重的失靈,“看不見的手”無能為力使政府推動這只看得見的手有了特殊的意義。從國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐看,沒有政府的積極干預,資源、環(huán)境意識很難在企業(yè)的決策思維中占據(jù)重要地位。政府推動雖然屬于外力,但只要條件具備,外部動力可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力,外生性因素可以產(chǎn)生內(nèi)生性影響。我們的任務(wù)就是通過強化政府規(guī)制,把節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工的共識,把政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的倡導轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動,即把政府影響力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。
將政府影響力轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)生動力必須具備以下條件。第一,政府規(guī)制必須責任明確、賞罰分明。明確企業(yè)該做什么,不該做什么;做得好怎么獎勵,違反規(guī)定怎么處罰?!吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定了企業(yè)應承擔的基本義務(wù)和責任,但還不夠,還應該就循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或管理制度等制定專項法律法規(guī),進一步明確企業(yè)的具體職責和相應的管理辦法,比如,生產(chǎn)者責任延伸制度就是一種責任明確、賞罰分明的制度,該制度要求企業(yè)承擔管理、處置廢棄物品的經(jīng)濟責任,如不履行這一責任,就要受到嚴厲的處罰。這就將企業(yè)拋棄廢物形成的社會成本以處罰的形式內(nèi)部化為企業(yè)成本,企業(yè)為提高利潤必然盡量避免處罰,從而積極開發(fā)低耗高效的回收處置系統(tǒng)以回收廢棄物,并從產(chǎn)品的設(shè)計、制造等環(huán)節(jié)著手努力減少廢棄物的產(chǎn)生,并使產(chǎn)品在報廢后便于回收利用。由此,一幅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力的路線圖清晰地展現(xiàn)出來:企業(yè)不進行廢棄物處置要受處罰——拋棄廢物形成的社會成本內(nèi)部化為企業(yè)的成本——企業(yè)產(chǎn)生降低成本的動機——千方百計地改進技術(shù)——廢棄物減少、產(chǎn)品報廢后便于回收。第二,政府規(guī)制必須具有相當?shù)牧Χ炔⒛艹种院??!澳镣?jīng)濟”模式從工業(yè)革命算起已有幾百年的歷史,漫長的歲月將這種以粗放經(jīng)營為特征的生產(chǎn)方式沉淀為企業(yè)思想上的傳統(tǒng)和行動上的習慣,循環(huán)經(jīng)濟的新思想必須具備很強的滲透力,才能穿透這層傳統(tǒng)和習慣的外殼,觸及企業(yè)的靈魂,促使其轉(zhuǎn)變動機和經(jīng)營方式。這要求政府規(guī)制有足夠的力度:激勵措施要使未獲獎企業(yè)感到羨慕;處罰措施要使未違規(guī)企業(yè)對違規(guī)處罰感到畏懼。這種有力度的政府規(guī)制需要貫徹到底并持之以恒,經(jīng)多次刺激以形成企業(yè)的思維定勢,從而逐漸改變其經(jīng)營理念,內(nèi)生政府所期望的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。第三,構(gòu)建完善的監(jiān)控體系。要使企業(yè)持續(xù)保持足夠的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力,單憑企業(yè)的自覺性和倫理道德的軟約束是靠不住的,必須有一個強有力的監(jiān)控體系對企業(yè)行為進行監(jiān)測和控制。該監(jiān)控體系可分為三個層次:一是建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng),其主要作用是強化政府對企業(yè)行為的監(jiān)測、預警和控制;二是建立企業(yè)環(huán)境信息公開發(fā)布制度,其主要作用是將企業(yè)的環(huán)境行為置于社會監(jiān)督之下;三是建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估和巡察制度,通過權(quán)威媒體向社會公布結(jié)果,其主要作用是調(diào)動全社會力量監(jiān)督和保護環(huán)境。
發(fā)揮政府規(guī)制的作用須注意幾個問題。第一,政府規(guī)制應以正激勵為主,負激勵(處罰)為輔。推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開排污處罰、污染損失賠償?shù)蓉摷畲胧牵摷钍潜粍有约?,它引起的是減力情緒,對調(diào)動企業(yè)積極性有消極的一面;而正激勵是主動性激勵,它引起的是增力情緒,受鼓勵者的動機得到強化,會大大提高其參與循環(huán)經(jīng)濟的熱情。第二,正面激勵要發(fā)揮引導和帶動作用。推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要實實在在的減稅、財政補貼、信貸支持等正面激勵措施,但是,激勵措施歸根到底屬于刺激、推動和導向性質(zhì)的,其目的是通過強化企業(yè)動機和發(fā)揮示范作用引導更多的企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),而不是給企業(yè)多少錢,讓它去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。所以,必須注重激勵措施的引導和帶動作用,讓國家投入的資金產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。第三,實行企業(yè)領(lǐng)導人環(huán)境責任追究制度不能搞一刀切。環(huán)境責任追究制度將環(huán)??冃ё鳛槠髽I(yè)領(lǐng)導人的一項重要考核指標和晉級條件,的確是一種推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效制度,但是,不同企業(yè)有不同的特點,不同地區(qū)有不同的情況,不同企業(yè)和不同地區(qū)的環(huán)境資源問題各有其歷史的原因和現(xiàn)實的困難,怎樣實行企業(yè)領(lǐng)導人環(huán)境責任追究制度,應該視不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況而定,不能搞統(tǒng)一模式。
五、余論
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)內(nèi)生動力的培育途徑是多方面的:可能基于對內(nèi)生性因素的引導,也可能基于諸多外生因素的內(nèi)生性影響;可能因為對經(jīng)濟利益的追求,也可能因為價值理念的升華;可能緣于企業(yè)主動參與的意識,也可能緣于“置之死地而后生”的勇氣。但不管那一條途徑,都是沿著以下這一動力傳遞軌跡運行的:政策或措施作用于企業(yè)的需要——企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動機——企業(yè)積極參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。培育企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力,就是遵循這一規(guī)律,千方百計地利用和創(chuàng)造條件,使其作用于企業(yè)需要,引導企業(yè)產(chǎn)生積極參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的動機和行為。
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(責任編輯:張 琦)