加拿大的“快樂生育”

加拿大是一個福利制度非常完善的國家，即使同美國和一些歐洲發(fā)達國家比較來看，像加拿大這樣福利體系完善的國家也是難得的。更引人注意的是，加拿大對下一代的重視。從其母親孕期開始，就可以因為孕育“加拿大小公民”而受到諸多福利待遇。

因留學而最終移民加拿大的于莉，目前居住于阿爾伯特，28歲的她與國內(nèi)許多同齡女性一樣，經(jīng)歷了戀愛，婚姻之后，正在做一位“準媽媽”。但相比于國外大多白領女性在發(fā)愁工作與生育之間的沖突時，她卻要顯得從容得多。對于在加國孕育期間所受到的待遇，讓她覺得“很安心”、“很享受”。

“在這邊懷孕的婦女可以得到15周的假期。而且，在孩子出生后，我和先生還可以休35周的父母假。”記者通過越洋電話采訪時，于莉首先就把加拿大這個寬松的孕育假期制度擺出來。將近一年的有薪假期，對于新生兒的父母來說，的確顯得彌足珍貴，這使得他們有機會對新生兒有充分的照料與安排，使得“與孩子一起成長，不錯過任何一個進步”成為現(xiàn)實。

當然，加拿大作為七個西方發(fā)達國家之一，或許在經(jīng)濟發(fā)展上不見得首屈一指，但其社會福利制度的完善以及人文關懷卻屈指可數(shù)。其中，生育福利保障又是加拿大社會福利保障制度中的重中之重。

“這不僅僅是福利的問題，對于孕婦的關心，已經(jīng)深入到加拿大人的內(nèi)心。”于莉稱自己盡管才懷有5個月的身孕，但是在單位，已經(jīng)受到特別的照顧，不僅工作內(nèi)容會相應減輕，同時在平常的交往中，會時常有同事跑過來告訴這位“準媽媽”育兒經(jīng)，即使去商場、超市，也會有陌生人笑容可掬地上來溫和地要求撫摸一下她的肚子，并且善意地告訴她該注意什么。

顯然，于莉肚子里的小寶寶已經(jīng)受到了加拿大人的熱情歡迎，他們欣然地等待這位“小加拿大公民”的誕生。

“小公民”以及其父母能夠得到特別照顧，這不僅因為加拿大政府一向提倡的以“公民幸福為宗旨，完善社會福利制度”的價值觀，而且，與加拿大國土遼闊，而人口自然增長率低也有直接關聯(lián)。

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前加拿大人口總量為3230萬，在1994年-2004年間，其人口自然增長率僅為0.39％。而為了維持經(jīng)濟的發(fā)展，加拿大不得不每年接受大量移民。即便如此，加拿大還是面臨著人口萎縮，年齡結(jié)構趨于老化的困境。國際人口學研究的結(jié)論是一個國家如果能夠確保家庭平均生育率保持在2.1個子女，就可以維持人口數(shù)字不變，而目前加拿大家庭的生育率平均僅有1.5個子女，但在一些發(fā)展中國家，家庭平均生育高達4.9。

面對這種局面，加拿大政府只能在加強規(guī)劃移民之外，同時，做足加拿大公民的生育福利工作，以此來保證一定的人口總量，適應經(jīng)濟的發(fā)展。

快樂“準媽媽”

在生育過程中，“準媽媽”的健康檢查是最耗時費力的。但加拿大的健康保險制度非常發(fā)達，大多數(shù)社區(qū)都有很好的醫(yī)院、診所或醫(yī)師辦公室。所有加拿大居民，在注冊加拿大國家健康保險計劃后，都可以得到免費的服務。而醫(yī)療費用是國家從稅收中直接支付給醫(yī)院和醫(yī)生的。

而醫(yī)院系統(tǒng)往往由大醫(yī)院以及私人醫(yī)生的診所構成。與中國不同，在加拿大即使是于私人診所處接受治療，也只需要出示健康卡，再由醫(yī)生向當?shù)卣杖≡\金。這種統(tǒng)一管理就杜絕了醫(yī)療業(yè)的暴利行為。即使有少數(shù)不法的私人醫(yī)生膽敢私自收取“紅包”，一經(jīng)舉報，就將吊銷行醫(yī)執(zhí)照，永遠地離開醫(yī)療隊伍。

“一般上班的人，由單位直接購買了SUNLIFE（陽光生活）的醫(yī)療卡，當然也可以選擇家庭醫(yī)療保險，每月只需交納80～100加元左右，相對還是比較便宜的。”而只要持有醫(yī)療保險卡，那從看病就醫(yī)到健康保健都可以享受免費服務了。

在加拿大，大多數(shù)人選擇一個醫(yī)生作為他們一般疾病時治療醫(yī)生，稱為家庭醫(yī)生。這樣就可以有相對來說熟悉情況的醫(yī)生，在就診時省去許多查診的周折。

對于華裔的加拿大人來說，一般愿意請朋友或同事推薦一位他們認為可以信賴的醫(yī)生。并且加拿大往往會考慮到移民群體的語言習慣及文化的差異，在不同區(qū)域適當安排相應的醫(yī)生，避免就醫(yī)時產(chǎn)生語言交流上的障礙。

“因為病人的多少直接決定醫(yī)生的收入，所以，他們大多都會很在意自己的專業(yè)水平以及服務質(zhì)量。對于你不喜歡的醫(yī)生，可以隨時更換。”在這個月和大夫、護士的接觸過程中，于莉肯定了他們服務態(tài)度，認為他們對待病人相當認真負責。

在加拿大，如果一名婦女認為自己可能懷孕了，就可以聯(lián)系醫(yī)生，接受檢查。在確定后，就可以在各大報紙的廣告欄搜集 “孕婦培訓班”的信息。“孕婦培訓班”大多是一些教會或非盈利性質(zhì)的社團組辦的，而且也會根據(jù)加拿大的不同移民而聘請不同國家的專業(yè)醫(yī)生或護士來免費講解生育知識。為了鼓勵孕婦參加培訓班，組織者往往通過發(fā)放10元左右的購物券和公交車票的補貼來吸引大家。

孕婦班一般是為了“準媽媽”們了解生育過程，學習如何應對這種生理變化的而舉辦的課程，他們通常鼓勵夫妻雙方參加。為了使孕婦能夠得到充分的營養(yǎng)補充知識，培訓班還會聘請營養(yǎng)師分別為各個培訓成員打家庭電話，詢問她們的日常的飲食情況，幫助“準媽媽”平衡營養(yǎng)。

而“準媽媽”的孕檢內(nèi)容以及受檢的周期則與國內(nèi)大城市基本相同。有的人是一直由家庭醫(yī)生檢查，有的則是到家庭醫(yī)生推薦的專科醫(yī)生那里去。每個專科醫(yī)生都各自關聯(lián)某個醫(yī)院，因此選定了專科醫(yī)生通常就等于認定了某家醫(yī)院。生產(chǎn)時可能由專科醫(yī)生接生，也有可能是由醫(yī)院的當值醫(yī)生操作。

健全的生育醫(yī)療體制

“準媽媽”在產(chǎn)前兩個月的時候，就可以申請EI，即失業(yè)保險金，對于加拿大一般的白領，薪水在三萬至四萬加元之間的，其EI就可以達到上班時的80%，當然，申請資格是需要“準媽媽”在過去一年里有700個小時才可以，也就是在一年里工作達4個多月，這對一般孕婦來說，是可以達到的要求。

對于一些本來就失業(yè)的懷孕婦女，她們還可以根據(jù)失業(yè)證明領取營養(yǎng)費，以及生育之后哺育小孩的牛奶金。

“要生產(chǎn)時，就可以直接去醫(yī)院，但產(chǎn)房是不可以提前預定的，到時候那間房空出來就去哪間。一個產(chǎn)婦可以占用一間產(chǎn)房，有一個專門的護士照看。而所有這一切都是免費的”，在加拿大生活了6年的于莉已經(jīng)對該地的醫(yī)院進行了實地考察，充分了解情況：每個產(chǎn)房里配備有洗手間，如果面積夠大，還會設置有按摩浴池。據(jù)稱加拿大的醫(yī)生認為熱水按摩可以對產(chǎn)婦生產(chǎn)時的子宮收縮陣痛有緩解的作用。

有趣的是，醫(yī)院里的產(chǎn)房布置得非常家庭化，除了床位，還會有木質(zhì)家具，碎花的窗簾，以及一張小茶幾與沙發(fā)。“護士說盡量把產(chǎn)房布置得有家庭味道，這樣可以減輕產(chǎn)婦的緊張，而且家人也可以在產(chǎn)房相陪。”

或許因為加拿大的醫(yī)療保險制度涵蓋面太廣，造成醫(yī)生工作量大，而往往不在醫(yī)院駐診，對于一般的情況都是靠護士解決。護士輪流當值，會把所有數(shù)據(jù)記下來，定期向醫(yī)生匯報。

護士的工作量達每天12小時，每隔三小時就會為她負責的病人量體溫，血壓以及測心跳，對起不來床的還要給他們擦洗身體。在每個病人床頭都會安一個按鈕，事無巨細，都由護士料理。每個病人都配有一本厚厚的講義夾，里面由當班護士記錄了所有的細節(jié)。

于莉在和一個護士聊天時，才知道她們的收入也只不過兩萬多。當時，這位護士說，這種收入還不如她在餐廳當服務員的收入高，但是護士的工作強度卻要大得多，專業(yè)要求也非常高，她是因為喜歡這行才去上了一個護理班，獲得上崗資格證才得到醫(yī)院里的這份護士的工作。

加拿大產(chǎn)科醫(yī)生一般提倡自然分娩，不到萬不得已，絕不會實施手術。所以，有很多中國移民加拿大的產(chǎn)婦會認為這“很不人道”，但加拿大醫(yī)生卻堅稱自然分娩對母親以及新生兒都是最好的方式。

病人只要進了醫(yī)院，則在里面所用的一切都是由加拿大的社會福利系統(tǒng)提供，包括飲食。醫(yī)院一天給病人提供三餐，每餐都會安排得很豐富。

新生兒所需的東西，醫(yī)院也做了周密的采購安排，象牛奶，果汁，甚至細小到新生兒的尿片都是由醫(yī)院免費提供。

如果中國移民不習慣加拿大的飲食，需要家人送飯進補的，醫(yī)院還在每層樓茶水間設置有微波爐。

往往在三天內(nèi)，產(chǎn)婦就可以帶著新生兒出院。這時，護士會給母親一張醫(yī)療卡申請表，下面一聯(lián)可以先拿著作為臨時醫(yī)療卡用，上面的那聯(lián)則由醫(yī)院寄到衛(wèi)生部申請正式的卡，一兩周后就可以寄到家里。

而且接下來，新生兒的父母就需要填寫各種申請兒童福利的表格，有的是因為擁有新生兒可以減免稅務的，有的是根據(jù)收入情況申報牛奶金的，還有的則是一些關于教育福利方面。

在出院之后，醫(yī)院里還會派出護士到家指導如何育兒，尤其是前三個月，會非常密切地關注新生兒的成長以及產(chǎn)婦的恢復。當新生兒父母慢慢掌握一些育兒技巧之后，醫(yī)院就會通過打電話的方式來詢問是否需要提供幫助。

而這時，新生兒父母就可以分享長達35周的“父母假期”。

好福利，高稅收

加拿大完善的社會福利制度需要強大的經(jīng)濟作為后盾支撐。作為西方七大工業(yè)國家之一，加拿大的制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達，尤其在資源工業(yè)占盡了自然地理的優(yōu)勢，除了大面積的森林資源之外，其石油、礦產(chǎn)儲存量都相當豐富。

為了支付龐大的社會福利體系，加拿大對公司以及個人的稅收都非常嚴格較高，而且稅收比例較高。

“像我這種年薪在四萬左右的人，每年納稅占收入的25%，而我先生因為收入比較高，十萬的年薪就得納到30～35%”，在接受采訪時，于莉介紹加拿大的納稅情況。

加拿大實行聯(lián)邦、省和地方三級課稅制度，聯(lián)邦和省各有相對獨立的稅收立法權，地方的稅收立法權由省賦予。而省級稅收立法權不能有悖聯(lián)邦稅收立法權。

在加拿大，報稅、納稅幾乎成了生活在這里的人們的一種習慣，每年的1-4月是加國的法定報稅時間。為了方便納稅人，稅務部對報稅方式作了靈活便利的安排，人們可以在網(wǎng)上報，也可以通過電話，或者通過填寫報稅單后寄到稅務部門。

加拿大對個人征收稅主要由兩部分：收入稅和消費稅，同樣實行聯(lián)邦、省（或?qū)俚兀┖偷胤饺壵鞫愔贫取?/p>

值得肯定的一點是，盡管加拿大征稅以嚴格著稱，但其目的并不是為了充盈財政，即其稅收設計原則是漸進稅收法，保障基本生活；實行高收入，高稅收。基本生活費（18，000加元）是不需要交稅的，超出部分分成若干段，越是在高收入階段稅收的比例越高。

同時，擁有比較健全的信用體制的加拿大，在稅制上也采取“良心報稅”的制度，當納稅人填報稅表時，須宣誓證明所填稅表每一項都是正確而完備的。根據(jù)加拿大的稅法，逃稅的最高懲罰為稅款的兩倍，另加利息和罰款，這對一個家庭來說將是一個沉重的負擔，而且一經(jīng)判決是逃稅可以判處高達5年的監(jiān)禁。這種嚴厲的處罰使絕大多數(shù)人們都能夠自覺地納稅。

對于一些抱怨高稅收的人，加拿大政府則采取堅持“社會全體福利”為重的態(tài)度。加拿大著名的北電公司曾發(fā)牢騷技術人才流失現(xiàn)象嚴重：“一位在安大略工作的工程師，工資為140，000加元，若在美國得克薩斯州領同樣薪水，便能多掙25，000加元，僅僅因為美國的稅收低。”以此，來抗議政府的稅收制度。

但加拿大前總理克雷蒂安在一次講話中表明了聯(lián)邦政府的立場：“我們并不是美國，我們有不同的價值觀，當然我也希望有更好的生活質(zhì)量。確實，我們的稅收是高點。我們愿意減稅，也將會減稅，但這不能以我們的社會保障體系為代價。”