中國，能否擺脫“宿命”

即便已是晚上十點，北京地鐵十號線里依然擁擠。車廂內壁的小屏幕播放著MV——《我有一個強大的祖國》。洶涌而出的人流中，有人向同伴講故事：“在英國，有人知道我是中國人后說，難怪你看起來如此幸福!”真的嗎?夸張吧!與此同時，有人剛剛在網上投票表達了對奧巴馬即將訪華的冷漠，而后打開電視，津津有味地觀看關于今年中國前三季度經濟增長率達到7.7％的新聞。

回到家里，按約定撥通中國人民大學教授金燦榮的電話。“現在正在發生三件事，定義著很多國際關系的內容，第一就是中國崛起，然后是奧巴馬調整外交政策，以及金融危機”，金燦榮在電話那頭說。他直到這時才有空接受采訪——最近中國的美國問題專家都很忙。美國的智庫和官員們則更忙碌，當人們還在為一年多來的G2概念爭吵不休時，美國副國務卿斯坦伯格又于9月24日在新美國安全中心的一場發布會上提出定義新時期中美關系的一個新詞——“戰略保障”，而這場發布會當天發布的研究報告名為《中國登場：一個構建全球關系的戰略框架》。

大國興衰的宿命?

似乎是歷史的宿命：大國的崛起會引發一系列沖突，結果打亂舊秩序并對現有權力結構提出挑戰。這是古往今來西方歷史學家的普遍結論。西方的政治學家和國際關系學者往往悲觀地談論，各國都會采取行動保護自己的安全免受潛在敵人的威脅，但這類行為又會為他們原來希望避免的沖突推波助瀾。基于權力政治的傳統思維，“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“國際體系的挑戰者”等諸多對于中國未來走向的武斷預見多年來難以絕跡，而中國崛起的過程遠來結束，還遠沒有足夠完備的事實經驗作為依據，來支持我們宣示的“和平崛起”理念。

這樣的悲觀預測并非全無道理。想想北京地鐵里洶涌的人流、二環路上堵車的情形，而未來中國還將有四億人變成城市居民。“中國作為歷史上第一個13億人口的大國迅速崛起，必然對美國和西方構成巨大的經濟、資源、能源的挑戰”，中國現代國際關系研究院美國研究所所長袁鵬說，“中國作為一個社會主義大國的迅速崛起，也必然對美國和西方構成巨大的意識形態、社會制度以及發展模式的巨大挑戰；中國作為一個尚未完全解決自身領土主權完整的大國迅速崛起，必然加速軍事現代化，同時民族主義情緒也會相應升溫，從而使以非和平手段解決領土主權問題的概率上升，由此對美國和西方構成軍事安全和戰略安全的挑戰”。

而中國的崛起則面臨著美國主導的現存國際體系的束縛。這種束縛最核心的便是目前不合理的資本聚集、經貿關系和話語權分布，正如金燦榮描述的，“中國一買什么，什么就漲價，中國一賣什么，什么就降價”。在耗費了無數廉價勞動力換來全球財富的分享之后，中國的崛起必然更多地要求全球權力的分享。謀求統一，并進一步保證中國的周邊安全，同樣是中國崛起的必然要求，而這將不可避免地與美國的亞洲利益發生沖突。

中美因此將不可避免地陷人大國興衰的歷史宿命么?

選擇：決策，還是命運

問題的結果總是取決于雙方解決問題的態度。與悲觀論和各種鷹派言論相比較，一種更明智的聲音也一直在中美兩國存在著，克林頓政府時期的美國國防部長佩里曾說：中國和美國并沒有注定走向沖突，他們最終是伙伴還是敵人，“將取決于政策而不是命運”。

“會不會對美形成挑戰取決于兩個因素。一個是中國的發展方式：如果中國是采取合作姿態、同時以內需為主推動經濟增長，對美國的沖擊會比較小”，金燦榮說，“另一個是美國能否接受中國崛起的現實、給中國開放發揮作用的空間”。

于是，從佐利克提出“負責任的利益攸關方”，到弗格森提出“中美國”，再到伯格斯滕提出中美集團(G2)，直到此次斯坦伯格提出“戰略保障”，美國對于中國崛起的態度從懷疑到確定、從排斥到致力于將中國納入美國主導的國際體系中、從美國中心主義到強調中美合作，最終不得不將中國與美國進行捆綁，并要求相互提供契約性的利益保障。

“戰略保障取決于一項關鍵的相互約定”，斯坦伯格說，“美國及其盟友必須明確表示，我們已準備好歡迎中國作為一個繁榮昌盛的大國的登場，中國自身也必須向全世界其他國家保證，它的發展及在全球日益增長的作用將不以他人的安全和福祉為代價。維護這項條件必須成為美中關系的重點。戰略保障不僅涉及中美兩國關系，美國的合作伙伴也必須能夠同樣確信，中國的作用日益強大，不至于以犧牲他們的利益為代價”。

具體到對中國的要求來說，美國要求中國發展軍力不對其自身、中國周邊及美國的盟國造成威脅并提高軍事透明度，中國應該增加消費，在進行資源貿易的同時在外交上更負責任，發揮在朝核和阿富汗問題上的作用，積極參與氣候談判，等等。

中方目前還沒有回應“戰略保障”的提法。這一概念的提出表示美國希望通過跟中國合作、將中國納入美國主導的國際體系中的方式來消除中國崛起對它的挑戰。僅從姿態上說，這確實代表了解決問題的方向。如果采取務實合作的態度，即便是在中美面臨的結構性的資源能源需求矛盾上，也并非沒有解決辦法。

“一是雙方要在新能源和未來能源的領域合作，把資源的盤子做得很大”，金燦榮分析說，“另外，各自都妥協一下。美國不要這么大手大腳，中國也在未來的發展中自己探索一條新的發展道路，不要像美國一樣大手大腳”。所以，如果雙方足夠理性，中國確實有可能創造一個歷史奇跡：中國在美國這個現有霸權主導的國際體制內崛起，因為與美國的利益捆綁，并在戰略性保障上達成共識，反倒使整個現有的國際體制更鞏固，而美國有序地開放一些戰略空間，一定程度上滿足中國的需求。

“熬成婆”：體制內崛起

“奧巴馬的外交新政，我認為有三點意義。”談到奧巴馬即將訪華，北京大學國際關系學院教授王逸舟說，“首先是布什執政的八年間美國政府那種傲慢的單邊主義的終結。然后是一種激進主義、或強硬姿態的終結。在布什治下，全世界都呈現出兩極的分化、選擇，這是很可怕的，而奧巴馬終結了這種激進主義。第三，外交的作用重新被人看重”。

奧巴馬的外交新政顯然是在美國實力相對下降，以中國為代表的新興力量相對上升的背景下不得已而為之的——他甚至為此獲得了諾貝爾獎。在中美雙邊關系上，他先是將之作出“世界上最重要雙邊關系”的表述，隨后又打破傳統，任內第一年就來訪華，而且停留時間長達四天三夜，副國務卿此次又提新詞，似乎在為這次訪問造勢，此論一出，決定中美雙邊關系走向的皮球似乎踢到了中國這邊。而在中國民間，人們的國家意識正在增強，要求中國在外交上更有作為的民意給政府施加著強大的壓力。許多人念念不忘的是我們曾經寫在政治課本中的話：打破現有的不合理、不公正的國際政治經濟舊秩序，創建平等、公正、合理的國際政治經濟新秩序，年初出版的《中國不高興》更是大聲疾呼，要“把拳壇打碎”。

“即使中國的GDP總量到了世界第二位，與美國的差距也還是很大。特別是軍事這一塊，中國跟美國的差距很大。”金燦榮說。與中國崛起并重的事實是美國依靠超級軍力維持的霸主地位并沒有被撼動，以美元為主導的國際貨幣體系也遠沒到解體的時候。因此，王逸舟認為中國理性的崛起之路。就應該是在現存的國際體系內崛起。

“首先是要進入國際體系。我們改革開放30年就是從國際體系的邊緣走向中心的過程，這中間，我們作為一個國際體系的參與者，實際上獲得的利遠大于弊。然后要積極互動，從單純的對國際體系的適應、到開始學會駕馭話題、開始提出倡議，開始運籌帷幄。要是想另起爐灶，再搞一套跟它這個體系平起平坐、唱對臺戲的國際體系，我覺得還沒到那個火候。而西方主導的制度肯定是有好處、有壞處的，最重要的是要按照我們自己的時間表，按照我們自己的設想來推進。”

袁鵬的論述更為精彩：“現在美國是心甘情愿地接納，無非是接納的時候還再要點價。這就相當于說讓你嫁過來，但婆婆讓你每天早上起來洗衣做飯。你不能因為他讓你洗衣做飯就否認一個重要關系，就是他承認你是他家一員了。因為畢竟他是世界的‘婆婆’，你要去挑戰他的秩序，沒有別的好處。你就好好干，干著干著婆婆就會越來越接受你。總有一天這個婆婆會不行了，那你也就熬成婆了：中國崛起的歷史就是‘熬成婆’的歷史。”

如果已經確定中國要在美國主導的國際體系內崛起，要實現“戰略保障”，很有必要的一點是相互知道對方的核心利益在哪里。

“第一，中國的政治制度不容顛覆”，袁鴟說，“第二，保證我們的主權和領土完整，不容臺灣、西藏、新疆分裂。第三，我們的發展空間問題。這是我們的三大核心國家利益”。顯而易見的是，短期看，中國的領土完整和周邊安全都會跟美國的亞洲利益發生摩擦，而長期看，中國的能源安全衍生出的海權需要也會在全球各地跟美國有摩擦，這就需要中國表明自己的態度，并與美國在多種機制內談判和協商。

“我們跟美國要講清楚，我們不僅僅是陸權國家，我們是陸權和海權都有的國家。以前他老在我們籬笆墻外搞偵察，應該跟他講不許偷窺了，你要么就敲門，我開門讓你進來你再進來，但你不能偷窺”，袁鵬說，“我們也應該在中美間設立危機預防機制”。事實上，中美之間已經有著首腦熱線、戰略與經濟對話、中美商貿聯委會會議等六十多種交流機制，而且在各種多邊場合中，中美領導人也能多次會晤，這為協商解決利益矛盾提供了牢固的機制。

至于觀念的沖突，金燦榮說：“美國人現在有一種民主崇拜，中美要在價值觀念上靠攏，美國需要思想解放，我們也要在內部治理方面有所提升。”事實上，由于人們往往把目光集中于中美兩個社會人為制度設計的差異，往往忽略了兩國在自然生存狀態下形成的社會結構和文化的共同之處：同為大領土、多民族的國家，同為務實主義者，同樣需要強大的道德口號來維持社會的某種信仰，歷史地來看，在人類的各種文明中，中美的文化相對比較寬容。

值得一提的是，無論是中國還是美國，目前的對外戰略都是為內政服務的。中國總的戰略是至少在未來30年內，維持中美關系的穩定，以促進國內的發展。美國也在做同樣的事情，通過從全球熱點性問題脫身、與各國采取合作態度來增信釋疑，目的是為解決自身的經濟危機和謀求未來發展。總之，在確知對方紅線的基礎上，中國通過調整經濟結構、分擔力所能及的世界責任、深化政治改革進程，而美國通過提高中國在國際貨幣基金組織等國際經濟組織的投票權來讓渡全球經貿關系的話語權，中美關系應盡量做到“斗而不破”、“和而不同”。

不僅僅是美國

突出地關注中國崛起要破除跟美國走向對抗的歷史宿命和中國的對美戰略，只是因為兩國客觀國情和發展趨勢決定雙方必須把處理中美未來關系的設想考慮周全，但這并不意味著，解決了跟美國的結構性矛盾之后，中國的和平崛起之路就暢通無阻。事實上，金融危機后，國際力量多極化的趨勢更加明朗，新興經濟體和發展中國家是作為整體的力量對美國及傳統西方集團提出分權的要求，而中國只是其代表。要走好中國的和平崛起之路，對中國外交的方方面面都要有清晰慎重的考慮。

我們的外交環境從國別角度講主要分三塊：大國、周邊、發展中國家。大國里面是一超多強。金燦榮分門別類地進行了點評：

“日本，在經過小泉五年和中國的爭吵之后，目前是開始務實了。它已經知道中國擋不住，現在轉而接受中國崛起了，所以中日關系的未來，我覺得是比較穩定的。中餓關系，未來我覺得會有點微妙。中國的崛起太快，俄羅斯由老大哥的身份變成一個相對平等的伙伴，所以失落感會非常強，特別是明后年中國GDP超過日本成為世界第二、美國喊G2喊得更兇的時候。但俄國政策上應該還會示好，因為畢竟俄羅斯有美國的壓力，所以它也沒什么選擇。印度，除了失落感，還會有危機感，這可能使得它行為不當，中印關系的未來可能會更麻煩一些。歐洲越來越重視中國，但這個重視是建立在危機感基礎上的。中國的經濟競爭力越來越強，在沖擊歐洲生活方式的物質前提。另外，歐洲還有一種價值觀上的傲慢，除了經濟壓力，歐洲現在也非常擔心中國模式的成功。如果中國模式成功了，那歐洲惟一驕傲的東西也沒有了。歐洲和中國還有第三個吵架的點就是中國大規模地進入非洲，那是他們傳統的后院。所以，經濟的、價值的和勢力范圍三大矛盾加起來，未來的中歐關系會進入一個不平靜的時期。但中歐相隔遙遠，不會發生地緣軍事沖突。”

“安全上靠美國、經濟上靠中國，經過過去十幾年的發展，應該說中國周邊絕大多數國家的這個局面已經基本確定，我估計會維持一段時間。一旦中美達成某種共識，周邊國家基本會順著這個共識走。至于第三世界，像非洲、拉美，對中國的崛起，原則上，他們都應該是歡迎的。中東會稍微復雜一點，一旦中國真正崛起，達到美國那樣的地位，中東國家倒有可能把他們的嫉妒感對著我們來了。”

袁鵬則建議中國構筑一個多層次、次區域的外交機制網絡：“我們現在是上合組織管我們的西北，10+1、10+3機制管我們的東南，中日韓管我們的東北。現在我們的西南還缺一個依托，并且今后還要搞東北亞安全合作機制，最后形成一個環中國周邊的多層次的網絡。全球層面，我們既要跟美國合作，又要跟俄羅斯、歐洲合作，同時我們還要推動亞歐峰會、推動中美日三邊戰略對話，等等。中國在這些體系中全面參與主導，但不當頭。我們都當老二。全球層面，我們跟美國當老二，區域層面，上合組織，我們跟俄羅斯當老二，10+1，我們跟東盟當老二，最終效益絕對比當老大好。”

讓友誼像花兒一樣盛開——外交變部中非合作論壇主題開放日側記

10月31日下午，一場特殊的新聞發布會正在外交部舉行，主角是130余名公眾代表，以及30多個非洲國家的駐華使節和在華留學生代表。黃皮膚和黑皮膚的人們歡聚一堂，這是外交部中非合作論壇主題開放日的第一項活動。

就在非洲司司長張明通過精彩的講述將現場觀眾帶入對非洲自然氣息、和原始風情的無限向往中時，長鼓響起了，果拉琴響起了，烏干達歌舞團的幾名成員身著民族服裝，栽歌載舞地從發布廳兩側來到公眾中間。楊潔篪部長的到來更將現場氣氛推向高潮。

楊浩篪任致辭中表示，中非合作論壇已成為中非友好合作的一大國際品牌，是“引領中非友好的旗幟”、“中非進行集體對話的重要平臺”及“中非開展務實合作的有效機制”。對干中非合作的未來，楊潔篪充滿希望地說：“在中非人民的共同努力下，中非合作一定會登上一個更高臺階!中非友誼一定會結出更美麗的花朵!”

非洲駐華使節代表多哥大使諾拉納·塔·阿馬閣下也進行了簡短致辭，他表示，中國與非洲在2006年召開的論壇北京峰會暨第三屆部氏級會議上，確定了新型戰略伙伴關系，希望今后雙方在糧食危機等問題上促進合作，加強這利，伙伴關系。

出席此次公眾日活動的來賓中有很多是中非友好合作關系的締造者和見證人。北京華立科泰醫藥公司的逯春明講述了一個感人的故事：“我們出產的一種藥幫助肯尼亞西部的一個孕婦治好了瘧疾，也保住了孩子，為表示對中國的感激，她用這種中國藥的名字給孩子起了名。”

當在華非洲留學生們提出要和楊潔篪部長合唱一首歌的要求時，楊部長欣然同意。在《同一首歌》的合唱聲中，楊部長和非洲使節、留學生刪友熱情擁抱的情景成為這個公眾開放日最溫暖人心的一幕。

自2003年9月首次舉辦“公眾開放日”活動以來，外交部迄今已舉辦了18次這樣的活動。“公眾開放日”構成了中國公共外交的一部分，也成為中國民眾了解外交和外交人員工作的一個重要平臺。如今，在埃及沙姆沙伊赫舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議已經閉幕，此前一周的這次開放日以特殊的形式讓人們深切感受到了中非友誼，一定會深刻地留在參與者的記憶中。

祖國外交有我們——第八屆全國大學生外交外事禮儀大賽決賽在釣魚臺舉行

新中國外交事業六十周年之際，由外交學院主辦的第八屆全國大學生外交外事禮儀大賽決賽于1日晚在釣魚臺大酒店拉開幃幕。本次大賽以“祖國外交有我們”為主題，國內24所重點高校的在校大學生以實際行動表達了對祖國外交事業的關注和對華夏禮儀文明的傳承。

外交學院院長、前駐法大使趙進軍在接受本刊記者采訪時說：“我們的大學生面對著一個中國和外部世界聯系越來越密切的時代，外交外事禮儀應該成為中國青年生活的一部分。”

今年參賽的高校涉及全國各地，是歷屆參賽隊伍最多的一次。大賽評委由原駐朝鮮大使武東和、原外交部禮賓司司長吳明廉、原外交部禮賓司副司長孫淑賢以及原外交部禮賓司參贊馬保奉擔任。

決賽分為快速問答題、風險題、情景表演題三個環節，題目涉及外交外事禮儀原則、禮儀規范、風俗習慣、宗教習俗以及與新中國外交六十周年相關的各方面知識。外交學院代表隊第一輪就表現出眾，短短60秒內答對10道題，在風險題部分則穩扎穩打，保持領先，在情景表演環節中，他們抽到了“中國外交官攜夫人赴外國友人家宴”的表演題，由于平時很難了解到這樣的場景，在細節上略有紕漏，但四位選手臨場表現自信大方，全程用英文表演，依然取得不俗的成績，并最終奪得冠軍。

在接受記者采訪時，外交學院代表隊的四位隊員表示：“比賽結果并不重要，在比賽過程中讓‘祖國外交有我們’的理念得以傳播，才是最重要的!”