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這天,世界只有一個頭條

2009-04-29 00:00:00吳曉芳
世界知識 2009年22期

11月15日,這一天的頭條必定屬于奧巴馬,屬于中國。

其實,自從奧巴馬年內訪華的消,自,從倫敦胡奧會傳出后,關于為奧巴馬訪華熱場的各種消息不絕于耳:4月,胡奧在倫敦G20峰會上實現第一次會談,明確將中美關系定位為“積極,合作、全面”的關系;7月,中美首輪戰略與經濟對話在華盛頓舉行,談了“除了上月球以外的問題”;9月,胡奧在美國匹茲堡實現第二次會面,消弭了中美貿易保護戰即將烽煙四起的猜測;10月,胡奧通電話;奧巴馬訪華前半個月,中美商貿聯合會在杭州舉行……

為何這些消息如此吸引眼球?理由很簡單:奧巴馬是首位打破傳統在執政第一年就高調訪問中國的美國總統。那奧巴馬為何開創先例呢?理由同樣很簡單:

2008年9月,金融海嘯在美國全面爆發,并迅速蔓延至非金融領域和制造業,2009年9月國際貨幣基金組織預計美國經濟將萎縮2.7%,失業率可能升至10%;而此時的中國,年初的“保八”目標幾乎沒有問題,外匯儲備超過2萬億美元,持有美國國債8000億美元左右。

2009年3月,美國政府公布“阿巴新戰略”,將反恐重心從伊拉克轉移至阿富汗和巴基斯坦;而中國不僅與阿富汗、巴基斯坦共享綿長的邊境線,并將穩定周邊環境作為外交方針之一。

2009年10月,榮獲諾貝爾和平獎的奧巴馬表示,所有國家必須承擔各自的責任應對氣候變化;而中國剛剛在聯合國大會上承諾減排20%……

奧巴馬上臺以來面臨的頭等大事正是上述三項——金融危機、反恐和氣候變化問題。中國現代國際關系研究院美國研究所所長袁鵬在接受記者采訪時說,中國恰恰是其解決這三個問題的一個伙伴或幫手。所以,2009年2月,美國國務卿希拉里來了;5月,美國國會眾議院議長佩洛西來了;同月,美國財長蓋特納來了;7月,美國商務部長駱家輝和能源部長朱棣文來了;10月,商務部部長駱家輝、貿易代表柯克和農業部部長維爾薩克來了。

現在,美國總統奧巴馬來了。

亮劍北京,各有各的算盤

在奧氏踏上中國領土之前,中美眾多學者和媒體就根據中美間接二連三的暖場活動,迫不及待地猜測著兩國的議題清單。

簡單說來,美國希望討論的是:氣候變化和新能源、地區安全、核不擴散、全球經濟問題。

其中,選擇在哥本哈根會議召開前夕來華,氣候變化和新能源問題無疑會是曾經誓言要“領導世界走向一個在氣候變化問題上進行全球合作的時代”的奧巴馬格外關注的話題。袁鵬說,氣候變化問題其實是奧巴馬連接其內政和外交兩個大局的重中之重,如果中美在這一問題上無法達成共識,哥本哈根會議就難以取得成功,那么奧巴馬也很難在美國內推動新能源變革。所以,前來為奧巴馬暖場的各路高官左一個氣候,右一個新能源,就連素來被西方各界人士認為在中國問題上持超強硬態度的佩洛西,訪華時也只談氣候,不談人權和西藏,惹得西方部分人士很不高興。

中國關心的是:貿易保護主義問題、臺灣問題、西藏問題、區域安全、全球性問題。

在當前形勢下,擺在中國面前的首要任務自然是打消美國的貿易保護主義。在過去的30年中,中美雙邊關系很大程度上依靠經貿關系支撐,所以經貿關系這個潤滑劑或者基石一旦出了問題,中美關系勢必受到影響。貿易保護主義也是于10月底為胡奧會晤預熱的中美商貿聯合會所討論的主題之一,在這次會談中,雙方承諾不再出臺貿易保護主義措施,為奧巴馬訪華創造氣氛。市場經濟地位也是中國關注的經濟議題,但是在此次的商貿聯合會中并沒有取得實質性進展,會不會在奧巴馬來華時取得突破,為外界所關注。至于臺灣、西藏等關系中國核心國家利益的問題,中方肯定希望美方能給一個說法,表個態,盡管奧巴馬或許很想回避。

中國主場,主動權在握?

面對兩份不盡相同的議題清單,中美如何博弈呢?

過去30年來,中國由于改革開放需要資金、技術和海外市場,對美國的需求度鼠然高于美國對中國的需求度。因此,在中美雙邊關系上,中國長期處于相對被動的位置,不那么活躍,往往是美國出招、中國接招。“這是正常的現象”,北京大學國際關系學院的王逸舟教授在接受本刊采訪時說,“一個全局性的超級大國和一個崛起的新興大國之間交手,基本上就是最強者下先手棋,主動出招,而對方接招的多。這是雙方實力地位,包括硬實力、軟實力綜合起來看的一個實際結果。”

不過,隨著中國實力的增強,在中美交往史上中國主動出招的事件也時有發生。人們至今津津樂道1998年“逼”克林頓在臺灣問題上表態一事。當時為了讓克林頓說出他的政策,中方用了一個巧妙的方式。首先地點選在上海,而非北京。其次,場合選在非官方性質的學者座談會上。于是,在1998年6月30日的復旦大學上演了這樣一幕:一個學者彬彬有禮地向克林頓提問:“克林頓總統,您在臺灣問題上是什么態度?”克林頓立即接過了話茬:美國不支持臺灣獨立,不支持“一中一臺”、“兩個中國”,不支持臺灣加入任何必須由主權國家才能參加的國際組織。這就是著名的“三不”政策。這不是新東西,但卻是第一次由總統公開表述。所以,此話一出,立刻在臺灣和美國國內掀起軒然大波。

由于中國的迅速崛起,尤其在21世紀第一個十年的一頭一尾,9.11事件和金融危機相繼發生,中美關系發生了微妙的變化:一方面,中國越來越敢于發出自己的聲音;另一方面,對于中國出的牌,美國包不得不認真對待了。

今年年初為了刺激經濟和挽救銀行體系,美國政府采取了高度擴張性的財政和貨幣政策,但卻大大加劇了海外投資者在美金融資產的不安全性。3月份,溫家寶總理首次表示:“中國將如此巨額的資金借給美國,說句老實話,我確實有些擔心。”而后又有多位中國官員在不同場合就此問題對美施加壓力。在溫家寶表示擔憂的第二天,奧巴馬便立即出來強調說,每一個投資者都應對在美投資的安全性抱有絕對信心。一個多月后,美國財長蓋特納首訪中國時,不僅承諾維護在美資產安全,而且對以往歷任美國財長揪著不放的人民幣匯率和中國貿易順差等問題避而不談。

3月,美國宣布加印美鈔3000億,消息一出立即遭到各國反對。幾天之后,中國人民銀行行長周小川發表文章,主張推進全球貨幣體系的改革,建立超主權國家貨幣。周小川此文直搗美元霸權,博得全球眾多喝彩。奧巴馬不得不呼吁全球投資者應將購入美元視為安全投資。

此外,在新能源合作上,中國也提出了自己的要求:合作可以,但要向中國轉讓技術。美國在這方面也接了招,承諾在一些非敏感、非軍事類的高技術轉讓上突破,其中一個標志就是奧巴馬把一些高技術轉讓的審批權從白宮轉向了商務部。

這些事例,并不意味著這次奧巴馬來華時,中國在雙方談判中處于一個絕對主動的角色,而是說中美在雙邊關系上正不斷趨于平等。雙方在談判過程中肯定會有妥協,但必定是雙方各讓一步。

一場“不被期待”的來訪?

回想一下11年前。1998年6月25日,西安古城裝扮一新,大紅燈籠高高地懸掛在古城墻上,長長的紅地毯穿過高大的城門,從城里鋪到城外,一眼望不到盡頭。這一切只為迎接一個人——克林頓。說起那次克林頓訪華的盛況,袁鵬記憶猶新:大家都很激動,那時候許多人對美國還有一種崇拜,都很想見見這位美國大總統,對他的來訪滿懷熱情的不僅僅是官方,還有民間。

現在輪到奧巴馬來了,中國國內卻有一項調查(10月7日,環球網)顯示出中國民間與11年前相當不同的態度。86%的網友對奧巴馬訪華“無所謂”或“不期待”,50%的網友擔心奧巴馬此行將給人民幣升值施壓,33%的網友認為,奧巴馬訪華將就繼續增持美國國債問題對華施壓。

為什么會出現這樣的天壤之別呢?也許網絡調查并不能完全令人信服,但是袁鵬還是作了解釋:這說明中國民眾比以前更加自信、更加務實了。如果中國的自信來自于多年來快速發展的經濟和日益增強的國際影響力,那么,務實則更多地源于經驗教訓。美籍華人林達夫婦在其風靡大陸的《近距離看美國》一書中曾說,總統是靠不住的,,因為在三權分立的美國,總統不等于美國政府。的確,這30年來,中國遭遇了美國在對華政策上的一次又一次搖擺和反復。奧巴馬上臺后也是如此。7月,中美在戰略與經濟對話上一致同意要遏制貿易保護主義抬頭,氣氛融洽,豈料兩個月不到,美國便以“輪胎特保”給中國當頭一棒;10月,白宮剛宣布奧巴馬的訪華日程,又傳來他將于訪華后會見達賴喇嘛的消息;新出爐的美國《國家情報戰略報告》剛把中國列為美國的“主要挑戰者”之一,沒兩天美國常務副國務卿詹姆斯-斯坦伯格又拋出對華政策新概念——戰略保障(strategicreassurance),歡迎中國作為一個繁榮昌盛的大國的到來……難怪反應激烈的網友會指責奧巴馬“來了又想讓中國出錢,然后拿我們的錢支持達賴”,“又是一頓忽悠,然后讓中國負責任,自己回國繼續搞保護主義”。

那么,一場“不被期待”的訪華意義何在呢?每當美國總統來訪,人們都會想起尼克松那次打破堅冰、扭轉歷史的訪華。與之相比,奧巴馬的這趟行程很難說是一場具有開創性歷史意義的訪問,不過袁鵬將其定位為很重要的國事訪問。這是因為,建交30年以來的中美關系取得重大進展,實現了政治和經濟關系的正常化和穩定發展,但是在戰略互信和軍事安全方面雙邊關系比較弱,只要一觸及根本問題,雙方仍有很深的芥蒂。所以奧巴馬訪華的第一個意義就在于能否為下一個30年的中美關系開創一個新的架構,能否繪“積極、合作、全面”的關系注入具體的內涵。其次,奧巴馬的中國之旅也是一個雙方進一步相互認識的過程。奧巴馬需要認識一個迅速變化、迅速崛起的發展中大國到底何樣,需要使自己作為美國的領導人為中國人民所了解、所接受。反之,對于奧巴馬的想法及其對華政策,中國人又了解多少呢?這次訪問,就是一個相互了解的契機。

中美關系已儼然成為21世紀最重要的雙邊關系之一,早已超越了那個需要通過元首互訪來突顯重要性的階段。奧巴馬這次訪華,正值國際媒體就“兩國集團”(G2)的概念大炒特炒之時。因此,中美兩國首腦的一次正常會晤,也許在世人眼中,又增添了許多其他的含義。當奧巴馬來到北京,世界真的就成為“中美共治”的世界了嗎?

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