卡爾扎伊勝之不武?

11月2日，阿富汗獨立選舉委員會宣布，由于對手阿卜杜拉退選，現任總統卡爾扎伊直接當選，取消第二輪總統選舉。阿富汗的總統選舉終于以充滿戲劇性的結局收場。盡管這不是一個出人意料的結局，但歷時兩個多月，枝節橫生，擺出強人姿態的卡爾扎伊卻顯得勝之不武。究竟是什么原因讓卡爾扎伊的當選磕磕絆絆，未來五年其政治命運以及阿富汗政局的走向如何，都值得關注。精心準備卻事與愿違

應該說，卡爾扎伊為這次總統競選做了非常充分的準備。作為阿富汗人口最多的普什圖族的代表，他明白其連任的最大挑戰來自北方的阿富汗第二大民族塔吉克族。代表塔吉克族利益的最大反對黨“民族陣線”推出前外長阿卜杜拉作為總統候選人，具有一定的號召力。為爭取塔吉克族的支持，卡爾扎伊特意挑選了“民族陣線”的另一位領導人、前國防部長法希姆作為競選搭檔，同時挑選現任第二副總統哈利利作為另一個競選搭檔。哈利利是代表阿第三大民族哈扎拉族的“統一黨”的重要領導人。另外，卡爾扎伊還取得了代表烏茲別克族的“國家伊斯蘭運動”領導人杜斯圖姆的支持。平衡了國內各大合法政治力量，擁有得天獨厚的行政資源，卡爾扎伊可謂萬事俱備，勝券在握，他甚至比2004年塔利班垮臺后的第一次總統大選還有信心贏得勝利。

不料選舉的過程一波三折，先是因安全形勢惡化而一再推遲，8月20日首輪投票結束后又傳出舞弊丑聞，結果令躊躇滿志的卡爾扎伊頗為難堪。本來根據阿富汗獨立選舉委員會9月16日公布的初步計票結果，卡爾扎伊的得票率為54.6％，已經可以簡單勝出，不料一些地方明目張膽的“做票”行為令選舉結果受到質疑。由聯合國主導的阿富汗選舉投訴委員會隨即展開調查，并于10月19日發布調查報告，210個有明確舞弊嫌疑的投票站的選票作廢，而這些選票大多是投給卡爾扎伊的。根據隨后確認的最新選舉結果，卡爾扎伊贏得的選票減少為49.67％，其主要對手阿卜杜拉的得票率則由28％升至30.59％。根據阿富汗選舉法，如果候選人得票數均未過半，將舉行第二輪投票，由在首輪投票中得票居前兩名的候選人參加。

卡爾扎伊開始并不愿意放棄非常接近的勝利，希望維持原來的結果，但面對現實及在美、法等國的高級官員和聯合國秘書長潘基文等人的斡旋下，卡爾扎伊不得不同意舉行第二輪選舉，但他也有自己的條件，不要立即就大選舞弊進行調查。

原本沒有對手的卡爾扎伊卻功敗垂成，因舞弊問題僅差半步沒能首輪當選，不僅自己丟了面子，而且讓反對派得到了更多的同情，連在五年前力捧其擔任阿富汗領導人的美國及其盟友也對他感到“失望”。究其原因，如果說政局穩定與經濟重建任重道遠，他無力獨自擔當的話，那么沒有約束好政府官員，任人唯親，聽任貪污腐敗大肆蔓延，確實有負民眾的期望。根據國際權威機構的評估，2008年世界上最腐敗的國家中，阿富汗位列第五，“進步”明顯。大選“舞弊”實際上是吏治腐敗的一個縮影。卡爾扎伊的執政能力，也因此在國內外都難以得到真正的認可。不戰而勝其實原因復雜

第二輪選舉被取消，看似是阿卜杜拉“棄權”在先，卡爾扎伊作為惟一候選人，順理成章直接獲勝。實際上背后的原因非常復雜。

首先當然是即便組織新一輪選舉，卡爾扎伊也是勝算很大。首輪選舉有41位候選人，分散了選票，加上投票組織環節漏洞太多，動員不力。卡爾扎伊出身普什圖名門望族，在不少地區擁有比較穩定的支持率。更何況卡爾扎伊幾年來在國際上東奔西走，爭取了數百億美元的援助，加上性格溫文爾雅，也賺夠了人氣。而父親是普什圖族、母親是塔吉克族的阿卜杜拉主要依靠北方塔吉克族的支持，與卡爾扎伊相比處于下風，而且他當政可能使國內的南北對立和民族矛盾進一步激化，在南方越來越活躍的塔利班可能得到更多普什圖部族的同情。

其次是舉行第二輪投票難度更大，困難更多。阿富汗地理條件惡劣，交通不便，聯合國的飛機可以向各省首府空運選票和選舉物資，但將它們送到數以千計的投票站就需要工作人員借助卡車、直升機，甚至毛驢來運送，開支巨大，費工費時，而且第一輪投票期間參與舞弊的數百名工作人員也要替換，非常不易。由于很快就要進入冬季，不少地方，特別是山區可能出現降雪，給選票運送和選民投票都帶來新的難題。為避免第二輪選舉再次出現舞弊，投票站數量將減少近萬個，這又不方便投票，可能使投票率更低。從現有的條件看，第二輪選舉也無法真正避免舞弊現象。

再次，近期阿富汗國內安全形勢不斷惡化。塔利班武裝的威脅和襲擊在首輪選舉時已經取得了明顯“效果”，許多選民不敢前往投票站投票，造成投票率僅為38.7％，南部一些地區甚至低至5％。目前阿富汗全國70％的地區有塔利班活動，恐怖活動越來越頻繁。10月28日，塔利班武裝人員襲擊位于首都喀布爾市中心的一處聯合國人員住所，挾持人質。在隨后的武力解救行動中，三名塔利班武裝人員被擊斃，但六名聯合國外籍員工在交火中喪生。槍戰結束后不久，塔利班武裝又向喀布爾發射多枚火箭彈，造成不少人員傷亡。為了保證投票的安全，美國及北約將不得不增派軍隊到各地“保護”選舉。不過，連喀布爾都無法避免受到襲擾，其他地區，特別是塔利班勢力強大的南方，北約部隊顯然鞭長莫及。如果最終參加投票的人不足30％，選舉的合法性及結果是否具有代表性都會受到懷疑。

最后，美國及其西方盟友需要阿富汗局勢盡快穩定下來。由于阿富汗是多民族的國家，政權的代表性和合理的權力分配是政治和解的基礎，也有助于樹立中央的權威。西方國家希望卡爾扎伊建立一個聯合政府，團結國內各派共同對付塔利班。但卡爾扎伊一直以來是只給反對派職位不給實際權力，對其他政治派別不夠信任。本來卡爾扎伊如果能夠同意讓出一部分權力，包括阿卜杜拉提出的一系列新條件，比如要求免去阿獨立選舉委員會主席羅丁的職務，同時要求包括內政部長、教育部長等多位高級政府官員停職，等等，可能早已結束選舉危機，也沒有必要再進行第二輪選舉。直到11月1日，阿卜杜拉突然決定退出選舉，令第二輪選舉面臨法律上的難題。阿卜杜拉不想成為卡爾扎伊合法當選的“墊腳石”。

“美式民主”遭遇水土不服

此次阿富汗總統大選，美國做了大量工作，甚至派高官到阿富汗給予具體的“指導”，還把是否向阿富汗增兵與此掛鉤。選舉過程的艱難，不斷出現變數，一方面說明在國家沒有結束分裂和對抗的情況下，缺乏政治秩序的選舉就很難有一個令人滿意的結果；另一方面說明在貧困的阿富汗搞全民直選，對于組織工作來說是非常的艱辛。

事實上阿富汗的大選更像是美國的一場“政治秀”，比如兩位候選人的電視辯論，是在美國的CNN電視新聞中，大多數貧窮的阿富汗家庭是看不到的，實際上是要向美國民眾及世界其他地方的觀眾展示一下“美式民主”的成果。大選本來應該解決的問題是，卡爾扎伊是不是真正能夠擔負起領導阿富汗走出困境的責任，通過投票推進國內各民族的統一。而美國要的是樹立一個“民主”的樣板，與其說美國關心的是阿富汗人民的命運，還不如說是自己對阿富汗戰略能否取得成功。能否對相鄰的中亞產生直接的影響。因此，美國會千方百計讓大選順利結束，幫助阿富汗產生一個“合法”政府，目的是協助美國完成“反恐”大業。

雖然卡爾扎伊堅定地維護了美國及其盟友的利益，但確實缺少統治全國的能量。各省的軍閥們表面上接受中央領導，實際上自行其是，而各級官員貪贓枉法，也難以追究。卡爾扎伊一再表明自己的清廉，說自己只有1萬美元的現金和一點珠寶，結果被傳為笑談。因為即便媒體所說的他擁有數百萬美元家產不實，他的兄弟卻都是家財萬貫的富豪，甚至被控在家鄉坎大哈省參與毒品走私。與此形成鮮明對比的是，超過1／3的阿富汗居民生活在“赤貧。當中，食不果腹，近一半的勞動力找不到工作。在飽受極端貧困、毒品犯罪和恐怖活動煎熬的阿富汗，在沒有供電、供水，甚至連下水道都沒有的破敗城市里，在文盲率高達70％的國度，要推廣“美式民主”，無異于建造空中樓閣。

新政權成立已經八年，阿富汗還是一個不完整的國家，沒有可靠的、強有力的軍事安全力量，沒有運轉正常的政治和經濟體系，連卡爾扎伊的當選都沒有足夠的法律依據。如果完全歸咎于阿富汗現政府和卡爾扎伊，恐怕也有失公平。西方擅長的是利用一個國家的內部矛盾，摧毀一個政權，然后在重建問題上講得冠冕堂皇，實際上無所作為。隨著塔利班的迅速反彈，阿富汗的局勢仍有失控的危險。美國及其盟友還在準備增加軍事力量，國際社會已經捐出巨資，這些到底能不能幫助阿富汗走向新生，恐怕連常說“局勢總體好轉”的卡爾扎伊本人也沒有信心。