加強公共外交 提升國家形象

所謂公共外交，是指政府外交以外的各種國際交往形式，包括政府對民間、民間對民間、民間對政府三種基本方式。公共外交的行為主體包括政府、社會精英和普通公眾三個方面，其中政府是主導者，社會精英是最活躍的力量，普通公眾則是最為雄厚的基礎。公共外交的主要任務是運用各種現代傳播手段，向世界介紹本國國情、解釋本國政府的政策與觀點，消除他國公眾可能存在的誤解；通過展示本國文化和價值觀，積極影響他國公眾對本國的認知，提升國家的形象和影響力，以維護和促進本國的根本利益。公共外交是一項長期的、基礎性的工作，可以更廣泛、更直接地面對他國公眾和主流社會，是政府外交重要的、不可缺少的補充。當今世界各國特別是發達國家都十分重視公共外交。實際上，一個國家越發展、越強大，就越需要公共外交，也越重視公共外交。隨著國際社會對我國的關注度越來越高，公共外交在我國總體外交中的地位也在不斷上升，發揮的作用越來越大。去年，我國圍繞抗震救災和北京奧運會開展的公共外交活動，取得了很大成功。但是，與發達國家相比，我國的公共外交起步較晚，重視的程度不夠高，推廣的力度也不夠大，絕大部分普通公眾甚至政府官員，對什么是公共外交聞所未聞；面對突發事件和來勢洶洶的敵意，我們的應對有時還不盡如人意。努力改變這一狀況，熟練地應對迅速變化的國際國內形勢，通過公共外交活動，塑造我國民主、進步、開放、和平的負責任大國形象，從而為中國特色社會主義事業創造更為良好的國際環境，已經成為我國外交工作面臨的新課題。

人民政協由我國社會各界有影響力的代表人士組成，具有“亦官亦民”的特點，擁有豐富的社會資源和人力資源，在開展公共外交方面具有得天獨厚的優勢，政協外事委員會在提倡、推動和實踐公共外交方面，更是責無旁貸。我們鄭重建議：

一、提高全社會對公共外交的認識，進—步提升其在我國總體外交中的地位。

應在戰略層面上強調公共外交的重要性，將其納入國家對外戰略的大框架之中，并據此制定我國的公共外交戰略。這一戰略應有清晰的理念、明確的定位和周詳的規劃。

二、加強領導，統籌協調。應建立統一的公共外交領導機構，加強對我國公共外交工作的領導和協調，整合資源，形成合力，多方協作，優勢互補。在進一步發揮政府機構特別是外交部門作用的同時，要為民間團體和社會組織開辟更大的參與空間，提供更多的支持和幫助。

三、加大對公共外交的投入。政府應在外交經費預算中按一定比例劃出款項，專門用于公共外交。

四、制定研究規劃，擴大研究隊伍，加強對公共外交理論和政策的研究，夯實我國公共外交工作的理論基礎。

五、加強公共外交教育，培養公共外交意識。可以考慮將公共外交教育納入公民教育體系，培養全民的公共外交意識，樹立公共外交、匹夫有責的觀念，使所有公民都成為公共外交自覺的踐行者，成為“公民外交家”。對涉外機會多的國家機關工作人員和大城市的社區干部，要廣泛開展公共外交知識教育，使其掌握公共外交的基本方法，成為公共外交的基本力量。

六、虛心學習、大膽借鑒國外先進的理念和成功的經驗。同時，根據國際國內新的形勢，以開闊的視野和創新的思維，積極探索具有中國特色的公共外交新路子，構建中國公共外交新格局，開創中國公共外交工作新局面。

綜上所述，加強我國的公共外交，意義重大，形勢緊迫，任務艱巨。我們期待并相信，公共外交將進入更多公眾的視野，在中國整體外交中的地位更加突出，為實現我國和平發展的偉大戰略發揮更大的作用。