淺談高等學校財務與科研信息系統(tǒng)平臺整合建設

摘要:整合高等學校財務核算系統(tǒng)與科研信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息平臺，可以解決高校科研項目管理、經費核算與指標控制相脫離問題。將科技人員信息系統(tǒng)、科技項目信息系統(tǒng)、科技成果信息系統(tǒng)及財務信息系統(tǒng)等“信息孤島”相互整合，形成科研項目申報、立項、管理及財務核算、監(jiān)督、分析、控制的一體化平臺，提高科研項目管理與財務核算信息化水平。

關鍵詞:科研項目;指標控制;系統(tǒng)整合

中圖分類號:G647文獻標識碼:B文章編號:1009-3044(2009)25-7298-02

Study on Integration of College Finance and Scientific Research Information

GAO YONG，LIU Rui-fen

(China University of Mining and Technology， XuZhou 221116， China)

Abstract: Integrating college financial system and scientific research information system to establish a unitive information platform can solve college deviation problems among research project management， fund accounting and index control. In order to improve the informationization level of research project management and financial accounting information， it is necessary to integrate research project information system， research achievement system and financial information system， thus forming an integrating platform including project application， project establishment， project management and the related financial accounting， supervision， analysis and control.

Key words: research project;index control;system integration

1 平臺建設背景與意義

近年來，高校承擔的科研項目逐年增長，高校逐漸成為我國開展科學研究的重要力量。國家對教育科研項目的申報、管理、經費的使用的監(jiān)管力度也逐年加強。教育部《全國教育科學研究“十一五”規(guī)劃綱要》明確強調科研管理必須完善制度建設，尤其呼吁重視科研項目的績效管理。然而我國大部分高校雖然制定了一些管理辦法，但從多年的運行績效上來看還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1) 科研項目經費使用隨意性大，缺乏指標控制。

由于財務系統(tǒng)缺乏科研項目的預算指標，功能僅限于基本支出核算，并未進行人員經費、業(yè)務費、設備及材料費、差旅費等項目明細核算，弱化的預算管理、非嚴格的經費支出安排導致科研經費常被擠占、超范圍支出，降低了科研經費的使用效益。

2) 項目管理與經費管理脫節(jié)嚴重。

現(xiàn)階段我國高校職能部門設置中，科技處管理項目，財務處管理經費。從事科研經費管理的財務人員不熟悉科研管理工作，在課題經費到達財務部門后，由于課題相關信息的滯后，課題組成員進行項目開支時才了解部分情況，甚至根本不了解情況。這種由于體制的缺失兩部門之間溝通不夠、信息不共享導致項目管理與經費管理存在一定程度的脫節(jié)，出現(xiàn)了經費未按項目申報的預算指標進行使用、管理的情況。

3) 管理軟件信息孤立，缺乏聯(lián)動。

高校單項業(yè)務信息系統(tǒng)如會計核算系統(tǒng)、科研項目信息系統(tǒng)、科技成果信息系統(tǒng)等系統(tǒng)形成單獨的“信息孤島”，沒有形成科技管理系統(tǒng)的互動，科研經費管理的信息無法實時集成、共享和利用，導致信息傳遞嚴重滯后，科技人員在科學研究的過程中不能對環(huán)境的變化做出快速反應。

在這樣一個背景下，高等學校有必要將財務核算系統(tǒng)與科研信息系統(tǒng)進行整合，形成統(tǒng)一的信息平臺，解除科研部門、財務部門的信息孤島，實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的聯(lián)動，最大限度降低科研經費的預算編制與預算執(zhí)行偏差，同時在整合的系統(tǒng)平臺上為各類人員提供賬簿和報表數(shù)據(jù)分析工具，挖掘出隱藏在會計信息中深層次的知識，提高各部門的管理效益。

2 平臺整合的視角

財務與科研平臺整合建設，主要包含對現(xiàn)有財務系統(tǒng)、科研系統(tǒng)的軟件結構、數(shù)據(jù)庫的調整，網絡互聯(lián)及系統(tǒng)接口的建設。整合后的信息大平臺，可以實現(xiàn)信息錄入源的唯一化，減少數(shù)據(jù)重復與冗余，增強數(shù)據(jù)聯(lián)動性，提高系統(tǒng)整體運作性能。總體方案設計可以從三方面入手:

1) 從業(yè)務上進行整合

由于高校機構設置、業(yè)務劃分及各種歷史原因，科研項目管理從申請、立項到財務入賬、報銷支出等業(yè)務環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不同程度的重復與脫節(jié)。

正是由于圖1中重復與脫節(jié)的業(yè)務環(huán)節(jié)，致使科研、財務各自為戰(zhàn)，各管一攤，互不溝通，互不聯(lián)動。兩部門唯一聯(lián)系的是“科研經費入賬通知單”，科研項目的管理，尤其是在經費與績效上的管理，質量差、效率低。

業(yè)務整合方案:a)財務部門取消“項目信息錄入”環(huán)節(jié)，該業(yè)務由科研部門人員承擔，項目信息一次性錄入，雙方使用，避免重復勞動與工作誤差。b)科研部門在項目立項后即建立嚴格的預算指標，并將經費支出范圍與規(guī)則同步到“財務核算系統(tǒng)”中進行項目明細核算。c)財務部門隨時將項目執(zhí)行情況及預算指標控制情況返回科研部門，為項目中期檢查及項目結題提供分析數(shù)據(jù)。

2) 從軟件上進行整合

任何管理信息系統(tǒng)(MIS)軟件均是建立在業(yè)務分析基礎上的，對科研、財務軟件的整合即是對雙方業(yè)務計算機語言描述的整合。在軟件整合中應注意對雙方數(shù)據(jù)庫表結構(Table)、關系結構(Relation)、存儲過程(Stored Procedure)及數(shù)據(jù)流程、控制流程進行適應性的重建，如預算指標體系字段的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞與同步等。雙方軟件數(shù)據(jù)通信與信息接口的過程中注意數(shù)據(jù)的共享、死鎖及安全問題。

軟件整合方案:a)自主開發(fā)的軟件可直接修改程序源代碼，增加相應模塊。b)商業(yè)軟件進行接口的二次開發(fā)。c)安全問題可以從物理角度出發(fā)采取設置物理防火墻、前置查詢機、雙網卡等方法，同時也要從偏軟角度出發(fā)設置用戶認證與授權、用戶角色管理、數(shù)據(jù)加密等。

3) 從網絡上進行整合

我國高校科研、財務部門現(xiàn)行軟件大多依托與自身部門內部局域網，且系統(tǒng)多采用封閉的客戶端/服務器(C/S)結構，網絡物理上的獨立性將決定網絡的整合成為整合方案中重要的一環(huán)。在不改變科研、財務內部局域網結構的基礎上，在確保各自網絡安全的前提下，將雙網互聯(lián)，在物理上形成對大平臺整合建設的支撐。

網絡整合方案:增加前置查詢機，通過物理防火墻分別連接科研、財務網絡。如圖2所示。

與此同時，網絡整合后應有所創(chuàng)新與突破，我們將整合前的C/S結構變換為C/S+B/S混合結構，通過局域網的前置查詢機，將科研項目管理與核算過程中產生的信息數(shù)據(jù)進行挖掘、整合與翻譯，最終以各種形式、各種人員能理解的語言通過互聯(lián)網發(fā)布出去，滿足科研人員、管理者、決策者對財務信息的特殊要求。

3 實例研究

以A大學科技處與財務處信息平臺整合方案為例，系統(tǒng)的總體方案如圖3所示。

4 總結

高校科研財務大平臺的整合建設，是管理理念的一次飛躍，從體制上突破了學校職能處室與業(yè)務功能劃分的屏障，將改革從理論上的研究、制度上的研究提升到計算機技術、網絡技術具體應用的層面上來。實時公開的科研項目信息、預算指標編制信息、預算執(zhí)行信息等數(shù)據(jù)，加強了經費使用的透明度，起到了實時網絡動態(tài)監(jiān)管、經費使用信息指導與回饋的作用，優(yōu)化科研經費配置，提高財務管理質量。

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