由“民工慌”到“民工荒”

2009年9月5日是星期六，照例是東莞市各人才招聘會集中舉辦的日子。位于長安鎮的匯安人力資源服務中心組織了一場大型現場招聘活動。這家號稱“珠三角最大的制造業人力招聘基地”，吸引來480家企業進場，其中不乏富士康這樣的知名企業。

而幾個月前，這樣的場景還是不敢想象的，那時沒企業招人。眼下卻是風水輪轉:企業招人了，卻沒人可招，“普工”成了搶手的香餑餑。“以前招人，哪用進招聘會?在廠門口貼個告示，很快就招齊。現在不行，都在搶人”。

東莞長安鎮的幾個大型工業園區，幾乎所有的工廠都掛出了內容相同的條幅——大量招聘普工，男女不限，晚上正常招工。有的甚至在大門口擺出招聘攤子，專人守候，大有一個都不放過的架勢，但馬路上卻很冷清，幾乎見不到求職者的蹤影。

讓老板們頭疼的是，即使提高了工資待遇、放寬年齡、不限男女、 “打點”勞務中介，甚至給離職的員工打電話……一切能想到的招都用了，就是招不夠人。

企業措手不及

金融風暴時，東莞市場至少失去了60萬個工作崗位，壓縮生產、裁員、減少營運費用，幾乎是珠三角所有外向型企業共同采取的自救措施，近百萬人被迫離開。

位于長安鎮霄邊工業區的新時電子廠，配套生產硬盤驅動器等零部件，產品全部出口。工廠進門兩側，整齊地擺放著為員工上崗換裝準備的工裝箱，一共有3000個，當初的紅火由此可見一斑。然而，受金融風暴沖擊，員工最少時只有900人。沒想到，4月份后，訂單突然多了起來，而工人卻不夠了。

2009年一季度，市場求人倍率是0.75，也就是，市場上有一個人但只能提供0.75個崗位，但從4月開始恢復，1.13、1.27、1.38，數字一路上揚，7月、8月更是強勁反彈，企業需要1.5個職工，但市場只有1個勞動者供給。

原因在哪里

新時電子廠只是其中一例。金融危機導致年初企業用工收縮，返回人員數量少于過往，而年中盡管進入生產旺季，但這時基本上不是求職旺季，甚至因為農忙還有人繼續返鄉。金融風暴讓市場變得撲朔迷離，企業無法在年初就制定好全年用人計劃。因此，當訂單回升、生產任務激增，一線工人供給就驟然緊張。

在民工返鄉大潮后，一部分人回到家鄉，受惠于當地政府的就業創業政策而留在了家里;另一部分人則流向了長三角以及西部，還有北京、大連等地。

求職群體的變化也是催生這一輪“民工荒”的一個原因。現在出來打工的人，70%以上是“80后”、“90后”，與上一代背著竹簍來打工不同，這一代是拎著拉桿箱進城的，除了工資福利外，他們對工作環境、發展前途有著比父輩更多的訴求，也不甘心只從事生產線上的辛苦工作。

金融風暴發生后，農民工就業趨向也發生了明顯變化:一是輸入地由原來的以珠三角地區為主，轉變為珠三角、長三角、環渤海以及西部地區;二是吸納農民工就業較多的企業逐步由出口加工型向內銷型轉移;三是在輸出地政府的積極引導下，農民工由轉移就業向利用當地資源優勢就地創業轉變。

能否證明回暖

歷經半年多的“寒冬”，隨著外向型企業訂單增加而引發的這一輪珠三角“民工荒”，可否看做珠三角外向型經濟企穩復蘇的標志?

實際上，2009年7月，廣東的外貿出口走到了一個非常敏感的關頭。全省單月進出口貿易總值創出今年以來最小同比降幅14.9%，較5月的22.1%和6月的15%，呈現出持續收窄的趨勢。

自4月以來，訂單出現明顯增加的企業不在少數，這些企業分屬電子、模具、玩具等行業。與春節前后的慘淡經營相比，這些企業的生存狀況的確有了不小的改觀:久違的訂單回來了，閑置的生產線開動起來了，工人的加班時間也多起來了。

但是，目前很多企業訂單增加的情況尚不穩定，眼下的訂單增加除受益于傳統生產旺季因素之外，圣誕節、萬圣節等市場因素帶來的歐美短期訂單也不少。現在很多緊缺人手的企業多是服裝、玩具、食品等行業，訂單的猛增極可能是季節性和偶發性的，其持續性有待進一步驗證。

僅因民工荒一項就認定是經濟全面回暖并不恰當，但完全否認之間的關聯也未必科學。一般來講經濟復蘇或活躍的時候，企業產銷兩旺會直接帶來用工、求職兩端的興旺。從理論上講，判定經濟是否復蘇至少需要3個月持續表現，如果連續三個季度都能保持目前的經濟增長和用工狀況，那基本上就可以判定，用工短缺才是經濟回暖的一個指征。

出路:民工的“國民待遇”

粗放的外向型經濟增長模式的一個重要特征就是，以廉價勞動力為基礎獲取比較優勢。除了壓低農民工的薪酬來獲取競爭力之外，企業沒有好辦法。8月3日，廣東省下調工資指導線，廣東省2009年度工資增長基準線為7%，上線為12%，兩者同比下降3%;下線從去年的3.5%降低到“零和負”，出現了2005年以來首次“負增長”。雖然廣東省勞動和社會保障廳稱，“降低工資指導線不是降工資”，不過下調工資指導線本身說明，廣東省制造企業仍然處于困難狀態，民工通過加薪改變生存狀態十分困難。

一方面是民工荒，一方面卻是加大民工就業門檻:“要提高珠三角外來農民工的準入門檻，凡進入珠三角就業的外省農民工必須具有高中或中專以上學歷”，另一方面是嚴格的年齡標準，如一些制造企業規定女工年齡不能超過26歲。如此矛盾的現象說明，中國并不缺民工，缺的是接受低薪卻處于最佳人口紅利年齡的民工，缺的是能夠提升民工薪酬的企業與經濟結構。

早在2004年珠三角首次出現“民工荒”時，就已經暴露出了勞動力供求的結構性矛盾。市場本身已經發送了技能型勞動供給不足的信號，隨后各級地方政府也加大了對農民工的培訓力度，但為什么五年后仍然存在結構性的矛盾?

關鍵的問題，還是在于中國的勞動力市場沒有能夠給予勞動力創造足夠的激勵。必須給予企業寬松的生存環境，而后通過政策使民工可以分享中國經濟的發展紅利。沒有足夠的激勵，不能保障基本的“國民待遇”，“民工荒”會愈演愈烈。■