互利共贏,促地方經濟發展

2009年8月22日，由《銀行家》雜志與松原市政府聯合主辦的“2009銀行家50人松原論壇”在吉林省松原市舉行。中國進出口銀行行長劉連舸，中國工商銀行首席風險官魏國雄，中國人保資產公司總經理周立群，世界銀行高級經濟學家王君，中國社科院金融所副所長、《銀行家》雜志主編王松奇等金融實業界和理論界的領導、專家，以及松原市市長孫鴻志等市政府領導都出席了本次論壇。本次論壇以“地方經濟發展與金融支持”為主題，旨在深入探討如何在當前國內已現復蘇之象，全球經濟、金融形勢發生巨大變化之時，在宏觀經濟形勢的大背景下，有效實現地方經濟發展與金融支持的良性互動，并以松原為案例為促進地方經濟發展建言獻策。

因為對金融危機的不利影響，國內刺激經濟政策頻出，其中信貸無疑是我國投資為主導的刺激經濟策略的主力軍，從上半年7.37萬億的信貸高增長便可見一斑。那么地方政府如何有效利用信貸，既達到刺激經濟發展甚至借此機會提速增長，又有效避免投資低效和重復建設問題的產生;而金融機構又如何有效助推地方經濟發展防止增速回落，又保持自身較低的不良率，以實現地方經濟與金融支持互利共贏，促進地方經濟發展的問題，松原市領導和各金融機構主要負責人從不同角度分別提出了各自的看法。

松原市市長孫鴻志談到松原當地的金融狀況時提到，松原市地處中國的老工業基地東北，自1992年建市以來，始終保持著20.4%的GDP增速，目前經濟總量處于吉林省第三位，東北地區第八位。伴隨經濟高速發展的同時，金融的相關支持比例卻明顯失衡。松原市自建市以來，以簡單減速平均法計算，存款年均增速達到78%，而貸款增速則只有12%，資金大量流向發達地區;在僅有的貸款支持中，金融機構明顯單一、且工業貸款比例較低，2009年上半年貸款余額242億元，中國農業發展銀行占到48.4%。針對這一問題，孫鴻志認為金融機構在支持地方經濟發展時，應加大對中小企業和農村地區的金融支持，不僅要做到錦上添花，更要雪中送炭。而地方經濟自身也要通過營造良好的金融環境，大力加強信用機制建設，構建完善的擔保體系，吸引金融機構進入。2006年松原市政府便有常務副市長任組長，市金融辦和市法院牽頭，開展了一次金融債權集中清理工作，化解金融債務。松原市政府還積極引導金融機構支持地方經濟，構建了合理指標體系，對支持地方經濟有貢獻的金融機構給予獎勵。

對于金融如何有效支持地方經濟發展，各大金融機構的領導也發表了自己的看法。中國進出口銀行行長劉連舸談到，我國經濟在珠三角地區、長三角地區和環渤海地區三波經濟增長后，現在正是東北地區發展的大好時機，而在促進經濟發展中，政策性銀行正是要發揮催化劑的作用，促進地方經濟的發展，目前，中國進出口銀行哈爾濱分行已經涉及一些吉林業務，并正在考慮在吉林省設立分行。中國工商銀行首席風險官魏國雄對于松原經濟發展，建議地方經濟的發展一定要做到綠色生態發展，要避免高耗能、高污染的惡性經濟增長模式。而對于金融支持地方經濟增長，魏國雄提到，如果說金融是錦上添花，這個“錦”就是經濟，只有將“錦”作好，將地方經濟、金融環境做好，商業性金融自然會來添這個花。同時，地方政府要充分利用好當地現有的金融機構，促進地方經濟發展，同時嚴控風險、避免不良貸款的產生，政府只有有效處理好不良貸款的問題，才能更好的促進地方金融環境的建設，吸引金融機構進入，推動地方經濟發展。中國人保資產管理公司總經理周立群在強調地方金融環境、征信系統建設的重要性的同時，也指出商業保險風險補償、資金流通和參與社會管理的三大功能所發揮的正是雪中送炭的作用，地方政府在推動經濟發展的同時，應深入研究如何更加有效地利用商業保險機制提供更多的公共服務，例如在松原市農牧業發展中引入保險機制，構建良好的金融生態環境，并鼓勵創新，可以在農村作出一些山寨金融產品，解決農戶的實際問題。

世界銀行高級經濟學家王君認為當前金融發展存在幾個誤區，首先金融不是萬能的，中小企業、“三農”經濟不能事事都指望靠金融單方面發揮作用，而且要警惕政府辦金融。而對于現在國內大批興起的擔保公司，王君強調擔保公司有它存在的合理性，但不是無一例外每個地方都有用。無論是大企業，還是小企業，其貸款審批的本質關鍵還是取決于借款人的還款意愿和還款能力，如果銀行做不到這一點，指望擔保公司做到這一點，是不現實的。同時，擔保公司的加入，也加大了資金運作的成本。

2009銀行家50人松原論壇除了邀請金融機構和理論界的領導和專家、學者對地方經濟與金融支持的協調發展建言獻策外，在當天下午論壇進行的同時，還舉行了金融與地方合作簽約儀式，松原市政府還分別同交通銀行吉林省分行、民生銀行長春省分行、東北證券公司簽訂了有關在松原設立分支機構或營業部的協議。作為城市商業銀行代表的萊商銀行董事長李敏實也與松原市政府簽訂了設立村鎮銀行的意向協議，并表示萊商銀行在外地設立分支機構，在當地吸收的存款將全部由于支持當地發展，甚至還會從總部調撥資金對欠發達地區進行信貸支持。在全球經濟尚未全面復蘇的今天，要實現地方經濟的徹底復蘇和發展，必然離不開金融機構的有力支持，金融機構要保證贏利性，實現自身的持續快速發展也離不開地方經濟這塊土壤的支持，因此，只有在雙方互利共贏的前提下，構筑和諧良好的金融環境，實現地方經濟與金融機構的共同發展，才是促進經濟發展的康莊大道。