謝非牢記小平囑托奮起“追龍”

1992年初，鄧小平南下考察，發表了著名的南方談話，開啟了中國改革開放的新階段和新局面。在視察廣東時，鄧小平囑托陪同考察的廣東省委書記謝非，廣東要繼續發揮改革開放的龍頭作用，爭取用20年時間趕上亞洲“四小龍”。謝非牢記囑托，在廣東進行了大刀闊斧的改革，努力摸索適合廣東快速發展的模式，為實現鄧小平的“追龍”設想奠定了基礎。

鄧小平囑托：爭取用20年時間

趕上亞洲“四小龍”

20世紀80年代末90年代初，國際國內形勢十分嚴峻。國際上，矛盾錯綜復雜，風云變幻莫測，簡直令人眼花繚亂。1991年，隨著蘇聯解體、東歐劇變，國際共產主義運動頓時陷入低潮。國內也出現了復雜局面。相當一部分干部和群眾面對復雜的國內外形勢產生了困惑，一些人對社會主義前途缺乏信心，有的人對改革開放提出姓“資”還是姓“社”的問題，對黨的基本路線產生動搖。在這個關鍵時刻，鄧小平毅然決定南下視察，并發表了扭轉局勢的談話。

1992年1月2日，謝非接到中共中央辦公廳發來的一份絕密電報。電報只有短短一句話：小平同志要到南方休息，請做好安全接待工作。鄧小平這次到廣東，離他第一次視察經濟特區已隔8年之久。謝非覺得鄧小平到廣東不可能僅僅是休息。他很可能會對改變中國命運作出新的重大戰略部署。這份電報對廣東、對中國，實在太重要了! 于是謝非鄭重地將全程陪同鄧小平的任務交給省委副秘書長陳開枝，要他盡快拿出一個完整的計劃。

1月3日，“鄧辦”三人先遣組先行到達廣州。他們強調，小平同志是來休息的，你們既要讓他看看廣東改革開放的新成就，又不能讓他過于勞累。

先遣組原來計劃鄧小平的視察線路是：首先視察深圳，接著坐船過伶仃洋視察珠海，隨后再坐船返回深圳，然后前往上海。陳開枝則按照謝非的意圖，說服他們同意從珠三角的陸路返回廣州，中途還可以在順德停車小憩一下，到廣州可以接見廣東和廣州軍區黨政軍領導干部。

謝非反復向陳開枝強調，要爭取鄧小平到中山、順德去看看，因為他認為，中山、順德是廣東“四小虎”之中的兩個，代表著廣東自主啟動的改革中的兩個典型，也是珠三角的縮影；尤其是順德，它將在這一年開始成為謝非親自抓的綜合改革開放的試驗基地。

“鄧辦” 三人先遣組還告知廣東省委，小平同志對此次出京有個交代：“不要專門匯報，不要陪餐，不題詞，不見記者，不攝影，不報道。”謝非認為，鄧小平可能會在考察期間發表重要談話，應有記者隨時將他在車上、路上談的話記錄下來，作為歷史資料。于是，謝非找來陳開枝，親自點將，讓新華社廣東分社副社長牛正武、南方日報攝影部主任梁伯權以及廣東電視臺3個電視記者擔負這項任務。這些記者都是長期采訪謝非工作的老熟人，靠得住，配合起來也默契。謝非特別安排其秘書陳建華對鄧小平全程貼近緊跟，又拍又錄。由于謝非思維縝密，才有鄧小平南方重要談話公之于世，并成為《鄧小平文選》第三卷的壓卷之作。

1月17日，新年伊始，88歲高齡的鄧小平乘坐專列悄然出京，奔馳南下。專列穿過廣袤無垠的華北平原，跨過滾滾奔騰的黃河、長江，18日上午抵達九省通衢武漢，稍歇片刻。下午，抵達長沙，聽取湖南省委書記熊清泉匯報后，又越過三湘四水，跨過巍巍五嶺，直抵南海之濱。

1月19日上午，謝非與深圳市委書記李灝、深圳市長鄭良玉等省市負責人一早就到深圳火車站恭候。8時45分，專列抵達深圳，鄧小平受到謝非等人的熱烈歡迎。謝非緊緊握著老人家的手說：廣東人民想念您、盼望您的到來。鄧小平親切地和大家一一握手，然后一起乘車前往深圳迎賓館。

按原定計劃，鄧小平千里迢迢來到廣東，旅途勞累，他抵達深圳第一天是安排休息的。到達駐地，大家和鄧小平道別后就走了。謝非心想會不會還有什么事，就留在門口沒有走。果然剛過了一會兒，鄧小平就走出來，急切地提出要出去看看。謝非勸他說：您還是先休息一下吧。鄧小平說：“到了深圳，我坐不住啊！”謝非看見鄧小平這么惦念特區的實踐探索和廣東的經濟建設，頓時心頭熱乎乎的。他一邊叫陳開枝準備車輛，一邊陪著鄧小平在院子里散步。謝非抓緊機會向鄧小平介紹深圳和珠海兩個特區在城市建設中不同的優勢和特點，小平點頭稱贊：“好嘛，各有特色。”言簡意賅，字字千金。

在謝非等人陪同下，鄧小平視察了深圳、珠海和順德。鄧小平在視察期間發表了重要談話。

鄧小平縱論天下事，從特區談到全國再談到國際，高屋建瓴，使大家豁然開朗，深受啟迪。特別是1月23日上午，在陪同鄧小平從蛇口乘坐快艇橫越伶仃洋前往珠海途中，謝非更是抓緊機會，攤開一張廣東省地圖，向鄧小平簡要地匯報廣東改革開放和經濟發展的情況。鄧小平戴上老花鏡，一邊看地圖，一邊詢問一些情況。

謝非說，廣東按經濟發展情況大致可分為三種類型，一片是經濟比較發達的珠江三角洲為“第一世界”；一片是粵東、粵西平原地區為“第二世界”。講到這里鄧小平就說：那余下的就是“第三世界”了？謝非說：是。我省廣大山區經濟還比較落后，為“第三世界”。廣東正在努力縮小貧富地區的差距，力爭在下世紀初趕上中等發達國家和地區的發展水平。

聽完匯報，鄧小平充分肯定了廣東改革開放所取得的成就和今后發展的思路，并提出殷切的希望。他說，廣東在改革開放中起了龍頭的作用，今后還要繼續發揮龍頭的作用。廣東要上幾個臺階，爭取用20年時間趕上亞洲“四小龍”。

他接著鼓勵謝非等人說：抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。我們已經窮了多少年，現在就是要加快發展，要搞跳躍式的發展，你們廣東經濟發展能搞多快就多快，不要聽什么以計劃經濟為主的那一套。鄧小平對謝非等廣東領導人耳提面命，言之殷殷，語重心長。

鄧小平在深圳國貿大廈與中華民俗村出現的時候，受到群眾熱烈歡迎。只有一河之隔的香港媒體得悉鄧小平抵達深圳，馬上行動。鄧小平國貿之行的第二天，即1月21日，香港《明報》就率先以《鄧小平巡視深圳行程緊湊精神好》披露了鄧小平南下視察的消息。1月24日，香港《文匯報》更首次發布從民俗村方面獲得的照片。自21日起，《文匯報》和《大公報》每日均在頭版或二版跟蹤報道鄧小平在廣東的情況。香港各大傳媒立即作出反應，爭先恐后地在頭版發表了真真假假、似是而非的大量報道。謝非按捺不住了，他三次向鄧小平斗膽進言，請求允許廣東媒體公開報道這次南下視察活動和談話的有關內容，但結果被鄧小平再三拒絕：“不開這個口子。”陳開枝評論道，鄧小平深知“自己的南方之行和南方談話能不能在國內見報，決定權在中央”。在境外媒體大刮“鄧小平旋風”的情況下，謝非采取變通的辦法，默許《南方日報》、《羊城晚報》、《深圳特區報》等巧妙地發表鄧小平視察廣東的照片，以及通過評論等形式披露南方談話的部分內容。

鄧小平南方談話在國內外產生了巨大的影響，海外輿論界給予高度評價。南方談話使中國沖出姓“社”姓“資”的怪圈，給全國人民極大的鼓舞。中國各地掀起新一輪改革開放的滾滾熱潮。鄧小平南方談話對廣東更是產生了重大影響。廣東自改革開放先行一步以來，一直受到各種各樣的非議。南方談話肯定了廣東改革開放的經驗和所取得的輝煌成就，使廣東能進一步擺脫“左”的思想束縛，再一次在南粵大地掀起改革開放的大潮。

江澤民在中共十五大報告中，對南方談話作了一個很深刻很準確的歷史評價。報告說：“一九九二年鄧小平南方談話，是在國際國內政治風波嚴峻考驗的重大歷史關頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改革開放和現代化建設推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。”

謝非疾呼：我們要開足馬力，不負小平

鄧小平離開廣東后的第3天，謝非在廣州珠島賓館向廳局級以上干部傳達鄧小平談話記錄稿。他傳達了整整3個小時，全場領導干部無不熱血沸騰，一掃積壓在心頭多年的郁悶與迷惑，個個摩拳擦掌，準備踏上向追趕亞洲“四小龍”目標沖擊的征途。

謝非在傳達時表現出少有的興奮與激動，對廣東干部大聲疾呼：“小平同志南巡將對廣東產生重大影響，我們要開足馬力，不負小平！”

1992年3月12日，廣東省委、省政府就進一步擴大開放的若干問題作出了決定；7月，又擬定了廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”的設想。這兩項舉措，是廣東省委、省政府深刻領會鄧小平南方談話精神，加快改革開放和經濟發展步伐，爭取如期實現鄧小平提出的用20年時間趕上亞洲“四小龍”的目標而作出的重大戰略決策。

4月1日，廣東省委、省政府邁出了改革關鍵一步，從即日起，全省城鄉糧食銷售價格放開。廣東甫一放開糧價，周邊省份一片嘩然。有的說廣東帶了一個壞頭，有的說廣東抬高了全國糧價。而這正是價格體系重新洗牌、向市場價值并軌的必然過程。對廣東糧價放開的聲討，直到黨的十四大召開，確定了社會主義市場經濟的發展方向，才逐漸平息。

7月1日，廣東向中共中央、國務院報送了《關于加快廣東發展步伐，力爭20年趕上亞洲“四小龍”的請示》。《請示》決定把20年分為兩個階段，2000年前的10年為第一階段，爭取在總體上達到“四小龍”1990年的經濟水平，其中一部分地區達到或接近“四小龍”2000年的平均水平；2000年后的10年為第二階段，全省從總體上達到“四小龍”2010年的經濟水平。

10月，黨的十四大召開，確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，要求廣東力爭20年趕上亞洲“四小龍”，基本實現現代化。

10月14日，在黨的十四大開幕后的第一個記者招待會上，謝非與400多名中外記者見面。他說，廣東繼續吸引外資有三個有利條件：一是全省已形成多層次開放格局，二是廣東毗鄰港澳，三是廣東已初步建立起對外開放的法規。中央電視臺記者向謝非提出了“廣東訂下20年追趕‘四小龍’的規劃，但別人也在發展，廣東有何措施”的問題，謝非談了幾個辦法：第一，廣東要追趕亞洲“四小龍”，一定要解決好機制問題，也即是要建立社會主義市場經濟體制，調動各方面的積極性。第二，擴大開放，真正形成外向型、與國際市場相銜接的體制，通過開放解決資金、管理、市場等問題。第三，依靠科技進步，提高生產力水平，使產品在國內外市場有競爭力。第四，優化產業結構，下大力氣解決交通、能源、通訊問題。中外傳媒記者連珠炮式地發出提問，謝非從容不迫，侃侃而談。

為了實現20年追趕亞洲“四小龍”這一偉大的戰略目標，在謝非的主持下，廣東省委、省政府制定了“三個三工程”，即建立社會主義市場經濟、民主法治和廉政監督三個機制，強化農業、交通能源通信和教育科技三個基礎，實現產業結構、生態環境和人口素質三個優化。

1993年12月，廣東省委、省政府又提出力爭用5年時間在全省建立起社會主義市場經濟體制的基本框架，推進廣東力爭20年基本實現現代化。

謝非因順德改革被指責為：

“政治局委員帶頭搞資本主義”

鄧小平南方談話發表后，謝非高興地趕到順德，他希望“四小虎”之一的順德百尺竿頭，更進一步。但是，事與愿違，當時的順德黨政領導陳用志、馮潤勝向他匯報了國有經濟和集體經濟存在的問題，用了“輝煌的成就，驚人的包袱”這句話。

謝非深感震驚，順德可是他寄予厚望的地區，鄧小平南下視察的時候他還特地請鄧小平到順德看看。改革開放初期，在地方政府的鼎力支持下，珠江三角洲利用毗鄰港澳、華僑眾多的地緣人緣優勢，加上國企改革滯后所產生的市場空間，珠江兩岸呈現出“鎮鎮點火、村村冒煙”的興旺景象。富有商業頭腦的順德人，以“敢為天下先”的精神，抓住機遇不斷發展。20世紀90年代初期，全國家電產量的三分之一在廣東，而順德就占去全省的半壁江山。明星企業也不斷涌現，容聲、美的、萬家樂和格蘭仕當時被業界稱作“中國家電四朵金花”。1991年，順德的財政收入位居全國縣級單位之首；在全國10大鄉鎮企業中，順德就占了5家，包括排名第一的珠江冰箱廠。崛起的順德，每年以18%到20%的速度增長，1978年到1992年短短14年中，順德工農業總產值增長了20倍，“公有制為主、工業為主、規模經營為主”的經濟發展模式聞名全國。

但是，順德經濟發展模式也帶來了許多嚴重的問題。產權不明晰和缺乏審計監督機制帶來了廣闊的尋租空間；“集體所有”成了“集體不管”，“廠長負責”成了“廠長擁有”；企業“有錢分曬（光），缺錢靠貸，還債靠下一屆，出問題就走曬（光）”；政府則是“有限受益，無限責任，包袱越背越重，風險越來越大”；“貸款成了企業的頭等大事，為了堵窟窿，越虧越要貸”； 銀行壞賬飆升，有苦說不出。農業銀行提供的一份報告指出“90年底農行的鎮辦企業呆滯貸款占貸款總量的17.2% ；93年3月底即上升到35%”。

聽取匯報后，謝非就想，中央可以拿廣東和福建兩個省作改革開放的試點，廣東為什么不能拿一個縣來作試點呢？珠三角是我國改革開放的前沿陣地，順德又是珠三角發展最快的市縣之一，其“輝煌的成就”留下“驚人的包袱”，很可能就是珠三角、廣東乃至全中國明天將會遇到的問題。而且順德這塊試驗田意義更特別，它不是特區，不是沿海城市，若成功了對全省更有指導意義。

為此，謝非明確表態：“要改就名正言順地改，用不著偷偷摸摸。我們可以考慮將順德作為省委綜合改革試點。”他特別指出：順德要大膽突破舊框框，按照鄧小平“三個有利于”的標準，根據發展社會主義市場經濟的要求，進行綜合改革試點。

于是，廣東省委、省政府確定順德為綜合改革試點城市。順德綜合改革以企業產權改革為核心，包括機構改革、農村體制改革以及社會保障制度改革等一系列配套改革。企業產權改革，以實現政資分離、政企分開、明晰產權、調整公有資產分布和結構、建立企業法人制度為主要內容，公有資產實行“靚女先嫁”為其重要特色。機構改革以轉變政府職能為中心，全市市屬局一級的黨政機構從原來的56個減少到32個，機關工作人員精簡三分之一；同時轉變政府職能，實行“小政府，大服務”，使上層建筑逐步適應市場經濟運作規律。農村體制改革，一是改革村委會建制，取消以生產隊為單位設置村委會和經濟社的建制，實行以管理區或自然村為單位設置村委會和股份合作社；二是推行農村股份合作制，村民按股分紅；三是完善土地承包制，改短期承包為長期承包，改分散承包為集中連片承包。此外，順德還配套推行了社會保障、教育、稅收、醫療衛生、住房、金融等方面體制和制度的改革。

由于順德的綜合改革意義重大，謝非決定親自抓順德的改革，在順德的改革遇到最大阻力的時候，他每個季度都去一次順德，及時了解順德改革每個階段的發展情況，并多次約見順德的黨政主要領導，一起研究如何解決問題。特別是在一些關鍵問題、關鍵環節上，謝非為順德的改革把了方向，定了調子。

當時為減少改革的阻力，謝非提出對順德的改革“不宣傳、不推廣”，成功了再說。在順德的綜合改革還處于摸索階段時，謝非指示順德“要多做少說，有的先做不說”，要在“盡量減少社會震動，減少阻力”的情況下放開去闖；要一切從實際出發，“以促進生產力發展為標準”，“擺脫不符合形勢發展要求的舊觀念、舊理論的束縛，敢想敢闖”，探索適合本地區實際的發展道路。他要求全省各部門讓順德放開手腳去闖；指示各新聞媒體暫不報道，待有經驗總結再向全省推廣。

順德產權改革，采用了“靚女先嫁”的策略。當時華寶是比較優良的資產，在技術條件上，是第一家研究出分體空調的企業，很有市場競爭力，但是經營管理不善，因此，順德選擇以賣掉華寶的形式來籌集資金，作為改革的成本。但這種做法遭到了很大的抵制，遇到很大的壓力。有人在《經濟日報》和《光明日報》上發表文章，影射賣掉“華寶”等企業是搞“私有化”。有人甚至將告狀信送到江澤民那里。有的說：“又一個沒有國有企業的縣。”有的說：“政治局委員帶頭搞資本主義。”

在順德產權改革受到廣泛關注，并受到外界指責時，廣東省委、省政府領導集中聽取順德的匯報，在內部肯定了順德改革方向正確，指出了需要注意的問題，在公開場合既不肯定也不否定。 最后，廣東省委就順德改革向中央打了密碼電報，作了說明，這個事情才得以解決。

1995年夏天，為了推廣順德的做法和經驗，廣東省經濟體制改革研究會和廣東省經濟學會經請示謝非同意，聯合在東莞舉行了加快中小企業改革高級研討會，采取迂回的方式，也就是有些人所說的“曲線救國”的形式來宣傳推廣順德經驗。實踐證明，順德改革的方向是正確的。1997年黨的十五大提出“公有制實現形式可以而且應當多樣化”，肯定股份制和股份合作經濟。廣東省委、省政府于是公開肯定了順德的改革，將其經驗擴大到全省，影響了全國。

1997年11月，《人民日報》連續刊發三篇由謝非約該報記者采寫的關于順德綜合改革的報道，順德綜合改革的爭論終于畫上句號。

謝非領導的廣東省委、省政府班子，從理論到實踐上對在廣東構建社會主義市場經濟體系作了艱辛和全面的探索，在全國先走了一大步，促進了廣東生產力發展和綜合經濟實力的騰飛。在謝非及其繼任者李長春、張德江、汪洋等人領導下，廣東經濟總量連續19年穩居全國首位， 并于1998年超過新加坡，2003年超過香港，2007年超過臺灣地區。1978年至2007年廣東人均生產總值由247美元增長到4080美元，翻了4番，處于世界中等收入國家水平，初步實現了鄧小平囑托的“追龍”目標。（責任編輯汪文慶 文世芳）