世界糧倉力保優勢

擁有“世界糧倉”美譽的阿根廷，在大豆、玉米和小麥等農產品的種植和出口上一直扮演著重要角色。近一個時期以來，隨著世界經濟的衰退，國際農產品價格持續走低，加之阿根廷國內遭遇了數十年不遇的旱災侵襲，農業生產和出口正面臨嚴峻挑戰。

農業出口下降

據阿根廷政府最新發布的數據，2009年1月至3月，阿根廷農業相關產業（包括初級農產品和農產品加工業）的出口收入同比分別下降40.8%、24.9％和8.4％。另據阿根廷農業機構的評估顯示，本年度農產品產量與上年度相比，預計將減少約2000萬噸。2009—2010年部分農產品僅能滿足其國內市場，并有可能出現百年來阿根廷首次沒有小麥出口的狀況。阿農業協會表示，國際市場上大豆、小麥和玉米等農產品價格的持續下跌，將使本年度阿農業產值減少240億美元。面對這一困境，業內人士呼吁調整農產品價格并提高產量，以避免陷入因收入不足影響生產投入的惡性循環。

政府大力扶持

阿根廷政府為此采取了一系列措施，以加大對農業的扶持力度，例如，對在旱災中受損失的農戶提供經濟支持和稅收優惠，取消農產品運輸手續費，降低部分農產品的出口關稅等。根據規定，政府將對小麥和玉米的出口稅率下調5個百分點，分別降至23%和20%。政府還推出了“小麥超產計劃”和“玉米超產計劃”，規定如能超過平均產量，則可相應減少出口關稅，使不同規模的農場主均有機會從政府推出的新措施中受益，以鼓勵農業部門擴大小麥和玉米的產量。此外，阿根廷政府還將延長農機生產等領域的稅收優惠政策，減少企業負擔，在農業領域的投入也將增加17億比索（約合4.6億美元），以幫助農業團體彌補資金和成本上的缺口。

面對稅率抉擇

分析人士指出，鑒于農產品交易的期貨貿易等特點，阿根廷農業出口面臨的嚴峻考驗將在今年下半年更加凸顯，政府和農業團體能否在降低小麥、玉米等主要農產品的出口稅率上達成一致，將在很大程度上影響阿根廷本年度的農業生產和出口。而在當前經濟政策背景下，阿政府需要通過增加稅收收入提高政府對經濟的干預能力，因此，降低農產品的出口稅率對于阿政府而言是一個艱難的決定。

阿根廷在2008年3月曾計劃對農產品出口稅進行調整，并實行浮動稅率。由于這一措施嚴重觸及了阿農業團體的利益，難以彌合的分歧引發了一場嚴重的農業危機。雖然該法案后遭參議院否決，危機的局面暫時得到了緩解，但農業團體與政府間的緊張關系并未消除，農民的生產積極性遭到了打擊。