遏制種子巨頭強勢滲透

隨著國際種子巨頭對我國的強勢滲透，國內種業企業面臨巨大挑戰，直接影響我國糧食安全。專家建議，我國宜借鑒發達國家種業發展的經驗，建立健全適應新形勢的安全供種體系，在種業市場開放中趨利避害，維護下游產業的糧食安全、農業安全。

記者在廣州舉行的2009中國國際種業博覽會上發現，美國先鋒、孟山都，瑞士先正達，德國巴斯夫等跨國種業巨頭紛紛占據著主要展覽位置，而我國大大小小的種子企業多蝸居在一些不起眼的邊角展位上。

外國種業成熟運作模式

記者調研發現，外國種業從制度到創新能力各方面都受到從國家到企業自身的重視，通過戰略高度提升、加大科研投入、集團化經營等一系列措施，種業在市場化運作上已趨于成熟，實力強大。

發達國家普遍將種業提升到戰略高度，進行培育發展。美國種子協會ESTA種子質量服務經理約翰·R·密茲克說，20世紀70年代初的世界性糧食危機爆發之后，糧食安全受到全球重視。美國等發達國家逐步實施農業產業化、全球化的戰略，并以種子產業的發展和種子產品的輸出為重點，加速推動農作物種子的生物技術研究，實現種業的全球領先。目前，美國仍非常重視種業的發展，當下全球種業市場約270億美元，僅美國種業市場就占據了120億美元。

建立健全了一套激勵創新制度。西班牙艾諾斯種業技術(北京)有限責任公司尹淑萍經理表示，目前，國際種子公司普遍在科研和技術創新上投入重金，其科研經費投入一般為年銷售額的8%-12%，如孟山都公司和先正達公司2008年的研發資金分別為9.8億美元和9.69億美元，占年銷售額的8.6%和8.3%。

通過長時間的累積，普遍建立起健全的管理體制，注重新品種的保護。法國種子協會國際公共事務主管弗朗索瓦·勃格德說，法國有一套完整的種業管理中心，非常注重保護實踐。其一是品種保護，對新品種創造者的產權保護，并對品種研發提供支持與資助;其二是品種登記，促進新品種促銷推廣;其三是種業控制與認證，保護使用者權益。他認為，一個完整的統一認證系統是種子安全的保障“我們會進行田間檢測、種子檢測標簽、運輸控制分析等，我們的權威系統，能為使用者提供種子質量的保障，并能促進種子貿易”。

兼并重組，形成集團化規模。如美國杜邦公司通過兼并先鋒國際良種公司，組成杜邦-先鋒公司。孟山都公司中國區總裁杜尚說:“我們如果只是單打獨斗是不可能形成產業規模的。我們是把自己的研發和公共研究結合起來，并在產品的研發、生產和銷售的整個環節中建立起一個橋梁，把他們聯系起來，向農民提供最終的產品。”

專家建議強盛我國種業

近年來，我國種業在外資的進入中節節敗退。對此，專家建議我國借發達國家種業發展經驗的“它山之石”，不斷自我強健、壯大和升級，以維護農業產業安全:

首先，將種業提升到國家的產業振興戰略高度，并把龍頭企業作為國家種業振興戰略的核心載體。弗朗索瓦·勃格德說，作為世界最大的農作物種子出口國之一，法國種子企業并不太多，但重點分明。法國僅擁有74家育種企業和232家種子生產企業，其余9000家皆為種子分銷企業。要與發達國家的種業巨頭抗衡，就必須整合資源，培養領袖型企業。

其次，職能部門要創新管理機制，建立保護和激勵機制，推動種業企業升級。約翰·R·密茲克認為，產權的保護和研究回報，是科研的動力。知識產權保護使美國私營部門的投入從60年代的5000萬美元增加到現在的20多億美元，保護知識產權意味著有更多創新、更多投資。同時，透明、可預測的法律，嚴格的質量保證管理體系，也是種業發展所需的良好環境。我國種業多以產銷為主，擁有科研能力的種子企業不到總數的1.5%，科研經費平均投入不到銷售的1%，低于國際公認的“死亡線”。

再次，協調公共投資和私人投入科研育種的關系。中國種子貿易協會副理事長鄧光聯認為，提升種業創新能力需要加大國家投入，完善國家投資機制。在公共經費投入方向上，對于基礎性、公益性研究，突出科研院所主體地位;對于應用性研究和競爭性研究，逐步加大企業的參與度，加快技術產業化，不斷增強企業的創新主體地位。