散裝食品索賠

自《食品安全法》實施以來，各類與食品相關的投訴呈下降趨勢，但商場、超市乃至農貿市場中銷售的散裝食品卻成為維權難點。據了解，散裝食品的標識往往比較模糊，甚至有以包裝日期代替生產日期的現象，消費者被侵權后舉證比較困難。消費者買到問題散裝食品后如何適用《食品安全法》第九十六條來維權，成為一個亟待解決的問題。

散裝食品標識不全

北京市消費者陳女士日前向記者反映，前幾天，她在超市購買了一些散裝玉米酥，貨箱標簽上沒有標出生產日期。近日，記者在這家超市里看到，散裝食品貨箱上方的標簽里只注明了商品名稱、價格等信息，生產日期、保質期等信息沒有標出。記者購買了一些散裝玉米酥，發現超市銷售人員現場打出來貼在包裝袋上的標簽上，除了商品單價、重量、總價外，只有包裝日期和保質期被標出，生產日期和保存條件這兩欄是空白，而該食品的保質期是包裝日期的一個月之后。面對記者的質疑，銷售人員表示，這些食品都是最近幾天生產的，因此只標了包裝日期。

其實，這種以包裝日期代替生產日期的現象早在幾年前就被媒體報道過，而散裝食品標識不清也非超市獨有。在北京市朝陽區大黃莊附近的一個菜市場記者看到，不少攤點銷售的散裝糕點、干果，標簽上沒有保質期、生產日期等內容。存在標識不清問題的還有散裝茶葉，記者走訪了北京市馬連道茶葉一條街上的多家店鋪，發現散裝茶葉雖然一般都放在冰箱中保存，但是其外包裝上沒有標出生產日期和保質期等信息。銷售人員告訴記者:“這些都是剛上的新茶，由于收的茶葉來自很多茶農，無法確認是什么時候生產的?！?/p>

缺乏標識的還有商場里銷售的水果。據媒體報道，上海市、海南省都曾出現過消費者購買水果后，發現外表光鮮而內部已經腐爛變質的事例。當消費者依據《食品安全法》維權時，經營者則以水果屬于初級農產品，不屬于《食品安全法》的調整范圍以及水果難以確定生產日期等為由，只愿給消費者退換而不愿賠償。

索賠有不少難點

《食品安全法》第四十一條規定，“食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容”。顯然，在記者的上述調查中，部分經營者的做法不符合這一規定。那么，消費者是否可以據此向經營者10倍索賠呢?

“從目前的法律來看，消費者很難據此提出10倍賠償要求。”北京市匯佳律師事務所主任律師邱寶昌告訴記者，“因為《食品安全法》第九十六條里對構成10倍賠償有限制條件，其中的一個限制條件是‘不符合食品安全標準’。未按照第四十一條標出法定信息，不等于‘不符合食品安全標準’。當然，如果這些食品已過了保質期，銷售者又沒有標出生產日期、保質期，那么消費者就可以依法索賠了?！?/p>

邱寶昌表示，還有一種可以索賠的情況是，經營者不知道所銷售散裝食品的生產日期和保質期，也未在標簽上進行標注，在這種情況下，消費者可以依據第九十六條進行索賠。“因為作為食品經營者，所銷售食品的生產日期、保質期是必須掌握的，在自己都不知道的情況下就銷售，可以推定為‘銷售明知是不符合食品安全標準的食品’?！鼻駥毑f。

對于水果之類的食品缺乏標識的問題，北京農學院人文社科系副教授董景山表示:“現在的食品安全監管體系是按照分段監管來進行的，《食品安全法》監管的是其生產和流通環節，水果作為一種直接入口的食品，其在流通過程中也應該受到《食品安全法》的監管，因此也應該遵守相關規定。”

《食品安全法》規定，“供食用的源于農業的初級產品(以下簡稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《農產品質量安全法》的規定。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規定”。中國政法大學李顯冬教授告訴記者:“也就是說，雖然水果作為農產品，其質量安全管理是由《農產品質量安全法》來調節的，但是和食用水果相關的安全信息，應該由《食品安全法》來規定，生產日期、保質期都和安全息息相關，因此也應該按照該法第四十一條的規定，在標簽上和包裝上進行標注?！?/p>

“這樣操作在現實中面臨著難題?！倍吧秸f，“目前，農村的生產結構較為分散，果農將采摘的水果短暫儲存后賣給收購商，一戶農民的水果可能有不同的采摘日期，更何況收購商收購的是不同果農的水果，難以確定一個統一的生產日期?！?/p>

散裝食品標識應更規范

記者在采訪中發現，對散裝食品的生產日期、保質期等信息進行標注不是一件難事。在北京市馬連道附近的一家超市，記者發現其在盛裝散裝食品的容器上都貼上了包括生產日期、保質期、存儲條件等信息的標簽，而消費者購買的散裝食品包裝標簽上，只標有包裝日期。由此可見，超市經營者并非其沒有能力按照《食品安全法》第四十一條的規定，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期等內容。

邱寶昌認為，按照法律規定，經營者負有在散裝食品的存儲容器、包裝上標明相關安全信息的義務，未標明則不管是因為疏忽還是故意，都是一種不負責任的行為。為了促使經營者能夠認真履行義務，可以考慮出臺規定，對不標注相關信息的行為視同為“銷售明知不符合安全標準的食品”，使消費者可以用《食品安全法》第九十六條為武器，維護自己的權益，也促使經營者嚴格遵守法律，規范自己的行為。

而對于水果保質期標注問題，今年6月，浙江省湖州市消費者權益保護委員會曾組織志愿者開展消費體察活動，并公布了超市食品安全體察報告，其中建議對生鮮水果設立保質期，超市可以標明進貨日期，從而讓消費者心中有數，明白消費。

“通過10倍賠償促使經營者提高食品安全意識，只是一種事后的懲罰措施?！倍吧綄τ浾哒f，“如果能通過進一步明確法律規定，加強執法檢查，促使經營者主動采取措施，讓散裝食品也能跟上《食品安全法》的要求，則對建立安全的食品市場環境有著更明顯的作用?！?王雪梅)