縣域領(lǐng)導者的統(tǒng)籌兼顧能力

縣域領(lǐng)導所處的層次和承擔的職能，決定了他們必須具備較強的統(tǒng)籌兼顧能力。從一定意義上講，統(tǒng)籌兼顧能力就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、公關(guān)等能力的綜合應用和實現(xiàn)。

縣域領(lǐng)導者的統(tǒng)籌兼顧能力，是指縣域領(lǐng)導者系統(tǒng)考慮本縣經(jīng)濟社會發(fā)展，促進本縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成上級交給的各項任務方面的能力。縣域領(lǐng)導所處的層次和承擔的職能決定了他們必須具備較強的統(tǒng)籌兼顧的能力，從一定意義上講統(tǒng)籌兼顧的能力就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、公關(guān)等能力的綜合應用和實現(xiàn)。

縣域領(lǐng)導工作千頭萬緒，如果沒有較強的統(tǒng)籌兼顧的能力是無法勝任的。從實踐上講提高縣域領(lǐng)導者的統(tǒng)籌兼顧的能力關(guān)鍵是要處理好以下兩大關(guān)系。

善于處理各方面利益關(guān)系

縣域在改革和發(fā)展過程中，總會涉及利益的再分配，尤其是可能涉及一部分人利益的損失而產(chǎn)生矛盾，這些矛盾會成為社會不穩(wěn)定的隱患。優(yōu)秀的領(lǐng)導者就是要善于處理各方面的利益關(guān)系，既要發(fā)展又要穩(wěn)定，既要改革，又要和諧。

當前，縣域領(lǐng)導要重點處理好幾方面的問題:一是城市建設中的拆遷戶的利益補償問題;二是項目建設中的被征地農(nóng)民的利益保障問題;三是執(zhí)法過程中的手段問題;四是歷史遺留問題。從實踐中看，當前社會矛盾的聚焦點無外乎這幾個方面。

一些領(lǐng)導為了追求本縣的快速發(fā)展大搞城市建設(如建廣場，搞房地產(chǎn)開發(fā)，搞城市美化、亮化等)和項目建設(如水電項目，旅游項目，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，工業(yè)項目等等)，拆遷和征地成為許多縣的中心工作。在拆遷和征地過程中，由于沒有很好地處理好政府與公民的利益，開發(fā)商與公民的利益，補償不到位，有的甚至就是與民爭利，從而制造干群矛盾、商民矛盾，導致群眾上訪、示威甚至鬧事。同時，在基層執(zhí)法過程中，由于執(zhí)法手段的簡單粗暴等問題，引發(fā)的民怨導致社會不穩(wěn)定，也是縣域領(lǐng)導者必須重視的問題。

2007年，在廣西博白縣等地發(fā)生的村民沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就是由于計劃生育執(zhí)法過程中的政府工作人員的執(zhí)法手段簡單粗暴引發(fā)的。2008年6月“甕安事件”引起許多人的反思。為什么一些涉及群眾切身利益的事，在大多數(shù)群眾都不理解、不支持的情況下，非要強制推行?為什么某些政府部門尚處萌芽狀態(tài)的違規(guī)行為沒人過問，非要等到激起群眾反感時，又來個“一刀切”整頓，最終激化矛盾呢?為什么兩個利益群體之間的糾紛，一定要出動警力來“拉偏手”?

另外，對歷史遺留問題的處理不當或不處理也是導致縣域矛盾的重要原因。這些問題如果不加處理或處理不好，都會引發(fā)社會矛盾，甚至導致矛盾的激化，破壞社會和諧和穩(wěn)定。

處理好上述問題，搞好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好幾個原則:

一是依法行政的原則，任何時候都要堅持依法行政。如果政府或政府領(lǐng)導者為了自身的利益執(zhí)法犯法，以違法的方式來執(zhí)法，就會引發(fā)矛盾甚至使黨委和政府失去信用。

二是公平合理原則。無論是利益的分配還是執(zhí)法過程中手段的選擇，縣域領(lǐng)導必須始終強調(diào)公平合理原則。俗話說:老百姓心中有桿秤。只要領(lǐng)導者堅持公平對待和合理處理現(xiàn)實中的各種矛盾，老百姓還是理解、支持和擁護的。

三是關(guān)注民生原則。改革與發(fā)展的最終成果是讓公民享有，要不斷提高公民的生活質(zhì)量，改善公民的生活環(huán)境。縣域領(lǐng)導要始終關(guān)心百姓疾苦，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能從根本上改善與群眾的關(guān)系，消除各種矛盾。

四是人性化原則。無論是執(zhí)法還是推行某一發(fā)展和改革計劃，縣域領(lǐng)導始終要堅持人性化原則。要始終給人以為民謀利的印象，給人以生存和發(fā)展的希望，保障人民的根本權(quán)利得到實現(xiàn);要盡量減少簡單粗暴的執(zhí)法方式，弘揚人性。

處理好事業(yè)與家庭的關(guān)系

客觀地說，縣域領(lǐng)導承擔的任務是繁重的，責任大，壓力也非常的大。要么要下鄉(xiāng)，要么要接待，要么要突擊完成上面交給的任務等等。尤其是一些異地任職的縣域主要領(lǐng)導，幾乎無法照顧家庭。有的領(lǐng)導調(diào)侃地說:忙得連老婆姓什么，孩子長什么樣都忘記了。長期的超負荷的工作，使得縣域領(lǐng)導無暇顧及家庭，造成許多家庭問題，而家庭問題又使得縣域領(lǐng)導不能全身心地投入工作。因此，如何在完成工作任務的同時兼顧好家庭，是縣域領(lǐng)導者很頭疼卻又很重要的問題。

在家庭中妻子是關(guān)鍵人物，處理好與妻子的關(guān)系是處理好家庭與事業(yè)關(guān)系的關(guān)鍵。縣域領(lǐng)導忙于工作，家庭在很大程度上是由妻子來支撐的，因此，所謂的處理好家庭關(guān)系實際上就是處理好與妻子的關(guān)系。處理好與妻子的關(guān)系要做到“一個放心”、“三多”、“四不忘”。

“一個放心”就是在男女關(guān)系上要讓妻子絕對放心，對妻子要絕對忠誠，不能在兩性關(guān)系上鬧緋聞。許多人的家庭關(guān)系處理不好，問題的根子就出在這上面，領(lǐng)導者要有正確的美色觀和超強的自律能力，要對妻子、家庭、事業(yè)負責。

“三多”:多陪、多夸、多匯報。多陪當然是盡量抽時間多陪伴妻子，大多數(shù)夫妻關(guān)系緊張都是由于夫妻在一起的時間太少，從而缺乏溝通造成的。要盡量在下班后多陪妻子散步，節(jié)假日多陪妻子購物，哪怕是晚上陪妻子看一集她喜歡的電視劇，也會使夫妻關(guān)系更融洽。多夸就是在妻子照顧老人，教育孩子辛苦時，幫自己接待了親戚朋友、處理了家庭日常事務時，夸獎她處理得好，說說感謝的話，妻子會感覺到雖然辛苦也很值得。多匯報就是在出差時多匯報行程，在不能回家吃飯、不能及時回家休息時，及時匯報原因，求得諒解。

處理好與妻子的關(guān)系還要做到“四不忘”:一是不能忘了妻子的生日，妻子最不能原諒的就是自己的丈夫連妻子的生日都忘記。因此，即便是再忙也要在備忘錄里記住，時刻提醒自己。同時在妻子生日時要有所“表示”，最好是能給妻子一個驚喜，會起到事半功倍的效果。二是不能忘了結(jié)婚紀念日。三是不能忘了老人的生日尤其是岳父母的生日。四是不能忘了重大的節(jié)慶日。這些特殊的日子之所以重要就在于它是體現(xiàn)親情，見證夫妻感情的。如果我們能很好地記住這些日子，利用好這些時間，那就說明我們有很好的家庭觀念和對妻子的深厚感情。妻子當然也會深受感動，并任勞任怨支持工作。

學會“應酬”

我國廣大縣域是傳統(tǒng)文化沉淀比較深厚的地方，人們往往喜歡通過喝酒聚會來交接朋友、加深感情。這里所說的朋友是廣義的朋友，既包括由于工作關(guān)系結(jié)成的業(yè)緣上的朋友，如要好的同事、關(guān)系較近的領(lǐng)導等;又包括由于愛好而結(jié)成的趣緣上的朋友，如球友、筆友、甚至酒友等;還包括因地緣而結(jié)成的朋友，如老鄉(xiāng)，老同學等等。

在很多縣領(lǐng)導看來，“接待也是生產(chǎn)力”，覺得誰也得罪不得。因此，許多縣域領(lǐng)導往往是今天接待上級、明天接待同學、后天下級宴請……如此下來幾乎沒有時間回家陪家人吃飯，家庭關(guān)系當然會受到影響。

一些有經(jīng)驗和成功的領(lǐng)導者是很有辦法和原則的，如有的領(lǐng)導自己規(guī)定:中午必須回家吃飯(既跟家人見了面，又得到休息，還好請晚上的假)，周末一定回家吃飯。其實，縣域領(lǐng)導只要心中有家就會想辦法來平衡。如:妻子身體不好心情不好時，應當早點回家;經(jīng)常安排家人與朋友聚會，做到朋友與家人兼顧;晚上快回家時打個電話關(guān)心一下妻子餓了沒有，是否需要吃點夜宵?一定要注意不要經(jīng)常喝得爛醉，許多離婚的縣域領(lǐng)導就是由于不注意飲酒節(jié)制，使妻子無法長期忍受造成的;喝多了、回家晚了影響了家人的休息應該道歉等等。

同時，縣域領(lǐng)導要統(tǒng)籌安排好與朋友應酬的時間。有時候可以交給下級處理，有時候可以同時安排，有時候“點到即止”，有時候沒辦法抽身就做好解釋。總之，我們既不能因為朋友而影響了家庭，也不能因為家庭而放棄與朋友的來往。畢竟這是一個開放的社會，朋友就是財富、朋友就是資源、朋友就是生產(chǎn)力。