浙江高校貪腐串案內情

隨著高校干部的頻頻落馬，高校已成為新的職務犯罪高發區

近日，浙江省杭州市中級人民法院以受賄罪判處浙江理工大學原副校長(副廳級)夏金榮死刑，緩期兩年執行，判處該校設計研究所原所長沈丁無期徒刑，罪名為受賄罪、挪用公款罪和行賄罪。至此，浙江高校第一貪腐串案一審告終。

此前，該校原黨委書記白同平因受賄罪被杭州市中級人民法院判處有期徒刑十一年，原基建處處長陳松樹因受賄罪被杭州市江干區人民法院判處有期徒刑十年零六個月。

據浙江省檢察機關介紹，該案涉案人員級別(正廳級)之高、受賄金額(848萬元)之巨，牽涉人員(受賄人4人，行賄人16人)之廣，皆可稱浙江高教領域自建國以來的第一貪腐串案。

東窗事發

2006年1月，白同平從浙江理工大學黨委書記的位置上退休，雖稱不上風光無限，卻因多年來踏實的工作作風給教職員工留下深刻印象。

然而，時隔半年后，因為該校設計研究所被查賬，白同平開始忐忑不安。而在學校另一間辦公室里，時任該校副校長的夏金榮更是坐立不安，原因也是因設計研究所被查賬。

“當時只是省委巡視組在巡視過程中的例行審計，但我們卻發現該校下屬單位——設計研究所的賬目有較大的問題，一方面有著2000余萬元的經營額，另一方面卻連續7年未上交一分錢利潤。”浙江省審計廳的一位干部透露。

經過審計調查，一處以沈丁母親、妻子名義購買的房產引起了審計人員的注意。他們認為，沈丁涉嫌挪用公款65萬元用于購買該處房產。

由于研究所經營時間較長，所有賬目又發生在白同平在位期間，與新任領導班子無關。于是，一份關于該研究所經營性質的詢證函被遞到了白同平和夏金榮的案頭。不久，兩人都心照不宣地寫了證明，稱該研究所雖然屬于校產企業，但自負盈虧、“一腳踢”承包。

然而，偏偏就是這份證明，最終令白、夏二人露出“尾巴”。

沈丁一案最終由江干區公安分局經偵大隊接手，有關職務犯罪的線索交由檢察機關反貪部門著手調查。

“這份證明證實了沈丁關于研究所承包經營的辯解，這樣就可以為其開脫挪用公款的罪責。如果承包屬實，那研究所的問題僅僅是偷漏稅問題。但我們隱約覺得似乎有些蹊蹺，感覺背后存在重大職務犯罪。”江干區檢察院辦案人員說。

經過調查，辦案人員發現沈丁是在2000年4月被任命為設計研究所所長、法定代表人的。但2000年以來所有該校黨委會會議記錄及校長辦公會會議記錄中，均沒有關于設計研究所改制承包的定論。

隨著沈丁一案的“吃緊”，白同平和夏金榮更為惶恐，不得不采取了一系列“應對”之舉。

而與此同時，辦案人員找到了一個全新的突破口。

拔出蘿卜帶出泥

其實，早在2006年11月研究所被審計時，白同平為掩蓋沈丁送其用于購房的54萬元的犯罪事實，讓兒子聯系沈丁，補了一張54萬元的借條，并分兩次歸還了這筆錢。同時，夏金榮也為了掩人耳目，把一間由房地產開發商送給他的儲藏間歸還掉了。

兩人瞞天過海之舉并未阻擋住辦案人員的視線。檢察機關經過抽絲剝繭，反而找到了案件突破口——該校基建處原處長陳松樹和白同平的兒子陸云。

“當時在證據面前，沈丁已經承認了‘個人承包’是為了逃避處罰而編織的謊言，白同平和夏金榮的證明是為了開脫他的罪責。于是，我們在想白、夏二人為什么要給沈丁出具假證明？”辦案人員告訴記者。

隨著調查的深入，辦案人員發現，幾年來，沈丁承接了學校大量的裝修工程，并由其聯系學校校舍搬遷事宜，牽涉資金14億元。

“我們推測，沈丁和白、夏二人之間的利益關聯點應該是基建工程。于是，學校基建處原處長陳松樹成了此案成功告破的‘跳板’。”辦案人員說。

2008年1月，陳松樹被立案偵查。最終，因收受賄賂13萬余元被江干區人民法院判處有期徒刑10年半。而向他行賄的10余名工程承包人則成了夏金榮歸案的原始線索。

根據這些線索，夏金榮涉嫌收受100余萬元賄賂的事實開始浮出水面。2008年4月，夏金榮被立案偵查，他到案后，對自己的受賄事實供認不諱，還透露了一個重要信息，說沈丁在學校一個房地產合作項目中曾收受開發商650萬元好處費。殊不知，這后來卻成了他被判處死刑、緩期兩年執行的主要指控事實。

“白同平一案的告破源于其兒子陸云，我們發現，陸云不但是沈丁公司的員工，還經常利用其母名義染指學校一些基建項目。”辦案人員透露。

經調查，辦案人員發現白同平和沈丁的關系可謂“不打不相識”。2000年，沈丁主持的設計研究所在“浙江理工大學下沙校區整體設計規劃項目”的招標中勝出，然而卻被白同平否決。事后，沈丁決定要“拿下”白同平。為了向白同平示好，他專門將白同平的兒子陸云安排進自己的公司，并利用給陸云發年終獎、出國經費等名義間接送錢給白同平。

2008年6月，白同平被立案偵查。白同平到案后主動交代了自己直接或間接收受沈丁賄賂款60余萬元，還交代了其他一些受賄情節。

原形乍現

白同平和夏金榮的落網，令浙江理工大學的師生甚為震驚和憤慨。兩人的案子開庭時，該校現任主要領導和中層干部均自覺來到現場旁聽，接受廉政教育。

“我希望我犯的錯誤能得到師生原諒。”庭上，白同平泣不成聲。然而一切的悔過都已無法得到法律的寬恕。

法院查明，2001年，沈丁為白同平裝修兩套住房，以少收裝修材料費的方式向白同平行賄5萬余元；2005年6月，白同平要為兒子買房，沈丁不但推薦了兩套滿意的房源，還及時“借”給白同平兒子54萬元的首付款，事后白同平雖補了借條還了錢，但依據法律規定，法院認定了這一受賄事實。

最終，白同平以受賄65.2萬元的犯罪事實，一審被杭州市中級人民法院處有期徒刑11年。

相對于白同平而言，夏金榮的受賄事實令浙江理工大學的教職員工更無法接受。

原來，2001年浙江理工大學搬遷至杭州下沙大學城后，學校計劃和房地產公司合作，解決教職工的住房問題，此項工作由夏金榮負責。

于是，這成了夏金榮和沈丁索要“回扣”的好機會。法院查明，夏金榮先讓沈丁找到了一家合作的開發商，開出無比優惠的合作條件。然后，兩人提出索要40%的干股。后經兩年時間的不斷協商，最后開發商支付了650萬元好處費，匯入了沈丁和夏金榮妹夫合辦的裝飾公司。

法院認定了這650萬元系兩人共同受賄。除此之外，夏金榮還收受另外7名建筑項目承包人共計122萬元的巨額賄賂。

據此，夏金榮一審被判死刑，緩期兩年執行，沈丁一審被判無期徒刑。

高校反腐路在何方

該校總結認為，此案案發原因有五：一是個別主要領導干部覺悟不高，黨性不強；二是反腐倡廉的學習教育在一部分黨員干部中沒能入腦、入心和見諸行動；三是規章制度沒有得到全面落實；四是權力過于集中，運行不透明，監管不到位；五是一些重要崗位的干部沒有及時輪崗，大大增加了犯大錯誤的可能。

據統計，近年來，浙江高校的基建累計投入超過400億元。一個個嶄新的校園初見規模，但與此同時，一些干部紛紛落馬。而近三年來，杭州下沙高教園區14所高校中有9所發案，共查處13個貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部2人，處級干部7人。西湖區檢察院的統計也表明，2005年以來，該院共查處轄區內高校反腐要案17起，17名高校干部受懲處，涉案領域遍及基建、設備采購、招生考試、職稱評審、科研經費等管理環節。

“從這幾年的情況來看，高校已經成為職務犯罪的重災區，不得不引起我們重視。”浙江省檢察機關一位干部說。

為此，去年年底，浙江省檢察院和教育廳聯合舉辦檢察長與高校校長預防職務犯罪論壇，共商職務犯罪預防大計。

在該會議上，浙江大學副校長吳朝暉認為，“高校的職務犯罪懲防體系必須健全四項機制：一是反腐倡廉教育的長效機制；二是對高風險領域的有效監督機制；三是對損害學校和師生利益的行為要有嚴格的責任追究機制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預防工作機制的建立。”

浙江工業大學則認為：一是把好審計關，二是把好“大錢”關。該校校長張立彬說，“校內審計首先要堅持獨立性，然后抓住重點，進行全面審計。為了有效預防職務犯罪，審計工作還必須“關口”前移，特別是對基建領域的審計，必須要從招投標開始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計，為及時糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強保證。”