要以學(xué)代賑

薛涌

美國耶魯大學(xué)歷史系博士，薩福克大學(xué)歷史系助理教授

世界經(jīng)濟危機威脅著中國制造業(yè)的生存。以工代賑、支持就業(yè)的呼聲漸高。同時，國家財政收入突破六萬億的新聞又引起了一陣亢奮。把兩個新聞聯(lián)系起來想一想，我們不禁要問：中國是否面臨著國富民窮的威脅？

發(fā)消費券也好，以工代賑也好，說明政府手里有許多錢，花得起；但老百姓手頭緊，甚至基本生計都成了問題，需要救濟。以工代賑比發(fā)消費券要聰明得多，那就是鼓勵老百姓自己動手、通過勞動解決自己的問題，而不是建立一個低效率、甚至有可能養(yǎng)懶人的福利國家。

但是，僅僅以工代賑還是不夠的，更要以學(xué)代賑。以工代賑，多是通過國家增加投入而創(chuàng)造就業(yè)機會，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。這些手段在目前的經(jīng)濟環(huán)境中乃必要之舉，但并不能解決長遠(yuǎn)的問題。第一，一個健康的經(jīng)濟，可以在特殊時期依靠政府投入維持必要的增長，但在長時段內(nèi)還要依靠私有企業(yè)的表現(xiàn)。中國不可沒完沒了地造橋修路。第二，以工代賑所創(chuàng)造的工作，多是些體力勞動，附加值甚低，從根本上解決不了國富民窮的問題。更長遠(yuǎn)的辦法，是以學(xué)代賑，振興中國的義務(wù)教育。

如今制造業(yè)面臨危機，有些人就出來說：不要唱低制造業(yè)，畢竟這種勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，在還擁有大量教育程度非常低的人口的中國，是解決就業(yè)的關(guān)鍵。對此我完全認(rèn)同。不過，接下來的我們還要問：目前中國仍然有這么大的低教育人口是否正常？在20世紀(jì)80年代這無疑是正常的，因為改革剛剛開始，沒有錢辦教育；20世紀(jì)90年代也算正常，因為那時雖然有了點錢，但投資教育需要時間才能收到回報。但是，在2009年是否就有點不正常了呢？現(xiàn)在18歲的高中畢業(yè)生，是20世紀(jì)90年代末進的小學(xué)。那時我們并非完全沒有條件吧？

如果現(xiàn)狀不改變，我們就會進入一個循環(huán)論證：中國有大量低教育人口，所以需要維持低端的制造業(yè)；低端制造業(yè)需要的勞動力質(zhì)量不高，所以沒有必要在教育上投太多資；再過十年，我們還可以繼續(xù)說：中國有大量低教育人口，所以需要維持低端的制造業(yè)！

可是，十年后的情況和十年前不同了。到時候，中國勞動力的供應(yīng)隨著非獨生子女一代逐漸退休而減少，社會老齡化，被撫養(yǎng)人口增多，需要每個勞動力創(chuàng)造更大的附加值才能維持經(jīng)濟的動力。同時，經(jīng)濟發(fā)展使生活費用和勞動力成本提高，在低端制造業(yè)上，中國比起印度、越南等國來，將喪失優(yōu)勢。其實很多優(yōu)勢現(xiàn)在正在喪失。也就是說，十年前教育投資不足，現(xiàn)在也許后果還不那么嚴(yán)重；現(xiàn)在教育投資不足，十年后則不堪設(shè)想。所以，六萬億的財政收入中，要拿出一大筆支持義務(wù)教育才是。

以中國目前的發(fā)展水平，一味哭窮已經(jīng)說不過去了。中國在教育上應(yīng)該有基本的社會服務(wù)：凡是一個中華人民共和國的公民，只要他或她有身份證，那么不管在哪里住下，都可以拿著證明其住址的文件（在美國只要電力公司的一個收電費的信封即可），把孩子送到所在地區(qū)的學(xué)校。任何學(xué)校不得拒收。學(xué)校根據(jù)學(xué)生人數(shù)，從政府獲得財政撥款。這才是名副其實的義務(wù)教育。現(xiàn)在則即使在北京、上海等大都市，一些學(xué)校普通人還是無法問津。舉例而言，許多大學(xué)，其大學(xué)的經(jīng)費本來是國家給的，但所辦的附屬中小學(xué)，簡直就跟私立一樣，除了本校子弟外，入學(xué)如同登天，要考試不說，甚至各種費用（包括學(xué)生家長所在單位的贊助費用）一大筆，一個進城的民工子弟即使住在學(xué)校附近也不得其門而入。這樣還怎么讓民工的下一代成為高端人才？

在美國，即使是非常名牌的公立學(xué)校，除了極少數(shù)像波士頓拉丁這種學(xué)校需要考試外，都不能拒絕接收本地區(qū)的孩子。甚至還有特別的安排把窮區(qū)的孩子送到富人區(qū)的學(xué)校上學(xué)。

如今中國政府的財政收入如此之巨，就必須在這方面以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，所有學(xué)校都應(yīng)該是重點，所有孩子也都應(yīng)該是重點培養(yǎng)的對象。這樣，小學(xué)文化的民工子弟，十幾年后才可能成為高級工程師，中國的社會才會更公平，中國的經(jīng)濟才能持續(xù)穩(wěn)定地增長。