網(wǎng)上報名交費 誰最受益

高考強制網(wǎng)上報名交費帶來便利的同時，也浪費了不少考生的時間和精力，到底誰是最大的受益者

往年北京市各中學交高考報名費都是采用老師代繳的方式，但負責北京市考試工作的北京市教育考試院在2008年12月規(guī)定，報名費必須通過網(wǎng)絡銀行來支付。這項標榜“提高辦公效率，降低工本費”的改革遇到了一片質疑聲。人們不禁要問：使用網(wǎng)絡就一定方便嗎？高考網(wǎng)上報名交費對誰來說是利好？

艱難的報名之路

2008年12月4日，距離高考報名結束僅有3天時間，但高三學生張文和班上其他9名同學一樣還沒有完成網(wǎng)上報名。雖然他們按部就班地操作每一步，但還是出現(xiàn)這樣那樣的問題。“我要報不上名，這一年就白努力了。”

據(jù)張文介紹，為了以不變應萬變，他們學校提前一個月專門抽時間給高三學生進行網(wǎng)上報名培訓。在培訓期間，他們每天都要花去一個小時來研究網(wǎng)上報名交費的流程。不認真時，老師就會在身邊訓一句“以后報不上名可別后悔”。

據(jù)了解，北京市教育考試院規(guī)定考生使用首都信息發(fā)展股份有限公司的“首信易支付”平臺專為高考開通的銀行卡種進行網(wǎng)上支付，考生所持的銀行卡必須開通網(wǎng)上支付業(yè)務功能。并且，“首信易支付”建議考生使用工行、招商銀行、建設銀行等18家銀行的29種銀行卡。為了確保支付成功，考生在網(wǎng)上支付前，還應存入至少比報名考試費多10元的金額。

令考生感到繁瑣的是，網(wǎng)上支付時必須使用IE瀏覽器6.0版，支付時如突然發(fā)生異常，嚴禁使用刷新和IE瀏覽器“返回”鍵，否則系統(tǒng)會一直報錯。此外，支付時要務必關閉“3721上網(wǎng)助手”等類似工具，如使用Windows XP操作系統(tǒng)，還須關閉操作系統(tǒng)自帶的彈出窗口攔截工具。

另外，張文還告訴記者，各銀行網(wǎng)上報名繳費需要的信息很多，大概都包括：網(wǎng)上銀行注冊人的姓名、身份證號，銀行口令卡密碼，支付卡賬號、密碼，U盾，網(wǎng)上銀行密碼，查詢卡密碼等。“我們學生幾乎都沒有銀行卡，都是用家長的。”

然而，問題又出現(xiàn)了。家里人平時基本不使用網(wǎng)上銀行，現(xiàn)在為了報名，不得不專門開一張卡。有的網(wǎng)上銀行需要用U盾，但孩子所在學校的電腦USB接口是鎖住的，沒法插U盾。還有，對于家長而言，由于涉及保密問題，開通網(wǎng)上繳費功能必須由開卡人本人到銀行柜臺辦理，不能代辦。而老師因為要組織學生集體報名，就要迅速對各種銀行卡的網(wǎng)上繳費要求都有了解……

高考報名變成了家庭和學校的一項艱巨工程，而諸多注意事項又讓考生顧此失彼。

但即使按部就班，網(wǎng)絡有時也會不按套路出牌。張文遇到的最棘手的情況是：每次他填完信息要交費的時候，網(wǎng)頁都會顯示有錯誤。有時顯示流動驗證碼錯誤，即使數(shù)字并沒有絲毫誤差。后來，在眾多老師的幫助下，他才終于有驚無險地報上了名，當時已是2008年12月6日，距離高考報名結束日期還有一天時間。

史“有”前例

其實，對于北京實行高考網(wǎng)上報名交費大眾也大可不必驚訝，因為這條路早已經(jīng)有人在走了。據(jù)了解，網(wǎng)上報名已經(jīng)被考研、公務員、職稱考試等各類考試普遍采用。網(wǎng)上報名考試在給考生帶來便利的同時，也給部分考生帶來一些不便。

小王在2008年報考北京市注冊會計師認證考試時也遇到了不少麻煩。之前，網(wǎng)上公布的新考生網(wǎng)上報名時間為2008年3月30日至4月18日。為了及早報上名，第一天小王就開始上網(wǎng)研究了，但是問題卻接二連三地出現(xiàn)，在網(wǎng)上預報名中，小王傳照片弄了半個小時也沒傳上，不是因為照片格式不對，就是因為照片尺寸不合適，改來改去，才勉強過關。但在幾天后的現(xiàn)場確認環(huán)節(jié)中，老師告知他的照片不合格，需重新照。

接下來的問題似乎更棘手。在小王完成了所有的登記需要交費時，網(wǎng)頁顯示有錯誤，這種情況出現(xiàn)了兩次。為了避開報名高峰期，他選擇晚上再試一次。等他再打開頁面時發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)交了兩次費。第二天上午，他打電話給“首信易支付”，但24小時服務電話卻一直無人接聽。“這服務做得也太不專業(yè)了。”最后，經(jīng)過多次聯(lián)系，三個月后多付的錢才回到了小王賬下。

值得注意的是，北京雖是實行高考網(wǎng)上交費的第一人，但并不是實施高考網(wǎng)上報名的第一人。早在2004年廣東省就開始首次實踐高考網(wǎng)上報名，一直至今。

在廣東省教育考試院的網(wǎng)頁上記者了解到，高考網(wǎng)上報名的程序是：先由學校將招生辦下發(fā)的考生號發(fā)給考生，然后由考生電子照片采集處理網(wǎng)點上門為考生攝像。考生照片將由各照相網(wǎng)點統(tǒng)一負責上網(wǎng)，交廣州市招生辦建立考生個人電子檔案，同時考生將獲得個人初次密碼。隨后，考生登錄廣州招考網(wǎng)或廣州視窗世紀前線網(wǎng)即可參加報名。

和北京的此次改革不同的是，廣州一直實行現(xiàn)場交費的方式。廣東省教育考試院規(guī)定：完成所有信息注冊之后，在規(guī)定時間內到考生本人戶口所在地的市、縣（區(qū)）招生辦指定的報名點辦理報名資格確認手續(xù)，校對報考信息、電子攝像，并交納報名費。

另外，我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也先后實行高考網(wǎng)上報名。對于這一舉措，社會各界褒貶不一。據(jù)記者了解，持支持態(tài)度的考生僅占很小的比例。大部分考生都表示困惑和無奈。

對于北京教育考試院進行高考報名改革的初衷，我們只能想像：為了提高工作效率？為了降低工本費？還是為了廣大考生騰出更多的時間來復習？對于答案，師生們不得而知，但有一點可以肯定的是：網(wǎng)上報名交費浪費了考生不少的時間和精力。

網(wǎng)商是最大受益者

網(wǎng)上報名交費對誰來說是利好？不是學生，而是網(wǎng)商。

做出以上判斷的是北京工商大學經(jīng)濟學院教授洪濤，作為教育專家，他深諳個中玄機。“目前，我國城鄉(xiāng)二元結構還很嚴重，甚至北京城鄉(xiāng)的經(jīng)濟水平差距也很大。考試院‘一刀切’的做法和預期的目標是背道而馳的，甚至會導致不良后果。”

洪濤對此憂心不已。他認為，就現(xiàn)在的實際情況來看，北京高考實行網(wǎng)上交費的環(huán)境還不成熟。“首先，我國的網(wǎng)絡服務業(yè)還不是很發(fā)達，表現(xiàn)在服務質量不高、能力不強等方面。相關網(wǎng)站的技術問題或許已經(jīng)得到解決，但是其他數(shù)字方面的問題還很突出。這是揠苗助長的做法，我認為時機不當。”

在洪濤看來，網(wǎng)上進行考試報名肯定是一個發(fā)展的大趨勢，但是它不可能取代現(xiàn)有的傳統(tǒng)方式。“就像網(wǎng)上商店出現(xiàn)并沒有取代傳統(tǒng)的實體商店一樣，二者是相輔相成的，缺一者就會造成經(jīng)濟的斷鏈。社會的進步需要一個過程，要不斷完善。”

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。但是普及率只有19.1%，仍然低于全球平均水平21.1%。網(wǎng)絡購物使用率為25%，用戶人數(shù)達到6329萬人，半年內用戶量增加了1688萬人，已經(jīng)成為十大網(wǎng)絡應用之一。中國25%的網(wǎng)絡購物使用率低于美國網(wǎng)民的66%，也低于韓國網(wǎng)民的57.3%。

“網(wǎng)絡支付和網(wǎng)上銀行的使用會促進網(wǎng)上購物的繁榮。但是，在學生中間，網(wǎng)絡銀行的使用率還是很低的。”洪濤告訴記者，在時機不成熟的情況下，這樣的舉措對網(wǎng)商是有利的。從現(xiàn)有的條件和技術狀態(tài)來看，對于舉措的對象來講是不利的。

具體不利表現(xiàn)在：這樣報名會損害考生的利益，有的考生因玩不轉網(wǎng)上報名程序而坐失了參加考試的機會。從以人為本的角度來看，政策也不能一刀切。要根據(jù)不同的地區(qū)、不同的人群，采取不同的方式。

對此項改革持質疑態(tài)度的還有中國消費者協(xié)會法律顧問。他在接受媒體采訪時表示，指定交費方式的做法是一種強迫搭售的行為，消費者權益保護法對此明令禁止。但北京教育考試院和考生并不是商家和消費者的關系，雖然這種做法不妥，但是很難說他違法。

專家指出，雖然沒有違反相關的法律，但是網(wǎng)上銀行并不能被廣大群眾廣泛接受，很多人不熟悉，甚至從來沒有使用過網(wǎng)上銀行。

另根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，僅有五分之一的網(wǎng)民，每周2到3次使用網(wǎng)上銀行。而網(wǎng)上銀行的安全問題是網(wǎng)民不愿使用網(wǎng)上銀行的主要原因。

“在這種情況下，北京教育考試院指定網(wǎng)上銀行作為高考網(wǎng)上報名的惟一支付方式，實際上是剝奪了考生的選擇權，也必然給考生帶來種種麻煩。要解決這一問題，有關部門應該還考生選擇權。”洪濤還表示：“你愿意通過網(wǎng)銀的方式交費，我們歡迎，并且倡導；如果你確實沒有開通網(wǎng)銀，或者不會，或者不便，你也可以使用其他的方式。所以我們在制定這個政策的時候，要考慮到不同考生的情況，因人而異，給他自由的選擇權。”

對于考試報名方式的改革，似乎苦于備戰(zhàn)高考的高三學生們沒有更多的精力去爭論，他們只能被動接受。此外，洪濤的一句話讓記者記憶深刻：現(xiàn)在輿論爭議很大，如果大家都有意見會去投訴它。不過我們還是期待更好的互聯(lián)網(wǎng)服務商的出現(xiàn)。