讓經濟“循環”起來

2009年春節，對于多年沒有回老家甘肅的陸永林來說像做夢一樣。“村里不燒柴禾了，路邊上的糞池子少了，家家用起了沼氣爐，電子打火一打就著，做完飯廚房里竟然一塵不染。”

這還不算。村里還要建科技房，墻體要用新型雙保溫的建筑材料，家家屋頂還要安裝太陽能，村民們以后過冬也能住進“暖氣房”了，一點都不比城里差。

新鮮事一樁接著一樁，嫁到外地陸永林的姐姐說，以前被村里人丟棄的洋蔥皮渣，如今也成了寶貝，能被加工成洋蔥凍干粉賣好價錢。

陸永林所在村里的新變化，是國家發展循環經濟在甘肅農村進行試點的一個縮影。

然而，誰能想到，為了這一天，他們等待了很久。

心痛的數字

2005年2月，那是一個令戈壁灘人生冷的日子。

甘肅省玉門市市民李青山站在廢墟一樣的房子前，哭著作別生活了50個年頭的城市，那間房子曾經是他和全家人在這個城市的所有夢想，但在一夜之間，城市里的房子都空了。這個誕生了中國第一口油井的城市因為資源枯竭而被整體搬遷。

2006年全國“兩會”期間，甘肅籍全國人大代表王利民在北京接受記者采訪時說：“資源型城市最大的痛，就是面臨資源枯竭，甘肅的金昌、白銀、嘉峪關、窯街等重點資源型城市（礦區），都面臨著資源日益枯竭的嚴峻形勢，一旦資源枯竭，城市就會消失，那么多人口的生活問題，轉移問題，就業問題，就會接踵而來?！?/p>

資源型城市如何實現可持續發展的問題擺在了面前。

而同時，白色污染、垃圾污染也在威脅著人們。

薛華在杭州讀了7年大學，每年春節回山西老家過年。坐車回鄉時都能看到：沿途早年干凈整潔的田地里總有一段兒被五顏六色的垃圾淹沒。山西多風沙天氣，一陣風起，經過這一段道路總會有漫天飛舞的紅黃藍黑各色塑料袋，伴隨著惡臭。家鄉的人說，附近的縣市以及鄉鎮的垃圾不經過任何處理全都倒在了那里，大量的垃圾朝天堆積在田地邊，暴露在空氣中，長年累月，危害著附近的村民以及村民的田地。

近20年來，我國城市垃圾每年以7%以上的速度增加。據統計，2000年全國668個城市生活垃圾清運量達1.5億噸，總積存量達60億噸以上。目前，我國垃圾堆放量已接近65億噸，人均年產廢舊物資達400公斤，全國三分之二的城市被垃圾包圍。

而工業生產排放的廢棄物更成了近幾年城市發展的公敵。采訪中，相關人士說，工業廢棄物產生的公害奪走了數千上萬人的健康和生命，環境破壞造成了數以百萬計的生態難民。

這些垃圾和工業廢棄物不僅危害著人類的健康，還浪費著大量的資源。

我國每年消耗一次性木筷450億雙，需砍伐大約2500萬棵大樹，相當于一個木材大省一年的采伐量。

我國每年要砍900萬棵大樹才能滿足中小學教科書的使用，僅義務教育階段的教材碼洋總額就在300億元左右。

資源浪費和環境破壞給人們敲響了警鐘，傳統的發展模式已經到了難以為繼的地步。

試水循環經濟

嚴酷的環境，迫使人類對自己與自然的關系進行深刻的反思。九十年代初在干旱少雨的山區推行“雨水集流工程”；在沙漠地帶發展風力發電廠；在養殖種植區推廣“豬——沼——果”“豬——沼——藥”實行養殖+沼氣池+種植模式。干旱地區農民僅地膜玉米一年就多收了幾千塊。

1998年，在甘肅因資源而生，因資源而興的金昌市面臨著考驗，金川地下儲有萬噸鎳資源待開采。但是由于單純的工礦資源型城市，能源資源利用率和配置效益不高，單位產出的能源資源消耗量高，產品附加值低，污染排放嚴重。再加上國際鎳市場的變動，金川公司一度運營困難，鎳都面臨著資源危機。

在發展循環經濟的帶動下，金川公司一邊降低能耗問題，一邊提高資源再利用，展開公司產品結構的調整和節能降耗工作并投入11.7億元進行二氧化硫污染治理，先后實施了一硫酸車間一、二系統復產大修造、15萬噸/年規模亞硫酸鈉擴建、三硫酸系統改擴建、銅冶煉煙氣綜合治理、一硫酸挖潛技術改造、70萬噸/年硫酸工程以及回轉窯煙氣配氣制酸等項目，并配套建設了硫酸貯存和運輸設施，形成了鎳、銅冶煉生產相配套的環保污染治理設施。

水、電、煤是制約金昌這座資源型城市的瓶頸，不能等到資源枯竭了再來談保護。金川公司循環經濟的發展證明了這一點。

我國正處于工業化、城市化的高速發展時期，占用了大量寶貴的耕地。2000年我國生產實心粘土磚5400億塊，破壞和用掉耕地約100萬畝。

為了節約資源，減少土地浪費，國家經貿委出臺了限制生產實心粘土磚，用工業廢棄物煤矸石、粉煤灰生產建筑材料，替代實心粘土磚，僅這一項措施就給國家節省耕地上百萬畝。

山東海化集團有限公司氯化鈣項目每年生產要產生1600萬立方米左右的廢液。近幾年，經過科技攻關開發出了綜合利用制堿蒸氨廢液生產氯化鈣工藝，將廢液全部利用，創造了世界制堿史上蒸氨廢液不排海的先例。

在各地成功的試點后，2002年全國人大制定了清潔生產促進法；2003年國家將循環經濟納入科學發展觀，確立物質減量化的發展戰略；2004年國家提出從不同的空間規模、城市、區域大力發展循環經濟；2005年國務院發布了《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》；“十一五”規劃也把大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會列為基本方略。

“建立環境友好型社會”，“減量化、再利用、再循環”的“3R”原則悄悄地改變著中國，為了推進這一措施的實施，《中華人民共和國循環經濟促進法》在2008年8月29日，應時而出。這一法規更加細致、堅定的規定了在一些領域里發展循環經濟的必要性和緊迫性。

任重道遠

2009年1月12日，《循環經濟促進法》實施12天后，在山東臨沂一家星級賓館里用起了大灌裝的沐浴液、洗發液和洗手液，平日里給客人提供的一次性剃須刀、浴帽、拖鞋、小塊的香皂沒有了，洗手間的臺子上干干凈凈。

同樣，在一些中型的飯店里，一次性口杯、餐具只要客人不強求也開始悄悄的撤下。

2009年1月20日，在錦繡大地一次性餐具批發市場，一些小商家開始擔心來年的生意。

細心的市民也發現，往年包裝華麗的禮品今年在街頭巷尾越來越少，超市里出售的高檔禮品包裝盒也有些減弱。

家住北京海淀區的張玉芬一家，今年用水有了家庭規定，洗澡不能無休止的淋，馬桶沖水要求節約。住在北京東郊民巷的市民們都主動到社區換回了節能燈。

在采訪中市民們普遍認為：《循環經濟促進法》的出臺很及時、很必要，尤其在當前，經濟危機形勢下，更要開源節流，減少不必要的浪費。

而在一些受到制約的廢舊物品回收、再制造等行業，《循環經濟促進法》的出臺無疑是冬天里的一把火，有了法律保護，再制造企業只要有完整的再利用、再制造、再循環的生產、流通體系，就可以名正言順的利用報廢材料。以前無法以報廢料為原材料時受到的在原材料上的制約也會減少。

但同時，部分人也認為：《循環經濟促進法》推行不能一蹴而就，需要一個過程。記者在走訪中發現：《循環經濟促進法》已經開始正式實施將近一個半月，但目前，全國大中小城市多數酒店仍在免費提供一次性牙刷、梳子、拖鞋、洗發水、沐浴露和小香皂等“六小件”洗漱用品。

“我認為取消需要一個過程，至少短期內不可能完全取消?？腿藗兌剂晳T了酒店提供一次性洗漱用品，如果不提供，可能會影響客人的心情，進而影響酒店的入住”。北京新佳酒店的負責人告訴記者。

北京北方開來紙品有限公司一位姓陳的經理告訴記者：他們公司主要做餐巾紙和一次性筷子的包裝。他認為《循環經濟促進法》規定限制一次性消費品，餐巾紙卻很難被限制，因為人們剛剛從毛巾逐漸過渡到使用餐巾紙，現在很多人認為用毛巾很不衛生，一些大酒店可以做到每天消毒，而一些小的飯店就不能保證毛巾能否按時消毒，衛生程度還不如餐巾紙。還有比如給顧客提供的牙簽，不可能用了之后消毒再用。但是有些一次性消費品，確實應該限制，比如一次性筷子，酒店洗手間提供的擦手紙，完全烘干一下就可以。

專家們認為：循環經濟的核心是廢舊物資回收和資源綜合利用，過去講廢舊物資回收，主要是因為物質匱乏，通過節約和廢舊物資回收利用來緩解供應短缺；現在是強調提高資源的利用效率，降低經濟發展的社會成本，創造一個更好的生活環境?！堆h經濟促進法》就是促進這一良好愿望的實施，但是其中也困難重重，首先要改變人們的消費觀念，其次要樹立他們的節約意識，只有全民動員起來，才能確保循環經濟促進工作有序地發展，這是一個難以窮盡和艱巨的過程。