返鄉農民工，路在何方？

2月1日，備受關注的中央“一號文件”發布，“三農”再次成為關鍵詞。聯系到當前國內外經濟形勢，“促進農業穩定發展農民持續增收”格外意味深長。

經濟困難中，企業破產、減員，農民工受的沖擊有多大？2月2日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文推算出一個答案：約有2000萬農民工失去了工作。

此次農民工大范圍失業，根源在金融危機，但和農民工自身的勞動技能不無關系。改革開放30年，兩代農民工就其謀生技能而言，并未發生質的飛躍。大部分農民工初中畢業，小學畢業的也有相當的比例，這決定了其從事的行業和應對外來風險的能力，加之一直疏于對這些為中國的GDP貢獻良多的勞動人口的培訓，危機一來，首當其沖的自然就是他們。

失去工作后，返鄉成為這2000萬農民工的一個選擇。但是，返鄉之后，路在何方？有人甚至稱，農民工所擁有的，只是“回不去”的故鄉：習慣了城市中便捷的生活，農村的交通出行不便、公共衛生缺失、商業環境落后等，使得這些在外務工的年輕人感到諸多不適應。而更深層次的，是自身發展的困惑和選擇：從事農業生產，有前途嗎？在農村創業，從何著手？

在這種情況下，啟動大規模的針對性強的、實用的農民工培訓計劃不僅是應對危機之舉，更是中國模式轉型的必然要素。結構要調整，產業要升級，離不開對農民工的“換代升級”問題。“農民工2.0”不僅意味著在年齡上是80后或者90后的，更意味著在勞動技能上的躍遷，這是一個長效的工作，甚至決定著“中國制造”的未來。

一號文件也提到了農民工的培訓問題，但尚需具體的政策扶持力度。從去年底各地農民工培訓的情況來看，很多地方要么將此作為穩定社會秩序的一個措施，要么針對性不強，要么資金、師資力量欠缺導致培訓走過場和流于形式。

我們建議，在資金上，通過財政撥付成立“農民工培訓專項基金”，不能“中央請客，地方買單”，而應將之納入國家預算體系。

在師資和培訓形式上，應該充分利用職業學校和高校的閑散師資力量，通過高校幫扶、結對的形式，解決師資力量不足的問題。特別是考慮到大量的農民工在文化素質方面的欠缺，完全可以發揮尚未就業的大學生的優勢，讓當地沒有就業的大學生作為專業的培訓老師進行文化課的培訓，既解決了大學生就業壓力，又充分發揮他們的才能，屬于雙贏之舉。

特別要指出的是，農村人才缺口巨大，專業技術人才、公共服務人才、經營管理人才等，都是破解“三農”問題所必需。而返鄉農民工，正是農村發展的生力軍。闖蕩城市多年，經過市場經濟和現代產業的磨練，他們有技術、有能力，也有一定的經濟積累，見識更廣、思路更活、視野更闊，是發展新農村、填補人才缺口的重要力量。

但關鍵的問題是，如何留住這些返鄉農民工？

由于城鄉二元結構，城鄉收入差距較大，農村生活和工作條件比較艱苦，城里人大多不愿意到農村去工作，即便是從農村走出來的大中專畢業生，也往往不愿回到農村。越是艱苦就越留不住人才，越留不住人才發展速度就越慢，陷入了惡性循環。面對這樣的狀況，要留住并用好返鄉農民工，至關重要。

“一號文件”顯示出黨和政府解決問題的決心與思路。加快農村社會事業發展、加快農村基礎設施建設等，推進城鄉一體化，是改善留住人才的物質環境；而建立健全土地承包經營權流轉市場、進一步增加農業農村投入等，穩定完善經營制度，則強化留住人才的政策信心……更為重要的是，連續6個“一號文件”，字字句句總關農，讓人看到農業的大有可為，看到農村的天寬地闊。

“越是面臨困難越要重視農業”，這是今年“一號文件”釋放出的強烈信號。對于億萬農民，尤其是那些失業返鄉的農民工，這或許也是一次選擇。期待返鄉農民工看到留鄉創業這個機會，在充滿希望的田野上開辟發展新路。