外商直接投資與四川經濟發(fā)展

摘要：改革開放特別是中國加入WTO以來，外商直接投資(FDI)已成為推動中國經濟增長的重要力量。四川省地處西部內陸，應該充分利用FDI來推動產業(yè)結構升級，從而促進經濟發(fā)展。基于四川省利用FDI現(xiàn)狀基礎上，利用1990－2007年的數據，從實證角度分析了四川省利用FDI現(xiàn)狀，認為外商直接投資在促進四川省經濟增長、對外貿易和產業(yè)結構升級方面，有一定的正面影響，但作用力不大。對今后如何吸引外資及提高外商投資質量，進一步促進四川省經濟發(fā)展提出了政策建議。

關鍵詞：外商直接投資；經濟增長；政策建議

中圖分類號：F061.5

文獻標志碼：A

文章編號：1008-5831(2009)04-0012-05

一、外商直接投資與經濟增長的相關文獻評述

新古典經濟理論認為，外商直接投資是促進經濟增長的主要動力之一，特別是一些發(fā)展中國家，可以通過引進外國直接投資來填平儲蓄缺口與外匯缺口，以使經濟增長目標得以實現(xiàn)。大多理論和實證研究表明：外商直接投資流入促進了發(fā)展中國家的經濟增長。但是，發(fā)展中國家并非總能從外國直接投資中獲益，它需要東道國具備一些必要條件。例如Abramovitz在1986年指出：東道國獲益于FDI的前提條件是必須具備最低限度的社會能力，這里的社會能力與必備的人力資本水平、經濟和政治的穩(wěn)定性、市場自由化程度以及充分的基礎設施相關聯(lián)。Borensztein等1998年的研究指出，只有發(fā)展中東道國達到人力資本存量的最低極限水平，F(xiàn)DI才能發(fā)揮出更高的生產效率。Hermes和Len-sink2003年的研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI只有借助于發(fā)達的金融市場，才能有效地促進一國經濟增長。

改革開放以來，外商投資已成為中國經濟增長的一股重要力量。在國家漸進式的開放政策指導下，東部地區(qū)因其相對優(yōu)越的區(qū)位條件、良好的技術基礎、較高的人力資本水平以及政府的優(yōu)惠政策，成為外商直接投資的重點地區(qū)。而西部地區(qū)在實施大開發(fā)戰(zhàn)略后，雖然國家財政投資明顯增加，但國內民間資金和外商投資并沒有大規(guī)模地跟上，目前大多仍持觀望態(tài)度，由此出現(xiàn)了“政府熱、民間冷”的現(xiàn)象。外商直接投資作為一種資本形式，對西部地區(qū)作用甚微，并且西部地區(qū)的經濟增長并不能顯著提高FDI的吸收規(guī)模。姚樹潔、馮根福認為：西部地區(qū)外商直接投資的規(guī)模較小，外商直接投資要成為本地生產重要有機組成還需要一定的時間，并不是外商直接投資擴大了沿海和內陸地區(qū)的差距，而是因為外商直接投資在內陸地區(qū)所發(fā)揮的作用遠遠低于前者。

已有的文獻詳細分析了外商直接投資與經濟增長的關系，但由于中國幅員遼闊，各省(市)具有不同的情況，應具體分析兩者之間的關系。近年來，四川省經濟發(fā)展迅速，但長期以來，一直是投資和消費“兩駕馬車”拉動經濟增長，而投資主要是內資在拉動。四川省吸引外資的規(guī)模和力度不夠，且對外開放度低。在全球經濟一體化背景下，對于地處西部內陸地區(qū)的四川來說，通過吸引、利用外資來促進經濟發(fā)展同樣重要。筆者基于四川省引進外商直接投資的實際情況，從國內生產總值、對外貿易和產業(yè)結構三方面來分析FDI與經濟增長的關系，并提出相關的政策建議。

二、四川省利用外商直接投資現(xiàn)狀分析

四川省是西南地區(qū)對外經濟合作較為活躍的地區(qū)之一。改革開放特別是西部大開發(fā)以來。四川省對外開放步伐加快，招商引資取得了重大成就。近年來，四川省利用外資的規(guī)模、質量、效益都有很大提高。目前，四川省與140多個國家和地區(qū)建立了對外經貿關系，基本形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

圖1顯示了1990—2007年間四川省利用FDI的變動情況，可以看出四川省吸引外商直接投資呈現(xiàn)出較大的波動性，在經歷了1994年的高峰后，四川省的外商直接投資近4年來趨于平穩(wěn)上升態(tài)勢。2007年四川省合同利用外資金額達45.79億美元，實際利用外資金額達17.71億美元，分別比上年增長65.8％和40.8％。其中外商直接投資17.72億美元，比2006年增長40.85％。2007年在四川落戶的世界500強企業(yè)新增10戶，總數達到135戶，包括英特爾、摩托羅拉、友尼森、中芯國際等知名企業(yè)。但地處西部內陸的四川省所吸引的外商直接投資只占全國的0.5％左右，無論是在協(xié)議項目數、協(xié)議金額，還是在實際利用金額方面，與東部發(fā)達省份相比，四川省都明顯處于劣勢。

四川省所吸引的實際外商直接投資占GDP的份額非常小，2006、2007年都僅占全省國內生產總值的1.16％和1.26％；在全社會固定資產投資中的比重2006、2007年僅為2.22％和2.28％(表1)。由此可知，目前外商直接投資在四川省經濟發(fā)展中的份量并沒有出現(xiàn)預期中的亮點。

從實際利用外資額的流向來看，四川省實際吸引外商投資主要流向制造業(yè)和房地產業(yè)。2006年流向制造業(yè)的外商投資比重高達67.41％，流向房地產業(yè)的外資達到17.13％，而農業(yè)、基礎設施和高新技術產業(yè)并沒有成為外商直接投資的強力磁場，這在一定程度上也反映了資本逐利的本質。

三、四川省利用外商直接投資的實證分析

外商直接投資對四川省經濟發(fā)展的影響是多方面的。筆者僅從外商直接投資對四川省國內生產總值、對外貿易和產業(yè)結構三方面的影響來分析二者之間的關系。

(一)外商直接投資與四川省經濟發(fā)展的關系

四川省國內生產總值(GDP)近年來一直保持著較強勁的增長態(tài)勢，年均增長率在14％以上。由于四川省地處西部內陸且對外開放較晚，筆者選取1990-2007年的數據來說明外商直接投資對經濟發(fā)展的貢獻。運用柯布一道格拉斯生產函數的雙對數模型，以國內生產總值(GDP)為因變量，外商直接投資(FDI)為自變量，建立如下回歸方程：

LnGDP=6.8852+0.3812LnFDI (1)

(25.951 6)(5.0043)

R²=0.6101 F=25.043 2

從中可以看出，雖然系數通過了t檢驗，但方程(1)的擬合性一般，可以初步認定FDI可以促進四川省經濟增長，即FDI每增加1個百分點，將會促進四川省經濟增長0.3812個百分點。從現(xiàn)實來看，外商直接投資進入四川省，會因投資需求對相關行業(yè)產生的需求拉動作用(如制造業(yè)的需求)，也就通過這種需求創(chuàng)造對國內生產總值起到了拉動作用。

(二)外商直接投資與四川省對外貿易的關系

由圖1可知，四川省外商直接投資的增長態(tài)勢與出口、進口的軌跡較為相似，也從一定程度上說明了FDI對四川省對外貿易增長的貢獻。為具體分析它們之間的關系，以FDI為解釋變量，分別對出口(x)和進口(M)建立回歸方程：

LnX=3.599+0.432LnFDI (2)

(12.0152)(5.022 9)

R²=0.6119 F=25.2302

LnM=2.389+0.661LnFDI (3)

(8.2446)(7.9427)

R²=0.7978 F=63.1588

方程(2)和(3)的擬合度一般，但相對比而言FDI對四川省進口貿易的促進作用較大，這是因為外商在投資初期需要從國外進口大量的設備，故會推動進口貿易的增長。同時也說明FDI對四川省出口和進口貿易之間存在正相關關系，即FDI每增長1個百分點，出口額增長0.4320個百分點，進口額增長0.6610個百分點。這與目前四川省外商投資企業(yè)進出口額的情況一致(表2)。從表2可以看出，近年來，外商投資企業(yè)出口和進口都呈上升趨勢，其中外商投資企業(yè)進口占四川省進口的比重，在2007年已達到48.62％，將近占據一半的份額；外商投資企業(yè)出口占四川省出口的比重，2007年達到34.55％。但由于四川省外貿進出口總額基數低，對地區(qū)生產總值貢獻弱，所以外商直接投資通過對外貿易拉動四川省經濟增長的作用有限。

(三)外商直接投資與四川省產業(yè)結構調整的相關關系

產業(yè)結構變動主要是指第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)產值占國民生產總值比重的變化情況。現(xiàn)代經濟增長理論認為，一個國家經濟發(fā)展的過程是工業(yè)和服務業(yè)取代農業(yè)在國民經濟中的重要地位的過程，第三產業(yè)產值占國內生產總值的比重越大，說明產業(yè)結構變換的速度越迅速，產業(yè)結構的高級化程度越高。因此，筆者用第三產業(yè)產值占國內生產總值的比重(PY3)來衡量產業(yè)結構的變化。在這一基礎上，來討論實際利用外商直接投資額與四川省產業(yè)結構變化之間的關系。

首先對FDI和PY3分別取對數得LnFDI和Ln-PY3，通過ADF檢驗得LnFDI和LnPY3都是非平穩(wěn)的。則對LnFDI和LnPY3分別取一階差分，發(fā)現(xiàn)LnFDI是非平穩(wěn)的。繼續(xù)對LnFDI和LnPY3取二階差分，可知LnFDI和LnPY3都是平穩(wěn)的，則LnFDI和LnPY3屬于二階單整。

因為LnFDI和LnPY3都是平穩(wěn)的，可以對LnF-DI和LnPY3進行Granger因果關系檢驗。通過AIC和SC確定LnFDI和LnPY3的最優(yōu)滯后長度均為2，則兩者的Granger‘因果關系檢驗如表3所示。

根據Granger因果關系檢驗結果，可以看出，外商直接投資與四川省產業(yè)結構調整之間不存在Granger因果關系。這與目前四川省的現(xiàn)實情況相同，目前四川省固定資產投資比重中，以國有經濟和集體經濟為主，外資在全社會固定資產中的所占的比重很小，還不足以引起產業(yè)結構調整。

四、結論及對策建議

由上述分析可以得出以下結論：外商直接投資對四川省經濟增長、對外貿易和產業(yè)結構調整都有正向的作用，但作用力度不大。在全球經濟一體化和貿易投資一體化進程下，繼續(xù)吸引和利用外商直接投資具有重要意義，因為外商直接投資帶來的不僅是資金，還有先進的技術和管理經驗，這些都會間接帶動四川省經濟的進一步發(fā)展。四川省應抓住全球產業(yè)大轉移和中國東部沿海產業(yè)轉移的機遇，從招商引資著手，吸收利用好外商直接投資，帶動產業(yè)結構優(yōu)化，最終實現(xiàn)經濟的進一步發(fā)展，將四川省打造成西部地區(qū)經濟的核心。筆者認為，可以從營造外商投資環(huán)境和引導外商投資產業(yè)兩個方面來吸引優(yōu)質外資。

(一)營造良好的引資環(huán)境

1.政府引資角色轉換

政府要吸取東部地區(qū)引資的經驗教訓，不能為了追求政績而不惜一切代價地引資。政府最主要職能就是提供公共服務，營造一個良好的投資環(huán)境。要強化政府服務意識，減少管理層次，做到制度公開、政策透明；要加大對市場經濟秩序的整治力度，努力實現(xiàn)公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境；成立外商投資的中介機構，增加市場活動的主體，促進市場發(fā)展的活力，因為中介機構不僅可以促進外商投資，同時能保障外商的利益。

2.要加快基礎設施建設，特別是農村地區(qū)的基礎設施建設

增加基礎設施投入能提高資本和勞動的全要素生產率，而西部地區(qū)由于交通不便，通訊設施落后，城市環(huán)境差，對外資的吸引力較弱。在基礎設施建設方面，交通、通訊設施要先行，金融服務業(yè)要配套發(fā)展。同時特別要加強農村地區(qū)的基礎設施建設，因為它將使農村經濟和社會事業(yè)長期受益，從而推動農村經濟發(fā)展，擴大全國市場規(guī)模，進而提升經濟發(fā)展水平。還需要建立和引入各種金融中介機構，利用其在吸引外資方面成本低、信息量大、規(guī)范性強、成功率高的特點，推動四川省利用外資規(guī)模的擴大和質量的提高。

3.重視社會道德文化建設

制度因素在一個國家(或地區(qū))增長或者停滯的原因中是一個關鍵因素。市場經濟所需要的基礎性制度包括正式制度和非正式制度。非正式制度一般是指制約人們行為選擇的傳統(tǒng)文化、風俗習慣、道德規(guī)范、意識形態(tài)等。四川省地處西部內陸地區(qū)，受傳統(tǒng)的計劃經濟思維的影響很深，思想觀念相對保守，安于現(xiàn)狀，冒險精神不夠強，創(chuàng)業(yè)沖動不足，形成非正式制度的長期固化，造成非正式制度滯后于市場經濟的發(fā)展。這種狀況不僅難以激勵西部地區(qū)的民間投資，也會使外來投資者感到缺乏他們所認同的文化氛圍。因此，四川省重視社會道德文化建設，積極倡導和建立與社會主義市場經濟相適應的商業(yè)理念、風險意識和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神；大力構建個人和企業(yè)信用體系，提倡普遍的誠信原則；通過傳統(tǒng)或本地文化的開放與寬容，打造一種具有四川地方特色的、能激勵外商投資創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

(二)進一步擴大吸收外商直接投資的領域，促進產業(yè)結構升級

1.突出優(yōu)勢

隨著世界經濟一體化以及全球產業(yè)大轉移和承接東部產業(yè)轉移，四川省應結合成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的情況，突出“四大優(yōu)勢產業(yè)”和“八大工業(yè)基地”的招商引資，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展。特別要引導外資流向特色農產品、基礎設施、高新技術產業(yè)及旅游產業(yè)方面，從而促進四川產業(yè)結構升級，推動經濟發(fā)展。

2.引資方式的多元化

在“開放四川”的發(fā)展戰(zhàn)略下，四川省吸引外資的目的，是為了引進經濟發(fā)展中短缺的資金、技術、人才、制度等生產要素，來實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經濟發(fā)展。要利用“外資西進、東資西移”的歷史機遇，進一步擴大引資的規(guī)模和力度，多渠道“選”、“引”各種資本(如外國資本、民間資本、東部資本等)，“留”住本土資本，注重投資項目的質量，從而提高資本積累的深度、廣度，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動經濟發(fā)展。

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(責任編輯 傅旭東)