給中小企業(yè)以公平

時寒冰

今年全國“兩會”期間，中小企業(yè)融資難問題所受到的重視，超過了以往任何一年。這是外部環(huán)境逼迫的結(jié)果。金融危機(jī)的惡化，已經(jīng)讓原本樂觀的人們也開始冷靜下來，國家經(jīng)濟(jì)要走出困境，必須依靠中小企業(yè)。

我國中小企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的99%，即便受到種種不公待遇，它們?nèi)匀粍?chuàng)造了60％的GDP，提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，主導(dǎo)了60％的出口，貢獻(xiàn)了60％的稅收。有學(xué)者通過計(jì)算得出結(jié)論：每一單位投入，中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)是大型企業(yè)的8?10倍，創(chuàng)造的GDP是大型企業(yè)的4?6倍。

應(yīng)對金融危機(jī)，最頭痛的問題就是失業(yè)。我國新增勞動力城鄉(xiāng)加起來每年超過2000萬人，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。一旦中小企業(yè)因資金鏈斷裂等原因停產(chǎn)或倒閉，將使就業(yè)形勢變得更為嚴(yán)峻。相反，如果中小企業(yè)發(fā)展起來，就能提供更多的就業(yè)機(jī)會，幫助中國經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

許多人認(rèn)為，我國中小企業(yè)之所以發(fā)展不起來，容易夭折，主要是融資難。融資難被視為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，開出的藥方也是“為中小企業(yè)貸款提供方便”。問題是，既然與國有企業(yè)相比，中小企業(yè)的機(jī)制更靈活、效率更高、更有活力，作為追求自身利益最大化的銀行，為何不愿意貸款給中小企業(yè)，而更愿意向國有企業(yè)傾斜呢？

這個問題的答案，正是造成6.7萬家中小企業(yè)倒閉的最根本原因。那就是中小企業(yè)面臨不公平對待（其中包含因國有企業(yè)壟斷帶來的巨大不公），使中小企業(yè)不僅無緣通過自己累積的經(jīng)驗(yàn)和自身的力量脫穎而出，其生存空間還被國有企業(yè)壓縮。因此，中小企業(yè)的淘汰率更高，銀行不愿意貸款給它。

顯然，資金短缺只是中小企業(yè)大面積倒閉的表面原因，民營企業(yè)尤其中小企業(yè)所面臨的不公平待遇才是根本原因。可以想見，如果對我國民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)所面臨的不公平待遇不作任何調(diào)整，那么，還將有更多中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉。

應(yīng)該認(rèn)識到，中小企業(yè)是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的最強(qiáng)大力量，必須全方位采取措施，幫助中小企業(yè)發(fā)展。

其一，應(yīng)該嚴(yán)格遏制、消除壟斷，營造一個公平的競爭環(huán)境。公平競爭環(huán)境的形成，有利于中小企業(yè)脫穎而出。“嫌貧愛富”的銀行也會從躲避中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠珢壑行∑髽I(yè)，使銀行貸款具有更高的效率，得到更豐厚的回報(bào)。政府當(dāng)務(wù)之急是盡快打破壟斷，給中小企業(yè)以國民待遇，營造出一個公平、公正、透明的競爭環(huán)境。只有這樣，才能阻止中小企業(yè)大面積倒閉。

其二，應(yīng)該對中小企業(yè)降稅并采取嚴(yán)厲措施，抑制亂收費(fèi)。

其三，全力支持中小企業(yè)搞科技創(chuàng)新，提高競爭力。在美國，中小企業(yè)始終是國家自主創(chuàng)新的主體。中小企業(yè)由于面臨的競爭壓力大，創(chuàng)新求存的動力也大，同時其組織結(jié)構(gòu)安排靈活富有彈性，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中82％來自中小企業(yè)。美國制定的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》等法律，都在鼓勵和支持中小企業(yè)的創(chuàng)新研究。我國也應(yīng)仿效這一做法。

其四，應(yīng)該在諸如政府采購等方面，向中小企業(yè)傾斜。中國政府的采購規(guī)模在2007年時就突破了4000億元，政府采購對中小企業(yè)的意義不言而喻。美國以法律的形式為中小企業(yè)保駕護(hù)航，如《美國產(chǎn)品購買法》規(guī)定，在政府采購項(xiàng)目的國外報(bào)價(jià)中，只要本國供應(yīng)商為中小企業(yè)，其報(bào)價(jià)不超過外國公司報(bào)價(jià)的12％，則優(yōu)先交由本國供應(yīng)商采購。我國許多地方的政府采購，往往要求必須是大企業(yè)，有時還要求必須是外國大企業(yè)的產(chǎn)品，刻意排斥中小企業(yè)。

中國經(jīng)濟(jì)要走出困境，必然依靠中小企業(yè)。要想促使中小企業(yè)快速發(fā)展，必須給中小企業(yè)國民待遇。