整合資源　集中辦學

李向東

教育是實現農村經濟社會協調發展的基礎工程。面對農村教育發展嚴重滯后的現實，如何促進城鄉教育均衡發展，讓農村孩子享受相對優質的教育資源，是當今教育改革與發展急需解決的一個重要問題。維西傈僳族自治縣結合自身實際，積極創辦農村低齡寄宿制學校，走出了一條整合教育資源、實行集中辦學的路子。

一、改革“麻雀學校”勢在必行

維西傈僳族自治縣是全國560個貧困縣之一，人口15.22萬，境內群山莽莽、溝壑縱橫。在上世紀末，維西縣“鄉鄉有初中，村村辦完小，社社有村小”，這種學校布局曾促進了當地教育的發展。但時至今天，這種辦學模式卻阻礙了農村教育的發展，影響了教育資源的合理配置。

首先，在校生人數逐年減少，辦學規模日益萎縮。維西縣大部分村每個年級只能辦一個教學班，這種狀況，被稱為“麻雀學校”。據統計，2007年，全縣10個鄉鎮的79個行政村，就有村小407所。其中，學生不足10人的村小有74所，教師1人1校的有179所，全縣小學師生比例為1：14。這種面廣、線長、規模小、攤子大的現狀，嚴重地浪費了教育資源。

其次，城鄉教育失衡，教育公平難以體現。村小一般只有1名教師，在能力、時間和精力上都無法適應現代教育發展的需要，無法保障足夠的教學時間，不能按國家規定的課程計劃開齊課程、開足課時。

第三，教師上課還是采用“一支粉筆一張嘴，教師一直講到底”的教學方式，教學效率低下，質量難以提高。村里的孩子與城區的孩子差異大，不能與城區孩子一樣學習電腦、英語等現代教育課程，不能公平地享有教育的權利。另外，由于學校布點分散，服務半徑大，學生每天上學要翻山越嶺，步行十余里，在校學習時間大打折扣，且易造成安全問題。

二、積極探索集中辦學的路子

農村教育的出路何在？維西縣政府領導在充分聽取群眾、教師和鄉鎮干部意見，組織考察論證后，決定集中辦寄宿制學校。

集中辦寄宿制學校，群眾能不能接受？低齡兒童離開父母，他們的生活如何保障？面對群眾的疑問，廣大教師和政府工作人員深入田間地頭、山寨農家，給群眾分析村級分散辦學的弊端，宣傳集中辦寄宿制學校的好處。對暫時想不通、一時難以接受的村民，不搞一刀切和強制執行，而是繼續保留部分村小，爭取時機成熟時再撤并。

先行集中辦學的小維西完小的教師們說：“推行集中辦寄宿制學校的主要困難是群眾擔心中心校的寄宿條件不完善。”對此，縣政府在2007年國家對寄宿生每人每月發放80元的高原農牧民學生生活補貼的基礎上，各鄉（鎮）積極自籌資金對現有校舍、場地進行改造，增添了一批適合低齡兒童生活、娛樂的設備。

為了讓寄宿制學生安心、家長放心，寄宿制學校在管理上下大工夫。每校專門選派部分老師，負責一、二年級寄宿生的飲食起居，指導學生學會疊被、換衣、洗臉、洗澡等。學校實行教師輪流陪寢制度，每晚都安排一名教師在一、二年級寄宿生寢室值班，負責叫學生解手、為掀被子的同學蓋好被子。碰上有的學生尿床，還要及時給他們換洗。有的教師說：“有時，一個晚上要起來二三十次，真有點精疲力竭。但想到家長將這么小的孩子交給我們，就得對他們負責，苦點累點也算不了什么。”部分小學將低年級學生活動安排得科學合理：每周一、三組織學生觀看動畫片；每周二、四組織學生唱歌、跳舞、繪畫、講故事等。學校還開設家長熱線，方便外出務工家長與子女進行聯系交流。良好的條件、多彩多姿的生活吸引了孩子們，很多學生甚至周末也愿意留在學校。

為確保寄宿學生在校安全，各學校實行了半封閉式管理，24小時有人陪護監管，保證學生的學習、生活、娛樂都在輔導教師的視線范圍內。同時與派出所、醫院建立聯動機制，確保學生發生意外時得到有效的處理和治療。學校實行了專門接送制，有的教師還步行把學生護送到家。

集中規模辦學優化了教育資源，有利于教育公平，有利于提高教學質量，從整體上改善了辦學條件，使大部分學校面貌煥然一新，煥發出勃勃生機與活力。

在學校，當你走進低年級學生寢室，就會看到被子疊得整整齊齊，各種物品擺放有序，老師們說：“孩子們以前在家里，什么事都不會做。現在，經過一段時間的訓練后，自己能洗襪子、手帕，自理能力得到很大提高。”許多小學均已開齊國家規定的所有課程，且有比較專業的教師任教。各種興趣活動的開展，讓孩子們興奮不已。實行集中辦學后，學生統一住校，生活有規律，學習時間有了保障，輟學現象得到了有效控制。“集中辦學最大的好處就是優化了教育資源，提高了辦學效益。教學儀器和設備可以投放到中心校，減少了村小危房改造投入資金，使有限的教育經費得到最大限度的利用。清退了山區長期代課教師，節約了財政人員開支。”

三、集中辦學的問題及對策

集中辦學的優勢是顯而易見的，但帶來的問題也日益凸現。集中辦學后，原有的校舍、學生食堂、廁所、運動場地、醫療設備嚴重不足，專業的醫護人員、保安、保育人員亟待解決，而且低齡兒童寄宿學生多，加重了現有教師的工作負擔和思想負擔。加之維西縣多數農村學生家庭困難，無力解決日常生活費用及醫療費用，又給學校帶來了沉重的經濟負擔。

針對上述困難，筆者建議從以下幾個方面加以改善：

1.加大投入力度，切實解決集中辦學后校舍、學生食堂、廁所、運動場地、醫療設備等嚴重不足的問題；專業醫護人員、保安、保育人員嚴重不足的問題，有關部門也應給予配置補充。

2.加大宣傳力度，做好學生家長的思想工作，讓家長充分認識集中辦學的優越性，力求家長積極配合學校做好學生上下學的接送工作，排除學生上下學的安全隱患。

3.進一步提高寄宿學生的生活補助標準和相配套的醫療設備及醫療保障措施，減輕學校及教師的經濟負擔和思想壓力，激發教師的積極性和主動性，提高教育教學質量和效益。

作者單位

云南省維西傈僳族自治縣白濟汛中心完小

◇責任編輯矣 勇◇