公共倫理研究的系統力作

周謹平

公共領域的擴展已經成為現代社會的主要特征之一。對于公共權力的支配、公共資源的分配和公共規范的建立與遵守都成為人們所關注的焦點。在價值多元的現代社會中，由于人們在觀點、理念上的相互差異，為公共生活提供應然性基礎就變得尤為困難。另一方面，商品經濟對于經濟效率、經濟理性的片面強調和追求，又使公共觀念面臨著被平整化的巨大壓力。商業平整化的結果之一，便是道德似乎正漸漸遠離人們日常生活的視閾。但是這種遠離僅僅是一種現象，并不能改變社會對于倫理、道德的內在期盼與需要。在現代社會中，以家族為基本單位的傳統社會逐漸退縮，以個體為單位的公共領域日漸膨脹。探尋公共領域的合理性基礎，為公共生活提供道德價值的引導，成為當代社會的急迫需求。

我國公共管理和倫理學界的學者們都開始把視線投入公共倫理領域，使之成為學術熱點。但是，以叢書的形式全面并系統研究、論述公共倫理問題的學術成果似乎尚在期待之中。最近，李建華教授主編的《公共倫理叢書》正式出版，無疑使期待成為現實。這套叢書的面世，無論是對中國的社會公共領域治理，還是公共倫理研究，都具有極高的價值。

就叢書的整體結構而言，《公共倫理叢書》從多個視角探討了公共倫理問題，內容覆蓋了公共倫理的主要領域。叢書所涉及的廣泛論題之間有著緊密的關聯，建立了從微觀到宏觀的立體公共倫理框架，為讀者展現了宏偉而細致的公共倫理圖景。

從叢書的研究對象和內容看，叢書以現代社會形態為背景，緊緊把握住了公共倫理的關鍵問題。公共治理的核心問題在于：構建正義的社會制度體系、培育公民的公共倫理精神。我國正在進行的和諧社會建設，其中心內容便是如何實現社會正義。和諧社會的構建、正義的實現依賴于兩個方面。一是社會基本結構、社會規則的建立；二是人們對于社會價值的認同，對于社會規則體系的內化。確立社會公共倫理價值體系、構建正義社會制度、培育公共倫理精神成為現代公共倫理的主要目標。

李建華教授和叢書的其他作者們深刻領會了公共倫理的基本問題，準確地把握了現代公共倫理的實質。在李教授撰寫的《公共治理與公共倫理》中，作者從公共事務、公共利益和公共關系三個公共領域的主要維度探尋、論證公共倫理精神的現實基礎和價值取向，并對公共行政予以新的解讀。在此基礎上，該書從倫理學的角度考察了公共組織的倫理精神構建機制、公共物品分配模式和公共權力的運用方式。在社會基本制度框架之內，該書進一步探討了公共主體的倫理責任和道德培育。縱觀此書，它為我們展示了以公共理性為依托、以善治為目標、以正義制度為支柱、以公共倫理精神為內核的公共倫理體系。

如果說《公共治理與公共倫理》在理論上為我們提供了完備的善治價值體系，那么《公共倫理案例與分析》(下簡稱《案例》)則在實踐層面為讀者展現了直觀、具體的知識文本。此書中所選用的案例都非常典型，有的案例在當時引起了社會的廣泛關注、對社會造成了很大的影響。從案例的選用便可窺見作者嚴謹的學術態度和敏銳的社會洞察力。難能可貴的是，《案例》避免了事件的無序堆積。作者根據其涉及問題類型的不同進行了歸類和劃分，以知識邏輯為主線，把事例很好地貫穿匯集在一起。

此外，《公共決策的倫理基礎》、《執政能力的倫理維度》、《行政忠誠理論與實踐》等書都彰顯了公共倫理精神，把社會公共制度建設與主體道德修養有機地結合起來。

本套叢書的另一特點在于，緊跟時代趨勢，具有廣闊而獨到的學術視野。叢書不但討論了國內社會的公共性問題，而且把國際、甚至尖銳的國際社會問題納入考量和研究的范圍。左高山撰寫的《戰爭鏡像與倫理話語》就從戰爭這一獨特的視角闡述了國際公共倫理意義，并最終提出了和諧世界的理念。

從叢書的寫作方式來看，各書之間雖然形成了有機體系，卻風格各異。正如主編李建華教授在序言中所言：“書系沒有框定的思維和統一的風格，相反充滿研究者個性的光彩。”每本著作都鮮明地展現了作者的學術風格和研究特色，為讀者展示了多彩的學術風景。

總體而言，《公共倫理叢書》緊跟現代社會的前進步伐，站在公共倫理學發展前沿，體現出強烈的學術意識和良好的學術修養。叢書構建了從制度到精神的公共倫理體系，提出了具有前瞻性和引導價值的公共治理觀念。胡錦濤總書記在“十七大報告”中明確提出要堅定不移地發展社會主義民主政治。加快行政管理體制改革，建設服務型政府是其重要方面。本套叢書豐富并發展了公共治理的相關理論，對于建設社會主義民主政治無疑具有積極的推動和促進作用。