安康中藥材發(fā)展現(xiàn)狀及建議

胡鳳蓮

摘要闡述了安康市中藥材的生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，并對進一步發(fā)展安康市中藥材提出一些建議。

關鍵詞中藥材；生產(chǎn)現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議；陜西安康

中圖分類號F326.12文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0082-01

安康市位于陜西省南端的秦巴山區(qū)，其地理位置系我國南、北方氣候和植物的交匯處；而且秦嶺又是我國地理分界線，故中草藥資源十分豐富，素有“天然藥庫”、“藥材之鄉(xiāng)”和“巴山藥鄉(xiāng)”之稱[1，2]。全區(qū)有中草藥種類達1 299種，其中植物藥物1 215種，原植物隸屬于146科649屬1152種、89變種變型[3，4]。

1中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

安康市中藥材發(fā)展采取以傳統(tǒng)藥材種植為主，突出發(fā)展以絞股藍、黨參、玄參、獨活、云木香、白術為主的名貴藥材。主要采取以下發(fā)展措施：

（1）突出基地建設，如平利縣正陽、八仙、廣佛等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成為667hm²以上的藥材大鎮(zhèn)。

（2）采取基地聯(lián)大戶戰(zhàn)略。

（3）狠抓示范推動，實行縣、鎮(zhèn)、村、組共建一個示范點，每個領導包抓2hm²以上的示范園，聯(lián)村干部和村組干部抓1~2個大戶。

（4）立足全市藥材產(chǎn)業(yè)，通過大戶牽頭建協(xié)會，協(xié)會聯(lián)合帶農(nóng)戶，并通過協(xié)會與外地大市場聯(lián)系的方式，探索藥材發(fā)展的有效途徑，促進藥材產(chǎn)業(yè)的市場化建設。

（5）實行定單農(nóng)業(yè)，如平利縣正陽鄉(xiāng)同安徽亳州的藥材商簽訂了3年發(fā)展合同，發(fā)展蓖麻、板蘭根、柴胡等藥材近600hm²，藥材商出種籽和技術，并包回收，當?shù)厝罕姵鰟诹Τ龅貕K，風險共擔，利益共享，為推進藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張起到了極大的促進作用。

（6）注重發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟人隊伍，通過一定的激勵措施，鼓勵當?shù)厮幉拇髴艉湍苋藦氖滤幉氖召彙⑼怃N，為全市藥材的營銷起到了推動作用。

安康市絞股藍產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的基礎，品種為全國獨有，研發(fā)處于國際領先水平，已成為全國絞股藍新藥研發(fā)中心、種植中心和技術推廣中心，以絞股藍為原料開發(fā)的藥品、保健品、食品、安全低毒香煙等4大類80余個產(chǎn)品，先后在國內及安康市37家企業(yè)投入生產(chǎn)；同時具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了從種植、研發(fā)到加工相對完整的人才梯隊，絞股藍產(chǎn)業(yè)已成為安康市中藥現(xiàn)代化的優(yōu)勢品牌，發(fā)展?jié)摿薮螅熬皹O為廣闊，年產(chǎn)值達10億元。此外，安康盛產(chǎn)的黨參、黃連、杜仲、天麻等均具有獨特的開發(fā)價值。

2中藥材產(chǎn)業(yè)建設中存在的問題

（1）中藥材發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度還不高，科技含量低。安康市的中藥材種植雖已經(jīng)有較大的規(guī)模，但由于受屬地條件制約，全部為千家萬戶分散種植，缺乏嚴格的質量控制和生產(chǎn)規(guī)模化管理，技術含量較低；成立的協(xié)會規(guī)模生產(chǎn)還在起步階段，中藥材生產(chǎn)處于低級水平和初級階段，亟待向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展。

（2）抵御市場風險能力低。由于是千家萬戶分散經(jīng)營，品種過雜，造成中藥材產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，相當一部分農(nóng)戶種植藥材盲目，導致受市場價格波動影響大，影響藥農(nóng)的積極性；同時中藥材種植采收靠農(nóng)戶，個體生產(chǎn)無法成為生產(chǎn)的主渠道。因此，解決千家萬戶分散經(jīng)營與集約化發(fā)展的矛盾，提高藥農(nóng)的市場意識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險承受能力，是擺在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。

（3）龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。中藥材產(chǎn)品所需原材料，市場波動大，大部分產(chǎn)品藥材市場無收購或無大批量收購，無法形成固定的銷售源，與外地大市場缺乏信息了解，聯(lián)系不深，“訂單農(nóng)業(yè)”程度不高，無法形成龍頭企業(yè)拉動基地發(fā)展的態(tài)勢。

（4）政府資金投入嚴重不足。近年來，由于縣一級政府投入中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持資金不足，主要靠行政引導進行推動，靠當?shù)厝罕娮园l(fā)發(fā)展，安康市中藥材發(fā)展遲緩。

（5）政策落實不到位。近年來，安康市提出大力發(fā)展“藥水游”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，并出臺了多個文件對中藥材產(chǎn)業(yè)進行支持，但實際很難實施。首先，中藥材市場變動大、價格不穩(wěn)定，政府發(fā)展種植無從下手，所以中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，政府有心無力。其次，對真正想發(fā)展中藥材的中間載體扶持乏力，相關政策沒有落實，使中藥材產(chǎn)業(yè)沒有做大的機遇，如省市縣有多個文件對農(nóng)業(yè)協(xié)會和中藥發(fā)展給予資金支持，每年給予陜南中藥產(chǎn)業(yè)8 000萬元的資金支持等一些資金優(yōu)惠政策，但旬陽中藥材協(xié)會從科研、基地種植到營銷截止目前沒有爭取到政策性資金支持，所以政府對中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支持沒有著力點。

3發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的建議

國家已把中藥產(chǎn)業(yè)列入“十一五”規(guī)劃，陜西省“十一五”規(guī)劃把陜南的中藥材也放在重要的發(fā)展項目中，安康市以“藥水游”為主導產(chǎn)業(yè)，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。為了更快更好地發(fā)展安康市中藥材產(chǎn)業(yè)，提出如下建議：

（1）加大中藥材產(chǎn)業(yè)的宣傳。對外宣傳安康市的地道中藥材，對內宣傳中藥材種植的主導思想及優(yōu)惠政策。

（2）“走出去、引進來”是安康市中藥材發(fā)展的重要戰(zhàn)略。安康市有豐富的藥材資源，具有極大的特色優(yōu)勢，但缺乏自主知識產(chǎn)權，缺乏研發(fā)機構，缺乏實力雄厚的龍頭企業(yè)，缺乏資金，嚴重制約了安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議各級組織將中藥材產(chǎn)業(yè)進一步列入發(fā)展計劃，加大扶持力度，采取“走出去”的辦法，選派技術人員到知名的藥材基地學習取經(jīng)，幫助藥農(nóng)了解市場行情，拓寬視野。加大招商引資力度，采取“請進來”的辦法，吸引更多的外資共同開發(fā)安康市中藥材資源，對全市的資源、資金、人力、科研力量進行深入整合，從而實現(xiàn)效益的最大化。

（3）堅持推進“市場＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。安康市中藥材發(fā)展，產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)相對獨立，藥農(nóng)種植有風險，導致藥農(nóng)生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議政府拿出一部分資金，抓緊做好藥農(nóng)的種植技術和深加工技術的培訓工作，改變目前落后、傳統(tǒng)的的粗放式的種植方法和加工方法。加大基地和大戶的政策扶持傾斜力度，特別是資金的扶持力度，強化“支部＋協(xié)會”的扶持培養(yǎng)力度，形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，服務做保障”，集“產(chǎn)供銷、科教貿”為一體的產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營新格局，實行訂單生產(chǎn)，降低藥農(nóng)種藥的風險，保障藥農(nóng)的經(jīng)濟利益，激發(fā)藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性，從而持續(xù)推動安康市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）進一步解決市場問題和資金投入問題是做大做強安康市中藥材產(chǎn)業(yè)的重要途徑。建議政府組織解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對中藥材市場預測難題，盡力做好市場調查與分析預測工作，最大限度規(guī)避市場風險。同時進一步強化政策支持力度，建議進一步調整與完善土地、林業(yè)、水利、財政、信貸、科技等方面政策，保證足夠的資金投入，推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）政府以協(xié)會為載體發(fā)展種植。加大對中間載體的支持（協(xié)會及其他真正對安康市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有責任感且有市場分析能力的單位），特別是加大對同時具備銷售能力、市場分析能力、種植開發(fā)能力單位的支持，防止“發(fā)展種植的不管市場，搞銷售的不去發(fā)展，搞科研的不了解市場”；由中間載體和農(nóng)民簽訂一定的合同，降低政府直接發(fā)展的風險。

4參考文獻

[1] 國家藥典委員會.中華人民共和國藥典[M].北京：化學工業(yè)出版社，2000.

[2] 郭啟貴，鄧銀才.安康市中藥資源調查與研究[J].安康學院學報，2007（2）：90-92，101.

[3] 巫其祥，姚力.陜西名優(yōu)土特產(chǎn)[M].西安：陜西人民出版社，1996.

[4] 西北植物研究所.秦嶺植物志[M].北京：科學出版社，1978.