農產學研合作體系構建及其運行機制研究

楊春梅　王　維

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

內容摘要：農產學研合作的結果是技術創新和成果轉化，推動力是市場需求和政策引導，農產學研合作成功與否的關鍵是合作體系的完善與運行機制的建立。鑒于此，本文提出農產學研合作體系與運行機制，并對其創新作出了進一步的分析，以期促進合作體系中企業的發展。

關鍵詞：合作體系 中介組織 運行機制

農產學研合作體系構建的原則及思路

（一）構建原則

平等互利原則。農產學研合作需要有強大的動力支持，而所有動力作用的發揮，都要以平等互利為基礎。如果任意一方在合作中的權利義務不對等，則會挫傷合作的積極性，合作的內在動力趨于消失，合作終將失敗。

風險共擔原則。農產學研合作屬于生產、經濟、科技合作范疇，在生產產品、產品研制、產品轉化和產品銷售的任一階段都存在風險，且利益越大風險越大。在取得利益前，任何一方單獨承擔風險或風險分擔不公都是不合理的，都將有損于合作。

（二）構建思路

農產學研合作體系的構建要以多層次的農產學研運作模式為基礎，多層面、多渠道開展產學研合作，形成全社會齊抓共管的農產學研合作局面。農產學研合作是一個復雜的系統工程，不僅涉及農、產、學、研四個領域，而且還與政府、中介機構、金融機構和風險投資機構、信息乃至整個社會大環境均有密切聯系。因此，有必要把這些相關要素考慮進來，形成多層次的農產學研合作模式（如圖 1 所示），進行農產學研合作。

主導層。主要是指政府及相關職能部門，其主要職能是：制定合作發展的戰略規劃、重大政策，協調重大合作項目；建立產學研結合機制，制定并監督執行運作規范，通過組織、協調、引導、資金支持等手段來提高產學研合作效率。

服務層。主要指各級各類的科技咨詢、信息網絡、中介服務機構。其一般具有項目中介、評估論證、可行性研究、情報咨詢等配套服務功能。

主體層。指農產學研合作的主體組織，主要是農產品生產基地、農產品加工企業、高校和科研院所等科研開發機構。其主要職能是：農產品生產基地提供給企業需要的農產品，農產品加工企業明確產權制度，增強自身實力和自主創新能力，加速科技產業化步伐。科研機構應著眼于高技術的基礎研發工作，以國內外市場需求為導向，提供最新的技術和研究成果，為農產學研合作提供技術支撐；同時通過人才培養和人員交流，提供科技人才支撐。

輔助層。指各類金融機構以及相關企業和民間資本的投資人等。其主要職能是為主體層提供資源支持。

市場層。為主體層提供市場渠道和手段。主要指市場經濟下的市場規則和運行規律。

農產學研合作體系構建

農產學研合作體系的具體示意圖如圖2所示，主要表現在以下方面：

促進農產品加工企業成為農產學研合作的主體。在市場經濟體制下，農產品加工企業產權關系的明確和享有相應的經營自主權，享有法律確認的產權和獨立的經營自主權，企業只有成為真正的不依附于其它任何組織的獨立的法人實體和市場主體，成為真正獨立的商品生產者和經營者，企業才能真正自覺主動地從企業長遠發展和長遠利益出發，將技術創新作為參與競爭和贏得競爭的重要手段，這樣，企業才會主動進行大量的技術創新活動，也才能在技術創新過程中做到自主經營。

著力搭建有效的政策服務平臺。政府在農產學研合作體系中起著重要的作用，為了促進農產學研更好的合作，需要政府提供優惠政策及信息，搭建有效的政策服務平臺。政府的參與，提高農產學研合作的效率，特別是農產學研合作的政策與環境、指導與管理、信息公開與服務等的基礎環節方面立法、建立規則，形成與先進生產力發展要求相適應的激勵機制，建立知識、科技成果市場秩序與規則，尤其是要全面推進知識產權保護、知識資本化和社會誠信制度建設。

加強中介服務體系建設。農產品加工企業要提高創新力，就要尋求合作伙伴，單靠企業去完成搜尋、識別，工作量較大，成本也較高，并且在魚目混珠、真假難辨的市場上，風險也大，難以形成合作博弈。許多農產品加工企業在創新過程中的某一環節，或某類資源缺項，均需要中介機構發揮綜合社會高度分工而產生的眾多比較優勢互補互動作用。

建設信息高速公路為產學研合作提供高效的信息網絡環境。應大力建設生產基地，高校、科研院所與企業雙向溝通的信息系統，不僅要及時了解國內外市場動態和企業的情況，而且要讓農產品加工企業及時地了解高校及科研單位的科研成果，農產品生產基地的生產情況。所以，國家、地方政府、生產基地、企業、高校和科研院所應該重視科技信息網絡的建設。

建立多元化的投融資體系。我國農產學研合作創新困難和科技成果轉化率低的一個重要原因是資金缺口大。因此，要進一步加強產學研合作，應解決資金問題，為農產學研合作建立起以農產品加工企業為主、政府為輔、風險投資為特征的多元化投融資體系。

農產學研合作體系運行機制

農產學研合作體系的整體運行框架如圖3所示，表現為以下方面：

動力機制。動力機制是指通過利益驅動、優勢互補、政策推進、發展需求等因素激勵高校、科研院所與農產品加工企業、農產品生產基地產生合作意愿，提高合作興趣，鞏固農產學研發展的有關政策、制度和運作方式。

選擇機制。選擇機制就是按照能力相容、優勢互補、交易費用較小的原則，考慮選擇對象的優勢資源，從合作綜合優勢角度，科學確定合作伙伴的規則和程序。

分工機制。分工機制是指按照權、責、利統一的原則，對農產學研合作體系各方進行科學、合理分工的規則與具體方式。農產品生產基地是合作體系的根本來源，它致力于為合作體系提供最基礎的原材料。農產品加工企業的優勢在于對市場的洞察力和反應能力。其對市場需求變化的及時捕捉，有利于提高合作體系研發的針對性和研發成果經濟價值的實現。

協調機制。協調機制是遵循以較小的協調費用保持合作體系高效運行的原則，制定合作體系規劃，協調合作體系中各方面的工作進度，協調各方面的責、權、利以及工作方式，加快文化整合，尋找各方的最佳契合點，提高農產學研合作體系的經營效率方式與方法。良好的協調機制要有明確的規章制度和有力的執行措施。

利益分配機制。利益分配機制是按照公平、客觀的原則，科學確定合作體系中各方利益分配的具體規則和分配方法。農產學研合作體系的利益分配必須明確分配依據，利用科學的方法計量體系各方的貢獻，從而合理的確定各方利益所得；同時要在合作體系內部形成知識產權保護意識，制定一套完善的知識產權管理條例或管理辦法，保證各方利益不受侵犯。另外，在農產學研合作體系建立之初，可以采用各方接受的方法或協商方式，對各方利益分配比例和方法做出清晰、明確的規定，而通過一定時間運行后，可以再根據合作體系對合作體的貢獻大小，進一步協商和調整利益分配比例和方法，保證利益分配的公正性與客觀性。

參考文獻：

1.袁志峰.基于系統創新理論的產學研合作體系機制研究.西北工業大學，2004

2.王雪原.我國產學研聯盟模式與機制研究.哈爾濱理工大學，2006