營造文明氛圍　提升服務水平

鮑克宏

近年來，黃岡市公路管理局深入貫徹落實科學發展觀，緊扣公路發展目標，積極探索文明單位創建的新路子，逐步形成了“以培養人才為根本，以豐富活動為載體，以服務人民為宗旨，以公路文化為內涵”的創建思路和特色，取得了豐碩成果。全系統共建成省級文明單位2家，市級文明單位8家，部級文明路1條，市級文明路2條，涌現出省部級先進個人3名。

一、建設高素質的職工隊伍

(一)班子建設。我們在“學習、團結、民主、廉潔”方面下功夫。一是抓好學習。先后制定了學習、工作等8項制度，堅持每季度開展一次學習交流活動，結合實際，每次確定一個學習主題。二是加強團結。做到工作上同演一臺戲，理財上共下一盤棋，用人上齊操一把尺。三是充分發揚民主。在人、財、物等重大事項決策方面，堅持民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決定制度。四是堅持不懈地抓好廉潔。交通部門建設任務重，過手的資金量大，滋生腐敗的環節較多。為此，我們狠抓黨風廉政建設責任制的落實，深入開展“廉政建設，從我做起”活動。局黨委就黨風廉政建設作出了“八項承諾”。在全市公路系統“一段三站”(公路段、收費站、養管站、治超站)大力推行政務公開和民主管理。近幾年來，全局沒有發生大案要案，多次被上級黨組織授予先進黨組織稱號。

(二)人才培養。一是舉辦干部職工學習培訓班。兩年來，市局共主辦17期培訓班計820多人次受訓，還輸送干部職工參加上級舉辦的培訓班，此外，鼓勵干部職工參加學歷培訓，實施了“211”人才工程。二是對干部職工進行思想道德、職業道德、文明執法等方面的教育，提高職工的素質，增強服務、遵章守紀意識。三是定期開展專業技術比武活動，對創新技術的職工進行重獎。四是在開展科研活動中培養人才。開展的“105國道湖北段混凝土路面再生利用施工技術”、“轉體施工橋梁的有限元結構驗算及優化”等多項科研課題，被認定為湖北省重大科學技術成果。全市公路系統共培養科技型人才116人。

(三)樹立典型。榜樣的力量是無窮的，也是行業形象的代表。我們從三個方面開展學樹活動。一是培養典型。我們面向基層和一線，培養出方方面面具有代表性的先進典型，樹立了6個十佳標兵。二是學習典型。近年來，我們掀起了外學陳剛毅、內學祝正盛先進典型的高潮，在全省和全市多次舉行了祝正盛同志事跡報告會。三是宣傳典型。我們在《黃岡日報》、《湖北日報》、《中國交通報》等新聞媒體上廣泛宣傳。近年來共發表宣傳先進典型事跡的文章30多篇。

二、推進文明創建活動發展

我們明確目標，豐富活動，促進文明創建活動向全方位、多層面、系統化方向發展。

(一)明確創建目標。2007年，我們確定用2年時間，將市局創建成省級文明單位，全系統文明單位達到85％以上，文明窗口覆蓋率達75％以上，2條省級文明路，8條市級文明路。為實現這一目標，我們建立“一崗雙責”責任制，市局成立了由局長、黨委書記任組長的文明創建領導小組，各縣市區公路段相應成立了創建專班，養護管理站、收費站等單位都有專門創建工作人員。我們把創建計劃同其他工作一同規劃部署，一同組織實施，一同檢查落實，并簽訂目標責任書，責任到人。

(二)豐富活動載體。近年來，我們緊緊圍繞“服務創新年”活動的總體部署和要求，分別開展了“養護路政優勝杯”競賽活動；市局機關開展創文明科室、文明家庭以及黨員目標責任明白卡等活動；路政部門開展“陽光執法、微笑執法、事前執法”的文明執法活動；費收部門開展“來有迎聲、問有答聲、應有笑聲、走有送聲”的“四聲”服務以及“黨員示范崗”、“青年文明示范崗”活動；公路施工部門開展創“剛毅式班組”、做“剛毅式個人”活動。目前已建成省級文明路1條，市級文明路3條，總里程達到136公里。

三、打造高質量的精品工程

我們通過實施高質量的精品工程，推動黃岡社會經濟的發展。

(一)公路建設日新月異。2007年以來，我們籌資10多億元，新建、改造公路6條，橋梁6座。同時，響應黨中央加快社會主義新農村建設的號召，修建通村公路3300多公里。為保證公路建設質量，我們嚴格實行了“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制”五制管理，建立健全了“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系。目前，全市公路通車里程已達17132.9公里，一、二級公路1512.7公里，公路密度達96.69公里／百平方公里。公路事業的發展，為貨暢其流、人便于行提供了便捷的條件，為地方經濟的發展作出了積極貢獻。

(二)公路養護暢潔綠美。隨著近年來交通量增大，路面破損較嚴重，危橋數量有增長的趨勢。我們在全市實施了“暢潔綠美安舒”工程，加大對公路的凈化、美化、安保工程和危橋改造工程的投入。我們運用新設備、新材料、新技術、新工藝完成國省道干線主要路段及通鄉路段的路基路面項目12個計372公里，修建排水溝386條，檔土墻416道，設置導向標16塊，安全墩、鋼護欄19040延米，示警樁416道，標志牌726塊，路面標線81200平方米，公路綠化里程682公里。加固危橋20座。

(三)公路管理日趨規范。為履行好公路職責，我們實施了“精細管理”。首先強化了路政管理。我們通過開展路政巡查，超限檢測的文明執法，有效控制了“紅線權”。近年來，無一起公路“三亂”事件發生。其次，規范行費管理。我們在宣傳、協調、清理、堵漏上下功夫。去年我們在取得通行費1.1億元的同時，還設置綠色通道14條，為農用、農機、救災等車輛約6萬多臺次減免通行費共160多萬元。第三，加強財務審計管理。我們建立了財務遠程監控系統，對資金實行動態跟蹤管理。第四。狠抓安全管理。安全責任重于泰山。我們做到警鐘長鳴。建立健全安全機構，責任到人，做到檢查細致，整治及時。

四、營造高品位的文化氛圍

在搞好公路建設、養護的同時，我們注重夯實黃岡公路文化底蘊。

(一)通過規范統一的標志展示特色。我們注重站點窗口硬件設施建設來體現公路行業文化的特色。維修了市局機關辦公樓，建立了局域網，建成了有特色的檔案室、榮譽室，科室個人都建立了職責牌，黨員建立了目標責任明白卡，實行無紙化辦公。按照統一的標準要求，目前已建成黃梅郭林橋養護管理站、武穴兩路養護管理站等7個五星級管理站，12個四星級養護管理站。各施工企業有自己的標語、口號以及展示企業形象的旗幟。施工場所設立醒目的安全標志。道班職工上路工作著安全標志服。收費站職工、路政執法人員工作時著統一制服，佩戴標志牌。

(二)通過周密細致的工作豐富文化。首先是在工作細節中體現行業文化。去年我們投資24萬多元，在國省道干線上做宣傳牌46塊，對每一塊宣傳標志牌進行了精心設計，充滿行業文化的韻味。其次是基層工作中展示行業文化。我們要求各個公路養護管理站“三圖三表”規范，施工場所工程進度表、質量標準齊全。第三，在宣傳報道中突出行業文化。除辦有《黃岡公路》簡報外，還在新聞媒體上開辟富有特色的專欄。第四，在各種活動中凸顯行業文化。近年來，全系統開展文藝晚會、職工體育運動會等活動多達20多場，廣大職工在活動中了陶冶了情操。

(三)通過開展獻愛心活動樹立形象。近年來，我們開展了一系列的獻愛心活動。首先開展了扶貧幫困。去年以來，我們捐助68萬元幫助麻城市木子店鎮得勝寨村修建村級公路4.4公里。其次是開展了“一對一”的幫扶。市局領導開展了與扶貧點貧困家庭“一幫一”的活動。三是開展了慈善捐款。全系統有3000人次為受災群眾、困難職工、貧困學生捐款。全市公路職工心系四川地震災區，踴躍捐款達60多萬元。局機關和直屬單位在交通系統率先交納特殊黨費21000元。羅田縣公路段職工徐敏同志患白血病，我們動員全系統職工獻一份愛心，共捐資7萬多元，挽救這位同志的生命。

近年來。我局在文明創建工作中取得了一定的成績。我們將繼續發揚公路人的“鋪路石”精神，開拓進取，奮勇爭先，為實現交通現代化作出新的貢獻。