國際金融危機對河南工業的影響及對策

河南省社會科學院工業經濟研究所課題組

摘要：當前，河南工業正面臨著轉型與升級的戰略任務，而全球性的金融危機也正在由我國沿海向內地蔓延。兩者的疊加使得河南工業發展面臨著前所未有的難度。河南工業如何才能在本輪經濟危機中克服困難，抓住機遇，加快結構調整和產業升級，為新一輪經濟增長做好準備，是當前河南經濟社會發展面臨的首要課題。

關鍵詞：金融危機；河南工業；結構調整；產業升級

中圖分類號：F427文獻標識碼：A文章編號：1003－0751(2009)02－0062－05

伴隨著金融危機向實體經濟的蔓延，全球金融危機對中國經濟的影響正在逐步加深，并開始由沿海向內地逐步蔓延，身處內陸的河南工業增加值增幅放緩，企業經營困難加劇，有些行業已經開始大幅度減產，經濟結構性矛盾凸顯。河南工業如何才能在本輪經濟危機中克服困難，抓住機遇，加快結構調整和產業升級，為新一輪經濟增長做好準備，是當前河南經濟社會發展面臨的首要課題。

一、國際金融危機對河南工業的總體影響

河南工業增加值連年穩居全國第5位，成為名副其實的新興工業大省，但是，能源、原材料產業比重偏大，產業結構層次偏低，一直是河南工業的基本特征。目前，河南工業發展正面臨著轉型與升級的戰略任務，這一戰略背景與全球經濟危機不期而遇，二者的疊加使得河南工業發展面臨著前所未有的難度。

1、河南工業經濟增長放緩跡象明顯。受全國經濟減速、外部需求減弱影響，河南工業經濟增長明顯放緩，2008年全部工業增加值為9546.08億元，增長15.6％，增幅同比回落4個百分點。河南統計局公布的2008年規模以上工業企業數據顯現出以下特征，一是工業增加值和工業企業利潤增幅明顯回落。2008年下半年規模以上工業增加值開始逐月回落，12月份當月工業增加值增速由6月份的24.1％滑落至5.3％(圖1)。2008年以來，全省工業企業利潤總額增幅持續回落，全省工業企業全年實現利潤總額2179.02億元，同比增長12.9％，增幅同比回落56.5個百分點，比2008年上半年回落30.5個百分點。二是利潤總額增幅與主營業務收入增幅大翻轉，2008年2月利潤總額增幅高于主營業務收入增幅12.3個百分點，6月開始低于主營業務收入增幅，到12月全年利潤增幅(12.9％)低于全年收入增幅(33.5％)高達20.6個百分點，比年初擴大32.9個百分點，表明企業經營效益持續惡化。三是工業產品產量增長大幅回落。列入統計公報的27種主要工業產品，2008年有12種產品產量是負增長。14種產品產量增幅低于2007年。四是工業企業虧損面擴大。2008年，規模以上虧損企業虧損額同比增長高達270.1％，39個工業行業有35個行業存在虧損企業，尤其是鋼鐵、有色金屬、建材和紡織等傳統支柱行業生產出現困難。

2、河南工業發展環境發生重大變化。當前，全球經濟危機正在對實體經濟造成沖擊，中國經濟也開始進入一個下行區間，二者疊加導致河南工業發展環境將發生巨大的變化。一是消費需求不足。消費需求不足是經濟衰退的一個主要特征，這一特征目前正在全球范圍內逐步顯現，由此會對諸多上游產業造成壓力，河南上游產業比重大，工業增長前景不樂觀。二是企業投資意愿下降。終端需求的疲軟必然會傳導到企業，造成企業對未來經濟增長信心不足，投資更加謹慎，投資對河南工業增長的貢獻較大，投資不足將壓低工業增長。三是世界大宗資源類產品價格高位回落。伴隨著經濟危機，工業上游主要原材料價格持續回落，能源、原材料等上游產業的企業經營將更加困難，河南工業產業結構使得工業發展在本輪產品價格回落中不占優勢。由于河南能源、原材料等上游產業比重大，以及存在著傳導時滯，相對于沿海發達省份，全球經濟放緩對河南工業的沖擊慢了一拍，但這并不是說對河南工業的沖擊就小，恰恰相反，由于河南工業結構性特征，資源與資本密集型產業比重較大，如果本輪經濟減速持續時間較長的話，河南工業的損失就會很大，本輪全球經濟危機可能是一次深度調整，河南工業經濟發展的層次與質量與沿海地區尚有不小的差距，面臨的困難和任務會更加艱巨。

3、河南工業發展面臨著前所未有的機遇。河南要關注當前全球經濟危機中的風險，但更要看到其中的機遇。一是價值鏈重構與產業布局調整加劇，河南將獲得更多承接產業轉移的機會。在全球經濟放緩的背景下，跨國公司、沿海發達地區的企業將會對國內價值鏈進行重構，區域產業布局將會出現較大的調整，這個過程將伴隨著產業升級和技術提升。經過多年發展，河南工業已經具備完整的工業體系、基礎設施以及產業配套條件，區位、市場、資源及勞動力等方面仍具有一定的優勢，相關產業必將獲得一次產業升級的大好機遇，一些上游產業可以抓住機遇向下游產業延伸，重塑河南產業在國際、國內產業鏈分工的定位。二是國家“保增長”的宏觀經濟政策將給河南工業帶來新的投資機會。2008年以來，國家陸續出臺了一系列積極的經濟政策，加大對基礎設施和民生領域的投資力度，河南當前正處于工業化、城鎮化加速發展時期，對基礎設施以及教育、醫療、社保、環保等民生領域的投資需求比較強烈，隨著這些積極政策的日趨到位，河南投資增長可能性加大，對工業經濟拉動作用也會更加明顯。三是經濟發展向內需型轉變將為河南工業發展提供新的空間。國家已經認識到以出口為導向的經濟發展模式難以為繼，為保證經濟平穩發展，2008年下半年以來，國家宏觀調控政策著力點逐步轉向啟動內需，河南是全國第一農業大省和人口大省，內需型經濟的驅動力較強，而河南工業結構層次偏重，輕工業發展空間很大。

二、國際金融危機對河南工業主要行業及企業的影響

目前，河南工業各行業及企業正在越來越強烈的經受這場金融危機的沖擊。由于各行業及企業所處領域不同，自身實力不同，國際化程度不同，因而，在此次金融危機中受到的影響也不盡相同。

1、石油化工和煤化工行業。石油化工和煤化工行業在河南省具有重要的戰略地位，被認為是河南具有較強競爭優勢和發展潛力的產業。在此次金融危機的影響下，石油化工和煤化工行業虧損嚴重，成為河南受金融危機影響的“重災區”之一，在國際原油價格持續回落狀態下，化工產品在前期油價大漲帶來的高成本，與受經濟下滑影響帶來的低需求之間產生了極大反差，價格一落千丈，很多企業停產限產，生產經營陷入困境。以煤化工為例，在相關政策的支持下，近兩年，河南煤化工項目“大干快上”，發展較快，煤化工項目的目的在于利用煤炭產生能夠替代石油的能源，在國際原油價格暴跌，煤炭價格卻跌幅較小的情況下，煤化工企業已經無利可圖，面臨巨大虧損，在產業鏈建設還屬于不成熟階段的煤化工領域，一旦成本優勢喪失，便是對所投入的人力和物力的巨大浪費。目前，油價快速下跌，使得煤化工前景很不明朗，煤制油、煤焦化、甲醇等項目面臨重新評估風險。目前，

河南20家主要的甲醇生產企業中，藍天集團、中原大化等11家較大化工企業已經全面停產。

2、鋁工業。以鋁工業為主的有色工業是河南省著力培育發展的支柱產業之一，鋁工業是河南省優勢產業，在全國都具有重要地位。金融危機中，高成本與低需求使得鋁工業虧損嚴重，2008年9月中旬以來，在國際市場主要有色金屬價格新一輪劇烈下跌以及需求萎縮的影響下，鋁價出現大幅度下滑，直接導致鋁產品價格與成本開始出現倒掛并逐漸加劇，由于前幾年經濟形勢好，鋁需求量大，河南依托資源優勢鋁行業產能擴張迅猛，造成當前河南省電解鋁、氧化鋁企業虧損嚴重，停產、半停產企業增加，中鋁河南分公司是亞洲最大的氧化鋁生產基地，世界氧化鋁企業五強之一。目前，中鋁河南分公司電解鋁幾乎全線停工，氧化鋁120萬噸產能被閑置。

3、鋼鐵工業。2008年下半年以來，隨著全球金融危機波及實體經濟，房地產、家電、汽車等行業的低迷直接造成了對鋼材需求的大幅降低，河南鋼鐵企業面臨虧損壓力，停產、限產面快速擴大。以安陽為例，當前安陽市26座煉鐵高爐停產18座，17座煉鋼轉爐停產7座，沙鋼永興、華誠鋼鐵等5家企業2008年8月份以來停產，其他企業開工不足50％，省龍頭鋼企安陽鋼鐵截至當前的庫存鋼材已經超過30萬噸，據河南省鋼鐵行業協會統計，河南省內的民營鋼鐵企業停產已達40％左右，形勢非常嚴峻。

4、電力工業。受工業領域有色金屬、化工業、鋼鐵等用電需求下降的影響，電力工業受損日趨嚴重。2008年上半年電力企業普遍受困于電煤價格的高漲，2008年下半年則面對用電需求的急劇萎縮，由于工業生產收縮，企業的發電設備利用小時大幅下降，電力企業虧損面逐步加大。

5、煤炭工業。對于煤炭行業來說，由于火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低、煤化工行業煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內煤炭市場需求減緩。另一方面，國際煤炭價格下跌也影響了我國的煤炭出口。當前，河南3大煤炭集團紛紛減產。2008年11月河南省下發緊急通知，要求全省30萬噸及以下礦井全部實施停工停產整頓。同時對全省63個高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，將在原核定生產能力的基礎上再核減30％，此舉可核減產能1500萬噸左右。隨著實體經濟逐步陷入衰退，對煤炭需求將會進一步萎縮。

6、食品工業。河南的食品工業歷史悠久，是河南傳統優勢產業之一。從海外市場的經驗來看，在經濟動蕩的情況下，以食品為主的生活必需品成為拉動內需的重要領域。由于河南食品工業自身出口量不大，所以國際金融危機對河南食品工業的整體影響不大。由于金融危機逐漸蔓延到實體經濟，農產品的需求預期被不斷調低，大宗農產品價格繼續萎靡。從這個層面來說，產品銷售價格穩定，原材料價格下降等因素將使河南的食品企業面臨新的利好局面。優勢企業只要抓住機遇，就能夠實現較快發展。

7、紡織工業。紡織工業曾是河南優勢傳統工業，受進出口貿易萎縮的影響，河南省服裝、鞋帽、棉紗和布料等產品出口也受到了一定影響，企業虧損面有所擴大。但是相對于挑戰，紡織工業面臨的機遇更多：一是大批沿海服裝出口企業的關停，使得原本只能拿到二手、三手、甚至四手訂單的內地企業，拿到了更多的“一手訂單”，增加了業務量和利潤空間。二是沿海地區服裝企業最近幾年一直在向內地進行梯度轉移，金融危機使此類企業向內地轉移的步伐陡然加快，給河南紡織業帶來了產業升級的機遇。三是原料價格也持續走低，降低了棉紡企業的成本，有利于提高產品市場競爭力。

8、高技術產業。此次金融危機的一個顯著特征就是傳統勞動密集型產業困境重重，而科技含量較高的企業一般受到的影響較小。河南省由于基礎較差，起步較晚，高技術產業發展的總體水平和層次較低，產業發展前景較好。金融危機將給全球高技術產業帶來一次資源優化配置的機遇，導致各類投資機構重新定位資金流方向，加快高技術產業發展需要的高端生產要素的擴區域流動，河南可以依托具有一定比較優勢的高技術產業，如醫藥制造業、電子及通訊設備制造業、醫療器械及儀器儀表制造業等，加快高技術產業發展。

三、國際金融危機對河南工業發展的警示

這場國際金融危機對中國及河南工業經濟的發展提出一些發人深省的警示。

1、增長的沖動不能違背經濟發展規律。受市場供求、技術進步、固定資產更新以及投資回報率波動的影響，經濟發展的周期性規律是不以人的意志和愿望而客觀存在的，有上漲也會有下跌，有興旺也會有衰退，有高速增長也會有低速調整，發展經濟不可能永遠只吹促進增長的“沖鋒號”，而不吹“集結號”。由于河南能源、原材料等上游產業比重大，這些行業離需求端較遠，受傳導時滯的影響，對經濟波動的反應要慢一拍，在經濟繁榮期容易造成過度投資，一般來說，與下游產業多為勞動密集型產業不同，能源、原材料產業多屬于資本密集型產業，投資規模大，回收期較長，經濟一旦陷入衰退，產業損失就比較大，特別是碰到大的周期調整，所以河南工業在本輪經濟放緩中的損失隨著經濟危機的蔓延將會進一步加大。必然帶來對大量過剩產能的淘汰。近兩年來，高速增長的工業在不少行業已經顯現出周期性峰頂的特征，國家及時吹響宏觀調控的“集結號”，限制某些產能過剩行業(如鋼鐵和鋁工業)低水平規模擴張時，出于對區域GDP競賽和政績的考量，河南一些地方忽視行業發展中積累的風險，仍在猛吹大干快上的“沖鋒號”，甚至在2007年底沿海加工型企業經濟困境明顯后，2008年上半年許多地方仍然在不斷加大工業投資力度，過度投資帶來的產業損失應該引起有關部門和企業的高度重視。

2、工業的發展難以承受產業結構失衡之重。這場全球經濟危機對河南工業沖擊影響較大的產業大多是資源依賴型、初加工型，河南工業發展難以承受上游產業比重過大，2007年河南省衛業增加值居前5位的行業全部是高耗能高排放的資源、能源和冶金類產業，這5個行業工業增加值占全省規模以上工業增加值比重高達40％以上，這些上游產業在每一次經濟衰退中都是損失最為慘重的產業部門。一般來說，工業結構是內生于區域稟賦結構的，河南礦產資源豐富客觀上造成了上游產業過大的結構特征。經濟發展的一般規律是，隨著資源優勢產業的發展，資金、技術、人才等高端要素逐步積累，工業增長的動力將由規模擴張轉移到結構優化上來，區域比較優勢發生變化，產業發展機會將會越來越依靠結構升級，這時候區域經濟發展的重點應該從新增投資調整到技術改造和結構升級上來，但是，由于新增工業投資比結構調整更容易看到成效，加之本輪經濟繁榮期伴隨著前所未有的大宗產品價格大幅度攀升，上游產業產能擴張沖動增大，產業結構優化升級的推力和拉力都不大，加之河南高技術產業比重較低，對傳統優勢產業的技術改造和結構升

級的推動力較弱，河南過重的產業結構得到進一步強化，隨之而來的經濟放緩造成資源類產品價格急劇下滑，上游產業損失慘重，河南工業出現困難重重的局面。

3、產業的擴張難以承受高密度大強度的投資。產業擴張一般通過兩種途徑實現，政府主導投資和企業主導投資，不可否認，在經濟發展初期，政府主導的投資在一定程度上能夠引導社會投資方向，加快區域產業發展步伐。但弊端顯而易見，對于后發展經濟體來說，由于可以參照發達國家和沿海發達地區產業結構演進的經驗，對下一階段具有發展潛力的產業類型很容易形成共識，所以在產業投資上一般會存在著世界銀行首席經濟學家林毅夫所說的“潮涌現象”，即投資周期性地向某些產業過度集中的情形，從全國范圍看，2003年、2004年、2005年投資集中在房地產、汽車和建材等產業，2006年投資集中在化工產業，出現了一波波的投資“潮涌現象”，使得這些產業的眾多投資項目完成后，產能出現嚴重過剩，競爭激烈，價格下降，不少企業難于收回投資成本，銀行呆壞賬增加，加大金融和經濟風險。值得我們深思的是，河南近幾年產業投資的“潮涌現象”非常突出，低水平重復建設現象突出，全力支持、全面擴張、集中投資的一些重點產業，如鋁工業、鋼鐵和煤化工等，由于資源價格上漲，這些產業的投資回報率大幅度上升，企業缺乏結構調整的動力，產業升級緩慢，這些產業成了這場國際金融危機對河南實體經濟的第一沖擊波的重災區之一。

4、企業的成長不堪資本密集和高額債務重負。根據林毅夫的研究，一個區域的最優產業結構是由其要素稟賦結構所內生決定的，一般發展中國家的要素稟賦特征是勞動力相對豐富，資本極端短缺，具有比較優勢的產業應該是勞動密集型產業或資本、技術密集型產業中勞動較為密集的產業區段，企業才能具有自生能力，即在市場競爭中獲取平均利潤的能力，但是由于大多數人認為資本越密集的產業代表著先進生產力和高利潤率，因此，發展中國家經常會鼓勵企業進入資本過度密集而沒有比較優勢的產業或產業區段，造成企業缺乏自生能力。新中國成立之初，為了在較短的時間內實現工業化，中國選擇了資本密集的重工業優先發展的趕超戰略，造就了一大批沒有自生能力的企業，在改革開放后的市場競爭中陷入困境。20世紀90年代以來，區域競爭加劇，國家重工業趕超戰略被省際工業趕超所取代，各區域紛紛制定產業政策，能源、汽車、高技術等主導產業規劃大同小異，企業投資與區域要素稟賦結構不協調，加之銀行、政府、企業間的復雜關系，造成大多數企業依靠高負債率進行過度投資，企業經營風險加大，銀行和金融系統風險積累，過度投資導致資本密集過度和高額債務使成長的企業不堪重負，難以承受金融風暴和經濟危機的沖擊。在本輪區域經濟競賽中，河南各區域承接產業轉移競爭激烈，很多地方不顧區域資源、區位優勢，上馬了一批不符合比較優勢的工業項目，在經濟危機沖擊下這些工業項目不堪一擊，轉而成為區域經濟發展的負擔。

5、企業的生存取決于戰略管理的正確和有效程度。今日中國企業，已進入戰略管理時代，任何企業一旦犯了戰略性錯誤都會危及生存。在這場金融危機沖擊下，那些最先陷入滯銷、虧損、資金鏈斷裂，瀕臨倒閉困境的企業，很大程度上是由于企業戰略失誤、管理混亂、管理制度不健全、管理效率低下造成的。在經濟擴張期，資金供給充足，投資機會多，完成了原始積累的企業容易被樂觀情緒包圍，企業往往會忽略自身的資源和能力，在金融杠桿的支撐和多元化戰略的誘惑下產生發展戰略上的偏斜，企業逐漸遠離主業，經營風險加大，這些企業在本輪經濟放緩中損失慘重。河南很多企業都是由于戰略上的失誤造成經營陷入困境，亂鋪攤子，核心競爭力逐漸被削弱，但是，也有一些優秀企業立足于提高核心競爭力，堅持主業和適度相關多元化戰略，加強戰略管理，提高管理效率，受到的沖擊較小。改革開放以來，中國保持著年均9.8％的高速增長，大多數企業沒有經歷過經濟衰退的洗禮，但是，當前中國經濟已經進入新的時期，需求約束已經成為產業發展的主要約束，對企業戰略管理的要求將會越來越高，希望本次全球經濟危機能夠讓中國企業更加重視戰略管理的正確和有效程度，引領中國經濟進入新時代。

四、河南工業應對國際金融危機沖擊的對策建議

全面擴散的國際金融危機對于河南省來說，既是前所未有過的大挑戰，也是前所未有過的大機遇。各級政府應該堅定信心，頭腦清醒，積極應對，大膽謀劃，科學決策，化危為機，全力保持河南由工業大省向工業強省跨越的發展勢頭。為此，我們建議：河南工業對國際金融危機沖擊的總體應對戰略和策略就是：順勢調整，逆勢跨越。

1、順勢調整產業結構。連年高速增長使河南工業產業結構層次低的問題日益突出，而增長的沖動和路徑依賴又使產業結構調整和升級進展遲緩，金融危機提供了一次順勢調整的大好時機，各級政府應審時度勢抓住機遇，借助金融危機沖擊影響，加大產業結構調整和優化升級力度，有針對性地解決長期制約河南省工業增長方式轉變的深層次問題。產業結構調整和優化升級的目標就是全面構建河南工業的現代產業體系，這就要大力促進資源依賴型、初加工型產業向資源節約型、深加工型產業轉型升級，從初級加工為主向深加工和精加工轉變升級，從單層次加工生產向循環經濟產業鏈多層次加工轉變升級，從低技術含量、低附加值產品向高技術含量、高附加值產品轉變升級，從高消耗、高排污向低消耗、低排污轉變升級，從而加快河南省經濟發展方式的根本性轉變，增強河南工業又好又快持續發展活力。

2、順勢推動產業鏈整合。河南工業的傳統產業體系是由一個個分散、單一、互不關聯的加工企業構成的，多數行業產業鏈不完整，企業大多集中在產業鏈上游，這就造成產業體系的一大缺陷——產業鏈條環節缺失。雖經過多年的發展，河南工業現有產業體系產業鏈條不均衡的缺陷依然明顯存在，在這一輪經濟增長高潮中，各行業產業鏈的薄弱環節有明顯改善，但產業鏈條的不均衡狀況仍未得到根本性改變，反而因資源、原材料和初加工品價格連續上漲帶動大量投資繼續向產業鏈上游集中，更加劇了這種不均衡。面對全球經濟危機與中國經濟放緩的嚴峻局勢，河南省應該抓住機遇順勢推動各行業產業鏈整合，依托在基礎產業、資源、市場和勞動力等方面的比較優勢，加大對產業鏈的重組力度，推動優勢產業延伸產業鏈條，強化薄弱環節，尤其要填補高附加值終端產品的空白環節，形成新的產業競爭優勢，實現河南工業在國際國內產業鏈分工的重新定位。

3、順勢治理高污染高消耗產業。在全球經濟危機沖擊下，河南省一些高污染高消耗產業成了重災區，產業已進入衰退調整期，許多企業被迫減產甚至停產。這正是順勢治理高污染高消耗產業的難得機遇，首先要加大對高污染產業及企業的治理力度。堅決關停高污染企業落后產能，淘汰報廢

落后生產設備。支持企業的環保投資，鼓勵引進和應用先進的環保技術和設備，力爭達到高污染產業及企業的環保狀況有明顯的改變。其次要綜合治理高消耗產業，治理高消耗產業除了采取加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用等傳統手段外，應該強力推進區域性循環經濟產業鏈建設，要讓所有的采掘企業、初加工企業、產品生產企業和再生資源產品生產企業，都必須實現循環經濟產業鏈上下游對接，盡最大可能提高資源利用率和降低廢棄物及污染物排放量，把能耗降低到最低水平。要把握國家保增長、擴內需、調結構的反周期政策投資熱點，努力爭取國家相關專項治理改造資金支持。

4、順勢改造傳統優勢特色產業。從河南傳統優勢特色產業的實際出發，產業改造的兩個著力點是資源整合與優化升級，兩個操作層面是管理和技術，兩個目標是形成新競爭優勢和新增長點。河南傳統優勢特色產業的改造要進一步發揮比較優勢，整合河南傳統優勢特色產業自身優勢資源，推動優勢產業對國際、國內產業資源進行有效整合，促進優勢產業借助當前機遇實現低成本擴張。圍繞河南傳統優勢特色產業自身優勢資源和核心競爭力，超前規劃一批技術改造和產品更新換代項目，引導企業在新的經濟形勢下尋求新的產業支持，要大力支持技術密集和勞動密集相結合的產業發展，形成新的競爭優勢和創造新的產業增長點。

5、順勢承接發達地區產業轉移。在金融風暴的強烈沖擊波下，發達國家和我國東部沿海發達地區的工業體系將開始一次全球性產業布局大洗牌。這正是作為欠發達地區和新興工業大省的河南，順勢承接發達國家和地區產業轉移的百年一遇的大機遇。在全球經濟危機和衰退的大環境條件下，河南省應該積極主動承接發達國家和地區產業轉移，敞開懷抱接受先進制造產業和先進技術轉移，有選擇地承接適合河南工業發展實際條件、有發展前景和長期競爭力的企業轉移，借此推進產業結構調整和優化升級，提升產業競爭優勢。河南省應該依托優勢資源，優化承接環境，筑巢引風，加快規劃建設一批特色產業承接園區，同時制定產業承接配套支持政策，吸引國際、國內優勢產業、企業向河南轉移，形成新的產業集聚優勢。

6、順勢促進優勢資源的配置和互補。河南省應充分利用當前全球經濟放緩、沿海產業轉型的良好機遇，促進省內優勢資源與國際國內優勢資源的對接與互補，把內生型發展與外向性拓展結合起來，以省內優勢資源吸引外部優質產業資源進來，推動省內優質產業資源出去，與發達國家和地區雄厚資本、高級人才、先進技術和設備等優勢資源對接與互補，促進河南省優勢產業在內引外聯中高新化、集約化，發展新的先進生產力，引導企業充分利用國際國內兩種資源，推動企業在本輪經濟調整中向產業價值鏈高端延伸。通過積極參與世界范圍的優勢資源重新配置，為河南工業下一輪產業發展和經濟增長，積累資金、技術、人才等高端生產要素，孕育和發展新的先進生產力。

7、逆勢提升戰略支撐產業競爭力。按照順勢調整，逆勢跨越的應對戰略和策略，河南省戰略支撐產業應在順勢調整中逆勢提升自身競爭力，目的就是要在調整中逆勢做強。具體說就是要攻守兼備，該收縮就收縮，該放棄則放棄，該投資就投資，該擴張就擴張。著力調整產業鏈布局，提高核心技術優勢，逆勢填補產業空白，逆勢做強薄弱環節，逆勢擴張弱勢行業。應該借發達國家和地區遭遇經濟衰退產業調整之際，通過引進高級人才、先進技術、設備和戰略投資，承接高技術產業和先進制造業產業轉移，來填補產業空白，做強薄弱環節，擴張弱勢行業。從而在經濟調整期全面提升河南戰略支撐產業的核心競爭力和整體競爭實力，逆勢實現跨越式發展。

8、逆勢培育發展高技術產業。高技術產業是河南工業的“短板”，全球經濟危機和產業衰退給河南加長高技術產業這塊“短板”、實現跨越式發展的良機。河南應重新制定高技術產業發展規劃，進一步完善高技術產業發展的政策支撐體系，大力支持電子信息、新材料、生物工程以及新能源等具有一定優勢的高技術產業發展，推動該類產業基地化、特色化、產業化，以及規模擴張，培育一批戰略性先導產業。發展一批特色高技術產業基地，支持高技術企業自主創新和消化吸收成果轉化。在河南的優勢領域、關鍵領域、瓶頸領域等優先突破。在鼓勵成長性好、競爭力強的河南高技術企業與國內外高端要素結合的同時，還要大規模引進高科技人才、先進技術、設備和戰略投資，承接高技術產業轉移。創新引進和利用國內外高技術的方式，現在正是可以通過低價購并國內外高技術企業，獲得有巨大經濟價值高新技術的好機會。

9、逆勢做強做大優勢企業。河南省優勢企業應借助當前經濟調整的大好機遇，大力促進企業戰略性重組，推進龍頭企業借勢對行業內的產能進行整合，以購并引領企業超常規成長，促進優勢產業領域出現一批競爭力強的大型企業集團和優勢品牌，進一步強化河南優勢企業在國內外的產業競爭力。河南省既要重視大型企業集團的優化重組，又要支持促進中小企業發展。要積極培育發展以“蜂王型”優勢大企業為核心的“蜂群型”產業集群，給中小企業創造共同抗御風險成長壯大的平臺。加快形成大、中、小型企業在產業鏈條中的相互配套、良性競爭的協作關系，逐步建立符合產業發展規律、區域比較優勢的產業結構，強化企業自生能力，形成新的企業競爭優勢。

責任編輯：曉立