牢固樹立科學穩定觀　促進和諧社會建設

[摘 要]實現和維護社會穩定,是構建社會主義和諧社會的必然要求。目前社會中諸多不穩定的因素,與我們對社會穩定本身的誤讀及其應對方式有關。應建立對穩定的科學理解,探索建立和完善長效穩定的機制,以達到實現社會穩定,構建和諧社會的目的。

[關鍵詞]社會 和諧 科學 穩定觀

作者簡介：章猷才，男，漢，山東省委黨校黨史部，主要從事黨史、政治學、經濟學研究。

構建和諧社會的總體目標、基本原則和主要任務，對我們進一步做好構建和諧社會的各項工作具有重要指導意義。要按照在黨的領導下全社會共同建設、共同享有的原則要求，以科學發展觀為統攬，牢固樹立和全面落實科學穩定觀，更加卓有成效地做好各項社會穩定工作，以穩定的社會環境保障和促進社會主義和諧社會建設。

一、牢固樹立與構建和諧社會相適應的科學穩定觀

做好新形勢下的維護社會穩定工作，必須牢固樹立與科學發展觀和構建社會主義和諧社會相適應的科學穩定觀，以科學穩定觀來指導和推動維護社會穩定工作，確保維護社會穩定工作科學健康發展。

一是要堅持目的與手段相統一的穩定觀。社會更加和諧穩定，不僅是改革與發展的前提和保障，是服務改革與發展的重要手段，同時也是改革、發展的目的，是人生存發展的需要和目的，是整個社會全面發展的重要任務和目標。能否保持社會長期穩定，對黨的執政能力來說既是一個重要考驗，也是一個重要標志。發展是硬道理，穩定是硬任務，發展經濟是政績，維護穩定也是政績。

二是要堅持和諧至上的穩定觀。樹立和落實科學穩定觀，必須把維護穩定工作放在構建和諧社會這個更大的背景、更高的目標中去研究和部署。要注意加強對維護穩定機構和力量的協調，注意采用理性、科學的維穩手段和措施，使各種社會壓力和矛盾都有暢通的渠道及時得到宣泄解決，不能把社會穩定建立在強制和高壓之下。

三是要堅持系統全面的穩定觀，即大穩定觀。科學穩定觀所指的穩定遠非傳統意義上的社會治安平穩，而是以科學發展觀為指導，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統籌發展，是集經濟增長、社會穩定、消除貧困、政治民主等要素于一體的整體概念，是一種“大穩定”格局。

四是要堅持動態發展的穩定觀。以動態的眼光、動態的理念看待穩定問題，用動態的思路、動態的手段、動態的平衡維護社會穩定。要科學認識穩定工作面臨的形勢，不斷增強對不穩定因素的心理承受力。要科學制定維護穩定工作的目標任務和考核標準，通過工作，努力把各種案件、事故、矛盾控制在社會可以承受的一定范圍之內，確保各種不穩定因素及時得到妥善解決，實現動態的社會穩定。

五是要堅持可持續的穩定觀。要在高度重視解決當前突出問題的同時，下功夫抓基層，打基礎，注重夯實基層基礎工作，立足整個社會的長治久安。要在抓好具體工作和措施的基礎上，注重在體制、機制、法制上加以變更和完善，使維護穩定工作深入持久地開展下去。

二、按照科學穩定觀的要求不斷改進和加強維護社會穩定工作

做好新形勢下的維護社會穩定工作，更好地為構建社會主義和諧社會搞好服務，必須牢固樹立和全面落實科學穩定觀，以科學穩定觀為指導，轉變工作思路，改進工作方式，調整工作布局，認真做好各項工作。具體來說，要在維護社會穩定中做到“六個更加注重”：

要更加注重以人為本。要始終堅持相信群眾，依靠群眾，深入探索市場經濟條件下專群結合的新路子，積極爭取廣大群眾對政法穩定工作的理解和支持。要高度重視和切實加強政法隊伍建設，加強教育、監督和管理，努力提高隊伍的政治、業務素質和執法能力。要堅持把各項工作落實到人，維護社會治安，不僅要加強對社會面的控制，更要注意加強對人的教育，特別是對犯罪多發人群和青少年，要作為工作重點，加強防范控制，從根本上減少違法犯罪現象的發生。

要更加注重源頭治理。源頭治理的措施，一靠加快發展，堅持用發展的辦法、改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，同時更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。二靠科學決策，民主管理，依法辦事，正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。三靠完善制度，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。四靠加強宣傳教育。當前，維護社會穩定的關鍵是要增加就業崗位、注重社會公平，同時通過建立一些社會調節機制來減少貧富差距，實現社會公平，社會才會穩定，才會和諧。

要更加注重基層基礎建設。維護大局穩定，必須堅持重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，苦練基本功，切實解決基層基礎工作有人抓、有人管、有人干、干得好的問題，不斷夯實維護社會穩定的根基。要健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，大力加強基層黨組織建設。要以增強社會服務功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，大力加強基層政權建設。要積極穩妥地推進司法體制改革，繼續深入開展社會主義法治理念教育，切實加強執法規范化建設，大力加強基層政法綜治組織建設。

要更加注重長效機制建設。實現長治久安，關鍵要建立長效工作機制，靠機制、靠制度促工作、保平安。當前，重點要下大力抓好嚴打整治、治安防范、排查化解、社會管理、利益協調、信息預警、領導保障等各項穩定工作機制建設，努力實現長遠、持續、全面的穩定。

要更加注重思想和人心的穩定。要高度關注社會心態的變化，有針對性地加以引導和調適，加強心理疏導，保持社會心理的穩定。要多做順民意、得民心的工作，始終保持與人民群眾的血肉聯系。要高度重視思想意識領域的工作，特別要加強對網絡的控制和引導，主動引導社會輿論，始終堅持正確的輿論導向。要加強和改進群眾工作，建立科學有效的訴求表達機制和權益保障機制，引導群眾正確認識和處理各種利益關系，通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。

要更加注重綜合施策。要積極創新工作載體，深入開展平安建設活動，凝聚各方面的力量共同做好社會穩定工作，全面提升政法穩定工作水平。要堅持多措并舉，多管齊下，綜合運用各種手段，實行綜合治理。要堅持黨委政府統一領導，有關部門積極參與、齊抓共管，形成強大的工作合力。