以科學(xué)發(fā)展觀健全完善懲防體系

張毓和

[摘 要]胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的概念，它是我黨的最新理論研究成果。本文就以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前國(guó)企在建立健全懲防體系方面的工作做了簡(jiǎn)單的探討。

[關(guān)鍵詞]懲防體系 科學(xué)發(fā)展觀 反腐

它亦是以人為本的發(fā)展觀。目的在于把歷史唯物主義以人為本的思想和黨執(zhí)政為民的宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，最終追求實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。作為黨的一份子，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作。科學(xué)發(fā)展觀是否能夠確實(shí)的指導(dǎo)我們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念、完善制度和付諸實(shí)施。

目前，全球性的金融危機(jī)已經(jīng)影響到國(guó)內(nèi)，許多國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損。在企業(yè)面臨嚴(yán)重困難的情況下，需要有一支高素質(zhì)高效率的隊(duì)伍來(lái)帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，走出困境。如果在這種情況下，我們還不以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)勢(shì)必會(huì)走上持續(xù)虧損甚至破產(chǎn)的道路。科學(xué)發(fā)展是企業(yè)能否走出困境的基石之一。這就需要我們落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。如何落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，筆者個(gè)人認(rèn)為，首先需要轉(zhuǎn)變黨員干部的觀點(diǎn)，理解為民為職工服務(wù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)在于深化企業(yè)內(nèi)部的改革，完善制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。筆者簡(jiǎn)單從以下幾方面來(lái)論述如何以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)懲防體系的建設(shè)。

一、教育與管理并重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的第一步就是需要廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變個(gè)人觀點(diǎn)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置抓好。重教育，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，大力開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨章，做到講黨性、重品行、作表率。加大示范教育和警示教育力度，充分發(fā)揮廉政教育基地作用，因崗、因人、因時(shí)施教，力求使正面論紀(jì)更有針對(duì)性、以案說(shuō)紀(jì)更具警示性、感染性；嚴(yán)管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。堅(jiān)決落實(shí)黨政節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出的要求，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，如會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、企業(yè)干部出國(guó)考察費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)等。運(yùn)用科學(xué)的方法合理的安排經(jīng)費(fèi)支出。力求把每一分錢都用到企業(yè)最需要的地方，該開支的則開支，不需要開支的絕對(duì)不開支。

同時(shí)，把懲防體系建設(shè)教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中。堅(jiān)持教育與管理并重，加大力度抓黨風(fēng)、促政風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和企業(yè)內(nèi)部文化風(fēng)氣的建設(shè)。

二、改革創(chuàng)新、抓源治本，拓展防腐領(lǐng)域

不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展變化，以解放思想為先導(dǎo)、深化改革為動(dòng)力、創(chuàng)新制度為保證，用科學(xué)發(fā)展觀積極推進(jìn)國(guó)企廉政建設(shè)的抓源治本工作。加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入研究新形勢(shì)下源頭治腐的規(guī)律和特點(diǎn)，繼續(xù)配合有關(guān)部門深化各項(xiàng)改革。

（一）深化人事改革制度，多方面的選拔有能力，有知識(shí)，有技能的員工，提供良好的薪資和待遇標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)這些人為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）積極籌劃公司領(lǐng)導(dǎo)財(cái)產(chǎn)公示活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。

（三）認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。規(guī)范工程招投標(biāo)管理，最大限度遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）認(rèn)真治理企業(yè)擴(kuò)建開發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、施工許可、土地出讓、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（五）配合有關(guān)部門研究探索加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式和手段，健全完善產(chǎn)權(quán)交易制度，提高進(jìn)場(chǎng)率和競(jìng)價(jià)率。

三、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督

企業(yè)黨員應(yīng)在生產(chǎn)和日常生活中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。樹立為企業(yè)，為人民服務(wù)的觀，在企業(yè)倡導(dǎo) “創(chuàng)新工程”建設(shè)。國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)新，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，個(gè)人也要?jiǎng)?chuàng)新。目前，大多數(shù)國(guó)企正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)行政工作向兼有信息傳授、資源整合和協(xié)調(diào)服務(wù)功能的現(xiàn)代化行政工作演進(jìn)的過(guò)程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺(jué)接受創(chuàng)新教育，提高自身的創(chuàng)新素質(zhì)，樹立創(chuàng)新服務(wù)觀。應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)為企業(yè)的生產(chǎn)和管理節(jié)省成本。實(shí)現(xiàn)資本管理的科學(xué)、透明化營(yíng)運(yùn)。如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)披露生產(chǎn)資金的管理使用情況、工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量等等，防止工程資金管理使用暗箱操作，防止個(gè)人決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，防止擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程等。堅(jiān)持圍繞企業(yè)為中心、服務(wù)廣大員工與社會(huì)為大局。拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)效能監(jiān)察，推行電子政務(wù)，加快電子監(jiān)察建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高行政效能和服務(wù)水平。強(qiáng)化輿論監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)解決影響和干擾企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展切實(shí)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障。

四、提高隊(duì)伍建設(shè)，查案辦案保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本保證。“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督和管理制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力打造嚴(yán)于律己、忠于愛(ài)民、勇于創(chuàng)新、敢于攻堅(jiān)、甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。即時(shí)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為才能保證我黨懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，國(guó)有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件等。提升查辦案件水平。有科學(xué)的發(fā)展觀針對(duì)新形勢(shì)下辦案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力；完善案件監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)辦案零事故、辦案人員零違紀(jì)；完善辦案保障機(jī)制，推進(jìn)辦案工作信息化、辦案裝備現(xiàn)代化。充分運(yùn)用、延伸和轉(zhuǎn)化辦案成果，注重發(fā)揮辦案的警示教育功能，針對(duì)案發(fā)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，建章立制，發(fā)揮辦案的防范功能，針對(duì)案件暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以預(yù)防，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

五、結(jié)束語(yǔ)

以上是本人針對(duì)目前我國(guó)黨的懲防體系建設(shè)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀提出的一些個(gè)人觀點(diǎn)，新時(shí)期懲防體系的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鎖定目標(biāo)、奮力求成的干勁，攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的拼勁，常抓不懈、持之以恒的韌勁，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

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