優化配置科技資源　發展海洋科技與經濟

陳國生　葉向東

[摘 要]本文以科技資源配置為視角，研究科技強海的理論體系，揭示我國海洋科技經濟運行中的深層次矛盾，提出處理諸多矛盾的措施與方略。

[關鍵詞]科技資源配置 經濟發展

科技資源配置是指各類科技資源在不同科技活動主體、領域、過程、空間、時間上的分配和使用。科技資源配置的不同方式會造成不同的投入產出(即效率的不同)。配置效率的高低又在很大程度上決定著科技能力的強弱，由此將直接影響到海洋經濟的發展問題。

一、海洋科技資源配置現狀分析

海洋經濟發展的關鍵點在于海洋科技資源配置的優化，科技資源是一種低投入高產出的創造性資源，是潛在價值大大高于自然資源的“第一資源”。然而從理論到實踐，認識還很淺薄，無論以科研經費的總投入還是人均投入均過低，這是困擾科技資源合理配置的核心問題。此外，海洋科技資源配置中行政性色彩過濃，不以競爭、供求、價格等市場體制為配置手段結果造成科技資源與海洋經濟發展難以形成有機聯系。中國從 “九五”以后，對發展海洋經濟高度重視，海洋經濟發展加快，2005年海洋產業總值相當于國內生產總值的4.0%。但是，中國海洋經濟發展也存在不少的問題：①海洋科技資源配置不合理，綜合開發能力弱；②海洋產業結構不合理，海洋產業融合和產業結構升級落后③海洋科技開發投資力度不夠；④海洋污染較嚴重，海洋資源利用不合理。從總體上看，在新的海洋國際公約生效以后，各國都在深化海洋科技資源的配置和創新，中國面臨新的挑戰。

二、中外海洋科技資源配置的比較及啟示

（一）中外海洋科技資源配置的共同特點

①海洋科技資源配置進一步優化 各海洋強國都具有新的海洋科技觀、海洋生態觀，都制定了海洋開發戰略，競相制定海洋科技“開發規劃”、“戰略計劃”等，把優化海洋科技資源配置，發展海洋科技擺在向海洋進軍的首要位置，把海洋科技作為世界新技術革命最重要的內容來對待。②各海洋強國都具有現代海洋觀念 充分認識海洋是國土和公土，海洋是新的生存和發展空間，海洋是資源寶庫，海洋是全球通道，海洋是國家安全防衛前沿，海洋是環境健康的根本。

（二）中外海洋科技資源配置不同點：

由于各海洋國家所處的地理位置不同，具有的海洋資源不同，各國的歷史和現實情況、科技實力不同，因而形成各自不同的特點。①海洋科技資源配置、海洋科技進步貢獻率、產業比例不同。②海洋科技與海洋科技教育不同。西方海洋發達國家海洋意識觀念強，海洋科技教育投入較多，海洋開發綜合管理已深入到體制層面；而我國的海洋意識觀念則不強，至今，重陸輕海的觀念仍有很深的影響，海洋科技教育、科普教育投入相對較少，海洋開發綜合管理條塊分割、未能形成合力。

（三）對中國海洋科技與經濟發展的啟示：

通過比較可知，中國海洋經濟、技術與國外先進海洋國家差距的主要原因是海洋科技資源配置不合理，科技含量低、海洋產業結構不合理和海洋人才科技素質不高等因素。但是，只要我們貫徹可持續發展戰略，優化海洋科技配置，實行陸海一體化，開發和開放相結合，加強海洋高新技術的研發，就能夠把我國建成海洋經濟技術強國。同時，我們必須借鑒發達國家海洋科技配置的理念。如海洋科技資源配置較合理，海洋科技投資渠道多，機制健全；全民海洋意識觀念強；海軍強大，以“海權”強經濟；重視海洋高技術及海洋經濟的可持續發展。這些方面將給中國發展海洋經濟于有益的啟示：①優化海洋科技資源配置，建立有效的海洋科技開發投資機制、增加海洋科技開發投入，促進海洋產業融合和產業結構的優化升級，積極推進海洋產業化進程。②全方位增強海洋科技意識，加強海洋科技教育，讓海洋知識進課堂、進頭腦，提高人們的海洋科技知識水平。③海軍建設在自衛性威懾范圍內，應進一步重視“海權”對中國海洋科技與經濟發展的長遠效應。

三、中國海洋科技與經濟發展的構想

（一）可持續發展的構想

21世紀中國發展海洋科技與經濟的基本設想是：①把我國建成海洋科技與經濟強國的關鍵在于優化海洋科技資源配置，用高新技術改造海洋傳統產業，要注意優先發展海洋探測技術，以確保一切海洋活動掌握環境資料和現場數據，做出正確的決策。②2010年以后，要在海洋科技發展的基礎上，重點發展深潛技術、海洋藥物技術，深海采礦技術、海洋能利用技術，海水化學元素尖端的提取技術，以及水下信息傳遞和自動化控制技術等。③充分利用海洋資源，開發和優化海洋產業，促進海洋產業融合和產業結構升級，努力把我國建成海洋科技與經濟強國。

（二）優化海洋科技資源配置，積極發展海洋經濟的相應措施

鑒于我國與先進國家的差距和目前的科技經濟實力，在海洋科學的研究中應有所選擇，有所放棄。根據我國國情，確定戰略目標，集中科研和資金力量，攻克若干關鍵基礎課題，使之保持世界先進水平。海洋科技決策機構要隨時跟蹤當今世界海洋高新科技發展的動態，對有重大經濟效益或具有開發潛力的項目，應予以大力資助；要加強海洋學科與其他學科的共同研究，鼓勵和支持邊緣學科的發展。

（1）增加海洋科技含量，建立優化合理的生產模式對傳統海洋漁業等海洋產業進行改造，應以海洋高科技為主導，結合常規技術，廣泛應用遙感、自動化及電子計算機等高新技術，轉變粗放型的生產方式為集約型的生產方式，轉變分散零散經營為適度規模經營，使海洋產業化真正成為我國海洋經濟增長的新契機。（2）積極發展知識密集型海洋產業 海洋產業化具有很強的綜合性、 配套性和知識密集性，因此需要集中智力、財力和物力以加強研究力量，聯合各類技術力量共同開發，形成政府、科研機構和產業三位一體的聯合開發體系，積極發展知識密集型海洋產業。（3）改善海洋科技人才結構 要合理配置海洋人才的知識結構 重視人才的培養和引進，以適應新形勢下海洋產業持續穩定的發展需要。

（4）積極拓寬科技興海的融資渠道，加大投入力度。 一方面，通過多方籌集資金，加大投入力度。另一方面開展海洋資源核算研究，將海洋資源核算納入國民經濟核算體系，實施資產化管理。要強化資源管理，將海洋資源納入資產化軌道。除了依靠法律、行政手段進行管理之外，應重視采用經濟手段和方法的管理，要轉變資源無價的傳統觀念，在明確海洋資源權屬的基礎上，對海洋資源進行核算和評估，逐步實現海洋資源的有償使用，以發揮市場配置優化資源的基礎作用。（5）以港口為依托，以海洋高新技術為重點，實現海陸一體化建設。 開發海洋，發展海洋經濟必須同發展陸域經濟緊密結合起來，相互協調，整體推進，聯合開發。海洋產業化要以陸地為依托，以沿海城市為基地，實行海陸一體化建設。用陸域的經濟、技術力量加強海洋產業，拓寬海洋資源的開發廣度和深度。加強區際合作和國際合作，促進海洋經濟的騰飛。

參考文獻

[1]葉向東：“樹立藍色理念，發展海洋經濟”(CN)2005.1

[2]宋金明主編，《藍色的疆土海洋科學與社會》，山東科學技術出版社1998

[3]H．西蒙 ，《現代決策理論的基石》北京經濟學院出版社1989年