依托生態工程、建設生態家園

[摘 要]近年來，大通縣依托黃河生態工程全面推進水土流失治理步伐，實現全縣林草覆蓋率34.1%，黃河水土保持生態工程為青海省東部干旱山區綜合治理樹立了典型，也為全省水土保持生態環境建設發揮了良好的示范輻射效應，同時，大通縣作為西寧市的“水塔”和“后花園”，對改善西寧市和大通縣水源涵養基地發揮出了巨大的推動作用。

[關鍵詞]生態工程 水土保持 生態家園

作者簡介：山發熬，男，工程師 長期從事水利水保工程施工和管理工作。

一、項目區基本情況

大通總土地面積3090 km2，位于青海省東部，祁連山東端支脈-達坂山的南麓，地處青藏高原和黃土高原的過渡地帶。黃河生態工程選取覆蓋我縣小流域面積共計239.8 km2，海撥在2280米至4622米之間。干旱是項目區的主要自然災害，其次為冰雹、連陰雨和霜凍。項目區多年平均侵蝕模數4900t/km2.a 。

借助西部大開發戰略機遇，大通縣縣委、縣政府充分貫徹江總書記關于“再造一個山川秀美的西北地區”的重要批示精神，開展大型水土保持生態工程黃河水土保持湟水流域西寧項目區大通縣流域綜合治理工程。該項工程建設以我省東部干旱地區綜合治理樹立實踐樣板為建設目標。

二、黃河生態工程成效顯著

堅持“因地制宜、防治并重、綜合治理，發展經濟”的指導思想。以“基本農田建設為基礎，生態環境建設為重點，堅持區域型、整體性、開放性和環保性經濟為一體”為原則。以小流域為單元開展綜合、集中、連續治理，實現項目區山、水、田、林、路綜合水保防治體系。截止當前年底，項目區新增治理水土流失面積105.24km2，治理程度由原來的17.91%提高到64.15%，林草覆蓋度由原來的13.04%提高到51.76%。黃河生態環境建設取得了顯著的成效：

（一）水土流失得到有效控制，水土資源的利用率顯著提高

計算期內項目區各項新增治理措施年可實現保土44.96萬t，土侵蝕模數由治理前的4900t/km2.a下降至1395t/km2.a，攔沙效率為95.3％；保水218.87萬m3，徑流模數由治理前的2.0萬m3/km.a減少至1.2萬m3/km.a，保水率59.98為%。顯著的保水、保土效益，極大地減輕水土流失對地表的破壞和洪水泥沙的危害，水土資源的利用率顯著提高。

（二）改善了農業生產條件，提高了農業可持續發展能力

項目區共完成綜合治理面積105.24km2，土地利用率由治理前的41.2％提高到現在的80%，土地生產力水平由26.44萬元/hm2提高到53.14萬元/hm2，實現山、水、田、林、路一體化和集約經營化。通過興修基本農田糧食單產由治理前的2539kg/hm2增加到現在的3073kg/hm2，同時配套的田間道路，大大改善了農業生產基本條件，減輕了群眾的勞動強度，提高了勞動生產率，致使部分農民從繁重的農業生產中解脫出來，為實現勞務輸出和從事其它產業開發提供了勞力保證，為農業及農村經濟的可持續發展奠定了基礎。

（三）促進了土地利用和產業結構的調整。

通過大規模的梯田建設，營造喬灌林和實施退耕還林還草工程，使項目區的土地利用結構得到調整，農業總產值由3377.44萬元增加到5981.51萬元。土地利用結構的變化和農村產業結構的調整，項目區以糧食生產為主的傳統農業模式被打破，開始向種、養、加一體化，產、供、銷一條龍的現代農業邁進，逐步形成以種植經濟農作物和畜牧業為主體，種植、養殖、加工和生態旅游業各業協調發展的生態經濟體系，現代農業的雛形已基本形成。

（四）改善了生態環境，促進了人與自然和諧相處

項目的實施，使項目區植被覆蓋率達到51.76%，隨著青海云杉、落葉松、榆樹栽植面積大幅度增加，各種伴生植物也隨著植被的增加繁衍生長，加之封育措施的實施，使植物種類日益增多，生物群落得到恢復和改善，促進了人與自然的和諧相處。

三、以點帶面，促進全縣生態建設

大通縣實施以小流域為單元的黃河水土保持生態工程建設，為青海省東部干旱山區綜合治理樹立了典型，也為全省水土保持生態環境建設發揮了良好的示范輻射效應。與此同時，大通縣在全面推進小流域水土保持綜合治理的基礎上，緊緊圍繞“三北”防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林（草）工程、國家重點生態環境治理項目，實現全縣森林覆蓋率由“八五”期間的24.3%上升到目前的38.1%，這為我縣作為西寧市的“水塔”和“后花園”，對改善西寧市和大通縣水源涵養基地發揮出了巨大的推動作用。

四、“保護生態環境，發展地區經濟

不斷推進社會主義新農村建設，全面實現社會主義小康社會”是我縣今后的發展方向

面對新形勢、新任務，水保生態工程必須強抓歷史機遇，完善指導思想，轉變發展思路，全心全意為建設山川秀美、人民富裕的新農村服務。這是大通縣當前水保生態建設工作的重中之重，也是進一步加強水保生態建設的總體要求。

（一）水土保持工作走生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的發展道路

按照全面建設小康社會，實現“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主” 的社會主義新農村的要求，我縣水土保持工作貫徹全新的生態環境建設理念，由過去控制水土流失、增加糧食生產、解決群眾溫飽向恢復良好生態、發展農村產業、改善人居環境、建設美好家園、促進人與自然和諧相處轉變，積極開展水資源涵養建設、清潔型庭院水保建設、生態農業型建設、溝道淤地防護體系建設等水土保持項目，實現對農村的二次開發，以水土資源的可持續利用促進社會經濟的可持續發展；加強營造、預防保護、執法監督等工作力度，切實把工作重點由事后治理轉向事前監督上來，全力控制人為造成水土流失、促進生態修復和植被建設；完善監測網絡體系，加大監測預報力度，加強對水土流失、生態狀況的動態監測，建立起適應新農村建設及社會可持續發展的水土保持動態監測體系，為政府科學決策提供參考。

（二）水土保持工作堅持水保立縣，共建水保生態環境新格局

水保立縣戰略是大通縣縣情的選擇，要繼續堅持這一戰略不動搖。要大力宣傳我縣水土保持生態環境建設成效和經驗，加強組織協調，充分發揮各級政府和有關部門的作用，繼續實行“水保搭臺，政府導演，各部門服務，全社會共同參與”及“各負其責，各盡其能，各投其資，各記其功”的組織管理機制。要把水土保持生態環境建設列入各級政府及水行政部門重要的工作日程，并將其納入各級干部政績考核的重要內容，建立嚴格的考核，分明的獎罰制度，形成全黨動員、全民動手、全社會參與的水土保持生態環境建設新格局。