實施森林采伐限額管理的具體措施

張曉艷　鄭鳳榮

實施森林限額采伐制度，對貫徹《森林法》，實行依法治林，逐步扭轉森林過量采伐和控制森林資源消耗具有重要意義。實施采伐限額制度就是為了保護、培育和合理利用森林資源，不斷擴大森林資源面積，提高森林資源質量，充分發揮森林資源的三大效益，不斷滿足社會主義現代化建設和人民生活的需要。

1實施采伐限額制度的必要性

1.1實施采伐限額制度是實現林業可持續發展的重要保證，是使森林資源管理進入法制軌道的基礎，是恢復、保護、發展和利用好森林資源和促進森林資源不斷增長的有利保障，是社會和經濟可持續發展迫切需要。

1.2天然林保護工程以從根本上遏止生態環境的惡化，保護生物的多樣性，促進社會和經濟的可持續發展為宗旨；以對天然林的重新分類，調整森林資源的經營方向，促進天然林資源的保護、培育和發展為措施；以維護和改善生態環境，滿足社會和國民經濟發展對林產品的需要為根本目的。

1.3《森林法》規定：“對森林實行限額采伐，年度木材生產計劃不得超過批準的年度采伐限額。”這表明，實施采伐限額制度是用來控制森林資源過量消耗，是《森林法》所要求的。因此，實施采伐限額制度是控制森林資源過量消耗的最有效措施。

2實施后伐區生產管理的措施

2.1加強宣傳教育工作，提高人們的思想認識。人們能夠正確認識現代林業，特別是在林區的可采資源嚴重枯竭，林分質量下降，生態體系和產業體系都十分脆弱的嚴峻形勢下，實施“天保工程”、森林采伐限額的重大意義。號召人們投身現代林業建設，合理經營和科學利用森林資源，深刻理解森林采伐限額，控制森林資源消耗，改善森林資源結構，逐步提高林分質量。

2.2加強職工培訓工作，提高木材生產人員的業務素質。舉辦了多期培訓班，培訓的人員包括工隊長、現場員、采運技術員、油鋸工、集材工、支桿工、山場木材檢驗員等，并舉辦了國家林業管理關鍵崗位培訓班。做到管理人員和實際操作人員必須持證上崗。

2.3提前準確無誤地搞好森林調查設計工作，為全年木材生產工作打好基礎。對伐區調查設計的場地，組織相關單位反復現場踏查，確定無誤后，上報資源主管部門。每年下半年到明年冬的作業場地要力爭在當年6月認證完畢。這樣，就可確保部分夏、秋采伐作業以及準備作業的正常進行，同時確保冬季作業正常運行。

2.4增加采伐作業的透明度，實行伐前公式制度。實行伐區采伐許可證上墻制度，同時對作業的小班實行掛牌管理制度。

2.5控制每塊小班的采伐限額，采用小班蓄積每木檢尺控制法和出材雙向控制法。通過實施“小班采伐蓄積每木檢尺控制、出材雙向控制”的措施，能準確地掌握每一小班、林班的出材量和蓄積量。

2.6有效控制采伐強度和杜絕局部超強度采伐，采用“均勻生產作業法”。在采伐前，全面踏查、掌握作業伐區的總體情況，制定采伐作業方案，按作業小班設計強度，用“小班每木檢尺限額管理法”，控制作業小班均勻采伐，橫向要采到邊，縱向要采到底，嚴格控制集材道的寬度。絕對不準許作業條件好的地方多采，集材道兩側多采，樹木質量好的地方多采。

2.7集材道掛牌管理，責任明確到人。在作業伐區里，將每條集材道按1、2、3……的順序編上號并做好道號標記，按集材道分給采伐、集材，清林作業人員并寫到伐區作業公式牌中，在日常檢查指導及有關單位檢查時，可以清楚地知道每一工序，每一地點的作業質量情況及每一生產作業人員的技術水平情況。將整個木材生產作業工序量化分解，通過建立工序責任制，也可大大提高生產作業人員的責任感。

2.8細化、量化木材生產作業，采用作業伐區“準清林”、裝車場“準遷移”、生產工隊“準搬家”制度。能有效地促進森林采伐限額和木材管理水平的提高。

2.9抓好內業管理，實現數字化林業。夯實內業基礎，完善了伐區撥交、驗收、修改報告，特種人員名冊等檔案。制定了采伐伐區管理辦法及細則，采伐作業伐區獎罰辦法及細則等。各項內業報表實行數字化微機化操作，按統一要求，及時、準確、全面上報。

2.10高效、公正的檢查驗收體制，保證了伐區質量的提高。嚴格執行伐區驗收制度，有效地保證了伐區檢查的真實性。

3結束語

森林實行限額采伐，是控制資源消耗，保證森林資源持續增長，提高林木采伐管理的重要措施。森林采伐是森林資源消耗的最大因素之一，只有做好林區生產的源頭管理即伐區管理，才能有效地實施森林采伐限額管理，有效控制資源的銳減，實現青山常在，永續利用。