建立切實可行運行機制加強森林防火工作

王樹文

森林火災是一種破壞性極大的災害，如果發生重大森林火災，不僅多年造林護林的成果會毀子一旦，嚴重破壞生態環境，造成巨大經濟損失，而且會影響正常的生產生活秩序，在社會上造成不良影響。高度重視和加強森林防火工作，有效處置森林火災，對于保障人民群眾生命財產安全、維護生態安全和社會穩定，具有重大的現實意義。

一、森林防火工作面臨的嚴峻形勢

導致森林防火工作形勢嚴峻的原因是復雜多樣的。首先，由于干旱、高溫和低溫凍害等異常氣候現象經常出現，森林火災發生次數呈上升趨勢；其次，隨著市場經濟的發展，社會對林業的需求不斷變化，在林區進行生產和選擇生態旅游的人數逐年增多；第三，隨著林業改革的不斷深入，林農矛盾日漸突出，林情社情日趨復雜。

就主觀因素而言，存在著不可忽視的問題，更應該引起我們的注意。一是重撲救輕預防。一些地方還沒有把“預防為主，積極消滅”的森林防火方針真正落實，只是在發生森林火災時對撲救工作有所重視，無火時則放松警惕；二是重視程度不夠。對森林防火的重視，只是停留在口頭、會議和文件上，工作部署存在死角盲區，責任不能落實到位；三是火源管理不到位。個別地方沒有嚴格執行火源管理制度，存在野外違規用火現象；四是投入不足。一些地方沒有真正落實加強森林防火投入的有關要求，存在著基礎設施不完善、缺少現代化撲火手段、瞭望和通訊有盲區、路網密度低等問題；五是宣傳教育工作還存在死角死面，森林防火宣傳工作還沒有形成強大的聲勢。

正是由于上述因素的存在，我省森林防火工作的形勢日趨嚴峻，這種情況必須引起各級領導的高度重視。

二、森林防火工作應采取的應對措施

1、建立完善的森林防火機制。通過建立機制，落實各級人民政府，各級林業主管部門和森林經營單位的森林防火工作責任、明確各級森林防火責任人預防和撲救森林火災責任，落實各級森林防火指揮部成員單位及有關部門對森林防火工作的職責。

2、建立可靠的森林防火保障機制。通過建立機制，健全和完善森林防火指揮機構機制，加強森林消防隊伍建設，制定撲火專業隊伍建設標準。

3、建立穩定的森林防火投入機制。通過建立機制，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入模式，保證足夠的森林火災預防和撲救經費，保證重點火險區建設按計劃完成，保證重點項目配套資金及時到位。

4、建立科學的森林防火防范機制。通過建立機制，加大森林防火宣傳力度，加強野外火源管理，加強林火預警監測工作，加強森林防火阻隔系統建設，積極探索和研究生態移民問題，減少重點林區火險隱患。

5、建立規范的森林防火運行機制。通過建立機制。制定科學、實用的森林火災撲救預案，完善火災報告制度，值班制度和業務培訓制度，規范火情處置程序和撲火指揮工作，加大科技投入和對防火責任區的領導力度。

6、建立合理的森林防火獎懲機制。通過建立機制，開展經常性監督檢查和消防業務指導并根據森林防火責任狀制定的具體獎懲辦法，對工作成績突出的單位和責任人給予獎勵，對未完成工作目標的單位和責任人給予處罰。