對林業經濟轉型的思考

馬奎國　劉　君　王魯豫

隨著十七大的勝利召開，學習和貫徹十七大精神是我們的首要工作。從十七大的報告中可以看出，促進經濟又好又快發展仍然是國家和社會發展的主題。胡錦濤在報告中指出，實現未來經濟發展目標，要提高自主創新能力，建設創新型國家；加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。由此看來，經濟轉型是我們工作中應思考的重點問題。

近年來，我國林業產業持續高速增長，正面臨著從傳統型向現代型轉變的巨大歷史機遇與市場機遇，傳統上資源支撐能力弱、整體層次不高等問題有望得到解決，整個林業在一、二、三產業上將全面升級。作為一名林業職工不得不對現在的經濟情況進行思考，下面我將對此談談我的看法。

一、擺脫林區困境，振興林業經濟

單一發展林業經濟，難以形成可持續發展，其局限性越來越凸顯在林區經濟、社會，生態等各個方面。

首先，經濟領域。傳統林業經濟只搞森林培育、木材采運和木材加工利用，偏好是木材生產，而其他產業都處在副業層次，因而形成的是產業鏈條短、產品結構單一、企業布局重復的林業經濟；國有林區也由于單一發展“獨木支撐”的林業經濟，可采森林資源消耗過快，森林資源危機和林區經濟危困加劇。

其次，社會領域。傳統、單一的林業經濟是典型的計劃經濟產物，森工企業肩負經濟建設和社會發展雙重任務，逐步形成了企業辦社會式的“獨立王國”。一方面企業要以有限的利潤去應付巨大的營業外支出，出現林區公共服務難以惠及、基礎設施欠賬多、職工生活環境差、林區社會事業嚴重滯后的局面；一方面林區職工生活水平過低，社會保障體系不健全，“四險”統籌收支缺口巨大，林區大量富余人員急需妥善安置。

再次，生態領域。傳統林業經濟不顧及森林資源的消長平衡，企業的經營索取和人口的生存需求所產生的雙重壓力，遠遠超出了森林資源和自然環境的承載力，導致林區人口與資源、環境沖突加劇。黑龍江省森工林區森林資源結構嚴重失衡。延續半個世紀之久的傳統林業經濟，使國有林區深深陷入森林資源危機、企業經濟危困的“兩危”困境之中。

二、更新觀念，加快林業經濟轉型

首先，充分開發林業景觀資源，大力發展以生態旅游為主的林業第三產業，如圍繞西雙版納、九寨溝、張家界、神農架、武夷山、長白山等優質森林景觀全面構建森林生態旅游區。

其次，充分依靠現代科技和裝備，全面提升以木材加工為主的林業第二產業。一是提升人造板制造業產業集群水平；二是提升林漿一體化水平，通過技術、管理、產品升級培育和發展林紙一體化的大公司與大集團；三是提升林業機械制造業水平，加強木材采運加工、植樹造林、林業有害生物防治等關鍵設備的研發，在森林食品加工機械、木材加工機械等設備方面形成具有自主知識產權的特色產品。

再次，實施綠色生物工程發展戰略。重點建設綠色生物工程的種植業、養殖業、采摘業和加工服務業等，實行產業化引導，區域化布局，專業化管理，多元化模式，社會化服務。四是實施北藥產業化發展戰略。依托資源優勢，打造森林特色北藥業，按標準化、基地化和產業化要求培育北藥骨干企業和拳頭品牌。

最后，實施林區城鎮化集聚戰略。按照科學規劃、合理布局、突出特色、強化功能的原則，力爭將林業局、中心林場建成綠色生態小城鎮。

健全政策支持體系，積極營造有利于林區經濟發展的宏觀環境。各級政府應調整相關經濟政策，形成有利于林業建設事業良性發展的運行機制，加大對國有林區的扶持力度。