財政赤字的警示

夏慧萍

財政部發(fā)布的2008年財政收支情況顯示，財政收入增速為19.5%，2008年財政赤字1110.13億元。專家認(rèn)為相比西方國家赤字率，我國依然較低。中國人民大學(xué)財政金融系教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富近日表示：“一般來看，財政赤字率3%為國際警戒線。”

筆者認(rèn)為，說財政赤字，不僅要說為什么會出現(xiàn)財政赤字，更要說財政赤字給我們帶來了必須降低政府行政成本的警示。

我們知道，出現(xiàn)財政赤字，既有來自國際金融危機(jī)影響，造成財政增幅回落的原因，又有為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過適當(dāng)財政赤字降低稅率或增加政府支出的因素。財政赤字是一把雙刃劍，既可以在一定時期內(nèi)起到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同時，一個國家財政赤字累積過高時，對國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，并不是一件好事。因此，當(dāng)前我們一方面要發(fā)揮財政赤字刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，另一方面要通過降低政府行政成本，最大限度地降低財政赤字。

實事求是地說，當(dāng)前政府行政成本還是處于過高水平。有資料顯示，全國公款接待、公費出國以及公車費用的支出高達(dá)9000個億。盡管從中央到地方都出臺了一些降低“三公”費用的措施，然而卻收效甚微。特別是在公款接待上，有人說“上百個紅頭文件管不住一張嘴”，這絕不是危言聳聽。利用公款大吃大喝，在一些地方愈演愈烈，不僅加大了政府財政支出，也造成了極大的浪費。至于公費出國旅游、公車私用也更是成為一個公認(rèn)的普遍現(xiàn)象。

因此，我們在說財政赤字時，不僅要拿國外說事，抑或說與“國際接軌”，將財政赤字率控制在3%的國際警戒線之內(nèi)，更要在“三公”費用的治理上與“國際接軌”。我們從媒體報道中看到，國外政府工作人員用納稅人的錢，因吃喝招待、公費旅游、公車私用而被革職的事例比比皆是，且有著一套嚴(yán)厲的管理制度。我們?yōu)槭裁床粚⑷思业淖龇脕頌槲宜媚兀?/p>

只要真槍實彈地對“三公”費用的浪費現(xiàn)象開刀，2008年還會出現(xiàn)1110億元的財政赤字嗎？正是從這個意義上，筆者認(rèn)為，財政赤字警示各級政府，要拿出厲行節(jié)約的硬措施、硬指標(biāo)，為降低政府行政成本做出應(yīng)有的努力，與納稅人一起共度時艱。