服務是機關的本質

張惟祎

回顧2008年，相信每一名省委高校工委、省教育廳機關的干部都會對這一年委、廳機關建設印象深刻。

年初，剛任省委高校工委書記、省教育廳廳長的羅崇敏就在教育廳領導班子會上提出了“努力建設高素質領導班子”的課題。他說：“素質決定領導班子存在的合理性，決定領導班子成員的履職效能，決定教育廳各項工作的發展前途。”旋即，又在全廳大會上提出了“努力建設高素質的教育行政機關”的要求。他闡述說：“教育行政機關是指以教育行政機關全體干部職工為主體的，提高教育機關整體素質，樹立教育行政機關新形象，推進教育事業新發展的行動過程。”

利用一切機會，羅崇敏向全體機關干部灌輸“當領導干部、領導機關就是要把‘服務當作自己的本質與本職”這一樸素的道理。他不但反復這樣講，更以自己的實際行動，率先垂范。在短短半年多的時間里，羅崇敏就將全省16個州市跑遍，反復深入到大中小學了解教育一線實情，為學校、師生排憂解難，為省委、省政府出臺加快云南教育改革與發展的重大決策當好參謀。2008年7月21日，他帶隊“背著公章”到昆明市“上門服務”，進行現場辦公，教育廳誠懇的態度，高效率的服務，務實的作風深深感動了在座的每一個人。省委常委、昆明市委書記仇和專門指示，將羅廳長在現場辦公會上的講話印發至全市各單位、各部門，要求機關干部尤其是領導干部要認真學習教育廳、羅廳長的這種服務意識和務實作風。

榜樣的力量是無窮的。省委高校工委、省教育廳機關各部門、各處室以落實省政府“四項制度”，推行“陽光政務”為契機，從加強職能建設、政風建設、制度建設、文化建設、環境建設入手，努力建設知識型、勤政型、創新型、和諧型、文明型、服務型教育廳機關。一是設立首問服務臺。到教育廳辦事，可以通過服務人員了解咨詢相關情況；年老體弱者，服務人員還親自引領攙送到相關處室。這一轉變，切實體現了省教育廳以人為本、為人民服務的思想。二是環境建設煥然一新。按照明智、明快、明凈的機關建設“三明治”效益理念，省教育廳加強了環境設施建設。整修過的廳機關辦公樓大廳和“真履”廣場風格明快，增設的辦事指南觸摸屏、電子顯示屏幕等，清楚明白地顯示出各處室所在位置及各種公開信息，充分展現了省教育廳建設文明型、服務型現代行政機關的決心。三是全員實現掛牌上崗。省教育廳涉及公共對外服務的畢業生就業服務中心等部門已于4月初率先實行掛牌上崗，設立辦事指示牌等。4月底，全廳干部職工實現全員掛牌上崗。在有效便民服務的同時，有力地加強了自我督促。四是督促檢查嚴肅進行。按照《云南省教育廳貫徹省政府四項制度實施辦法》和《云南省教育廳廳機關、直屬事業單位考勤制度》等規定，省教育廳專門組織人員對全廳干部職工掛牌上崗、出勤和落實“四項制度”的情況進行檢查，并進行全廳通報，對落實有力、富有實績的部門加以表揚，對懈怠部門和存在問題進行警示批評，彰顯先進，弘揚正氣。如今，全心全意為基層、為師生服務，為云南教育改革與發展作貢獻已成為省委高校工委、省教育廳每一名領導與干部的自覺行動。

有了服務意識，就必須提高服務能力和水平，換句話說，每一名機關干部都必須堅持不懈地提高自身素質，更好地做好服務工作。為此，2008年12月17日，羅崇敏在省委高校工委、省教育廳機關干部競任履職總結大會上，向委、廳全體機關干部提出了要“切實加強‘三基建設，全面提高履職水平”的要求和號召。他指出，所謂“三基”建設就是基本職責建設、基本規則建設和基本能力建設。

第一，關于基本職責建設。核心是服務職責的建設，一定要強化服務意識，服務于教育事業，服務于廣大校長和教師、服務于廣大學生和家長，服務于省委、省政府的正確決策。一是要認真履行監管的職責。要全面貫徹黨和國家的教育方針、法律法規，認真貫徹落實省委、省政府關于教育改革與發展的一系列政策和措施，全面加強教育、科研、教學、社會服務等方面的監管。通過教育廳的全面監管來維護好、發展好全省人民的教育利益。二是要認真履行好參謀職責。各處室都要認真履行好為省委、省政府研究、制定、指導全省教育改革與發展的政策、措施和重大決策的參謀職責。三是要加強協調職責建設。高校工委、教育廳的工作涉及方方面面。在開放社會，在信息的時代，高校工委、教育廳的協調能力一定要增強，領導干部的協調能力、整合能力一定要加強。既不可妄自尊大，更不可妄自菲薄。要有包容的心態、博大的胸懷和負責的精神，全面加強協調，主動加強溝通，爭取各個方面的支持，整合各個方面的力量，全面履行職責。要有正確的視角，對人要平視，對事要俯視，對自然要仰視。要把人作為人來對待，承認別人的存在，尊重他人，維護人權，尊重人權，尊重人格。要有勇氣做好事情，干好工作，相信自己對所做的事一定能夠駕馭，一定能干好。

第二，關于基本規則建設。一是要加強政治規則建設，全體機關干部一定要和黨中央、省委保持高度的一致，要和高校工委、教育廳黨組保持高度的一致，不能講更不能做違反政治紀律的事情。二是要加強經濟規則建設，一定要遵循經濟紀律，加強自身的廉潔建設，在立項、項目實施、項目監管等方面要從嚴要求，堅決貫徹國家的有關管理規定以及政策要求；三是要加強工作規則建設，工作規則是保證工作健康有序運行的規約要求，整個機關的運行、整個工作的調度和安排，都要在文明、健康、有序的軌道上運行。四是要加強生活規則的建設，要通過生活規則建設來凝聚力量、凝聚智慧，既體現團隊的歸宿，又體現職工的基本利益。全體干部都要注重不斷改進生活方式，提高生活品位，提高生活文明程度，注重儀表端莊。

第三，基本能力建設。一是思維能力建設，具體到教育廳機關干部來說，就是要加強教育思維能力建設，培育人的思維能力。要培育人，就必須研究人的成長規律、人的個性特征、教育活動的特點特性。二是決策能力建設，要認真履行決策職能，就要提高決策能力，善于決策，敢于決策，正確決策。三是執行能力建設，要做到“上有想法，下有辦法”，當然，前提是這“想法”和“辦法”都是正確的，合乎事物客觀發展規律的。一旦決定了的事情就一定不折不扣地執行下去，一以貫之。四是語言能力建設，語言是思維的外殼，是能力和素質的表征，要加強對表達、寫作、研究等語言能力的訓練，提高溝通交流能力，多練、多寫、多積累。五是和諧能力建設，品格贏得尊重，能力贏得尊嚴，和諧贏得尊敬，正因為這樣我們要加強和諧能力建設。和諧是需要能力和素質的，沒有良好、健康的心態，沒有良好的溝通、協調能力，是難以和諧的。

在新的一年中，省委高校工委、省教育廳遵照“三基”建設目標要求，進一步加強機關建設，努力提高機關干部素質，切實轉變作風，不斷提高服務意識和水平，行使職權，履行使命，為云南教育的改革與發展作出更大的貢獻。