高校貧困補助分發的問題與思考

摘 要:來自邊遠農村和城市低收入家庭，沒有雄厚的經濟基礎的大學生，貧困補助成為他們可以依靠的后盾，隨著貧困補助的發放，貧困補助發放過于單一、少量非貧困生取得貧困資格等負面現象也隨之出現，高校如何將貧困補助發放落實好，也是一個重要問題。

關鍵詞:高校貧困生;貧困補助;政策

黨中央、國務院一貫高度重視高校貧困家庭學生的學習和生活問題，做好高校貧困家庭學生資助工作，是堅持黨中央提出的“立黨為公，執政為民”根本要求的具體體現;是實施“科教興國”和“人才強國”戰略的重要保證。補助金的發放解決了許多貧困大學生的實際困難，讓越來越多的貧困地區的大學生走進了大學校園，但是貧困補助發放制度還有許多問題及不完善的地方，那么切實抓緊抓好助學補助的發放工作，不但促進我國高等教育事業的持續發展，而且直接關系到廣大公民機會均等地接受高等教育的權利。

1 貧困補助發放的重要性和意義

通過調查我們知道“一個學生，自入高校到本科畢業，其學費大約在5000-10000元/年，四年總花費大約為2萬-4萬元”。在我們國家，一個人一年學費一萬元，并不是個小數字，貧困地區的農村，以及城市低收入家庭，供養大學生普遍艱難。好多農民家庭及城市貧困家庭子女考上大學后，一家人便為交出巨額學費節衣縮食、到處舉債，哪怕是傾家蕩產，有的甚至背上民間高利貸，生活處境凄慘。國家設立資助體系的目的之一是通過以多種方式給予貧困生經濟上的資助，以最直接的方式減輕他們的經濟壓力，讓他們在大學的學習過程中把精力集中在學習上，勤奮讀書，獲取知識，盡可能的減少他們因解決個人溫飽等問題分散學習精力。因此，獎學金、助學金、補助、助學貸款等資助形式首要的功能就是能夠緩解貧困生的經濟壓力。

2 高校貧困生資助體系的主要矛盾與問題

2.1 貧困補助發放平均制度的矛盾

普通本科高校、高等職業學校家庭經濟困難學生資助政策分國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金三類，其中國家勵志獎學金、國家助學金的資助對象為家庭經濟困難學生，國家勵志獎學金獎勵標準為每生每年5000元，國家助學金資助標準根據學生家庭困難程度，分為每生每年3000元、2000元和1000元三個等級。貧困助學補助發放各個大學都很謹慎，力求發放公平、透明。多數大學院校采取的辦法是將貧困補助享受名額按人頭配比發放給班級。各個大學貧苦生比例不同，由于農林師收費較低，成為貧困生報考熱門，貧困生比例更是超過了30%，這說明，貧困生分布在各個大學里并不均勻。就在同一所大學里，有些專業貧困生數量多，有些數量少。即使同一個學校同一個專業不同的班級，貧困生的數量也不相同。對于全國來講，貧困生的數量巨大，稍有疏忽，政策就不能發揮應有的作用。

2.2 貧困生真實性及貧困補助去向存在的問題

據悉，由于學校很難真正獲知學生的經濟狀況，所以助學金的發放多是由學生自己先申報，申報的要求是“家庭人均收入低，且有鄉鎮蓋章證明”。對于大一剛入學同學，由于同學之間還不完全了解，所以補助的資格發放主要靠證明來衡量。那么這個證明的蓋章把關是否嚴禁，據開過證明學生反映，當地開這種證明比較容易的，貸款申請材料中“水分”很多，這樣使得假貧困生冒領各種助學款的現象確實存在，并且無法杜絕。對于大一以上各年級同學，除開具證明之外，申請到貧困補助，還有一個公示環節，經過共同的大學生活，同學之間對于家庭條件和個人花銷比較了解，如果申請補助的同學不符合貧困規定，同學之間可以檢舉，所有同學都可以對貧困生進行監督。這樣對于“假貧困生”能夠起到很好的杜絕和約束作用。

貧困生拿到貧困補助后，基本上都用于平時的學習和生活。主要用來抵充拖欠的學費、將補助用來考證、培訓、輔導、買學習用品或者補貼生活，適當改善一下伙食。普遍同學認為貧困補助不應該用來買一些高檔用品，更不應該用作上網玩游戲、請客吃飯等開銷。但是有些情況在貧困補助發放的同學身上還是存在，去飯店吃頓好吃的、買些好的衣服、還有就是用來買電腦等，偶爾有一些超出個人能力的消費，或者貧困生無目的、無節制地亂花助學金、助學貸款，這種現象有，但不是主流。但是這種現象一出現，就有了真假貧困生的質疑。冒牌“貧困生”雖屬個別現象，但卻擾亂了高校正常的救助秩序，應當引起重視。

3 倡導貧困補助良性發展的幾點意見

3.1 取消單一評定機制，設計資助規劃

若使高校助學資金基本能覆蓋到每個貧困生頭上，每人獲得的資助與家庭貧困情況相得益彰，單靠證明是不夠的，為做好家庭經濟困難大學生的認定工作，學校要成立認定評議小組，應采取對學生進行家訪或委托進行家庭情況調查等形式，摸清學生真實家庭經濟情況，并按照事前制訂好的標準對其貧困程度進行評定、建立檔案。經過評定后，為每一位受助學生的具體情況設計一份完整的資助計劃，并監測其在校期間的整個受助情況。

3.2 資助多元化

開展資助形式多元化，比如復旦大學以“套餐”形式，為異地假期返鄉的家庭經濟困難學生提供200-500元返鄉路費;為異地留校家庭經濟困難學生提供春節期間四天的餐費及親情電話卡;為本地家庭經濟困難學生提供200元購書券;為來自汶川地震災區的學生及少數民族家庭經濟困難學生提供“溫暖冬日”物品等。上海電機學院設立“愛心加油站”，同時為數百名貧困學生發放了“愛心加油卡”，學生憑卡可以到“加油站”低價購得各類生活用品，學生還可以通過參加公益活動為這張卡充值;開展資助資金多元化，貧困資助留余10%，為貧困生發放寒假返鄉補助，對于寒假留校的貧困學生，學校將提供校內勤工助學崗位，以幫助他們增加收入，加大勤工助學力度，力求通過特困生的誠實勞動獲得報酬，在進行“緩、補、減、免”的同時不斷加大“獎、勤”的力度，使貧困生在接受資助的同時培養自強自立的精神和回報社會的責任感。

3.3 經濟資助與精神資助一起抓。資助經濟困難學生正在成為中國高校普遍重視的問題，對他們的幫助也不再僅僅停留在經濟援助的層面上，作為社會主義高等學府是精神文明的學習、傳播、實踐的重要陣地，社會主義高等院校理應成為整個社會文明的制高點，撇棄假貧困生不止在調查取證上面，應抓好大學生的誠信等美好品德教育，因勢利導，對受到資助的大學生而言，文化效果具體體現在誠信意識與自強精神等品質的培養，經濟資助與教育相結合，可以磨礪他們的意志，堅定他們的志向。

大學生貧困補助的發放，讓許多孩子實現了未來的夢想，貧困補助發放的優點毋庸置疑，貧困補助發放還在實踐階段，通過努力，可以實現更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發揮最大的作用

參考文獻

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