“5.12”地震災區地質災害治理工程各階段的成本控制優化

摘要:地質災害的治理是一個動態信息化過程，汶川“5·12”特大地震后，四川省39個重災市(縣)均不同程度地發生大規模地質災害，直接經濟損失數千億。為配合震后災區恢復重建，國土資源部、四川省兩級政府聯合開展震后重災區地質災害應急勘查治理，規劃治理工程項目2200多個，工程總投資約114億元。地質災害實施過程分四個階段，每個階段都可對項目成本進行控制優化，尤其是前兩個階段，關鍵在于項目調查單位的專業經驗水平和專家經驗，茂縣德勝寨滑坡勘查成本的優化、茂縣回龍村滑坡治理工程可行性研究方案的優化說明了項目投資成本優化的方法步驟。

關鍵詞:地質災害治理;專業經驗;組織管理;成本控制優化

1 前言

汶川“5·12”特大地震后，四川省人民政府已經全面啟動了四川省地震災區重大地質災害治理工程的勘查、可行性研究、初步設計、施工圖設計和治理施工的項目任務，目前項目已進行到第三批。對于國家全額投資針對地震災后重建地質災害防治的項目，如何進行成本控制，達到有效分配和利用國家有限的治理資金，在不改變規模、范圍、標準、工期和不降低治理效果、質量等條件下，降低治理工程造價，節約投資成本，以提高投資經濟效益和社會效益，強化對項目進行全過程成本控制已經成為迫切需要研究的課題。本次地質災害應急治理是配合黨中央提出的兩年內完成災區重建，項目分災害體勘查、可研、設計、施工等4個階段進行，前三階段是定投資規模，在各個階段實現成本控制與優化就能達到節約投資的目的。

2 勘查階段成本控制優化

勘查的目的在于查明地質災害的成因、特征、穩定狀況，并預測其今后的發展變化趨勢，為治理工程方案選擇和治理工程設計提供科學依據。

地質災害勘查不同于巖土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形測量、地質測繪、鉆探、物探、試驗等，通過這些手段查明災害體規模、形態、結構特征，計算分析評價其穩定性，對災害體發展趨勢和危害性進行分析預測，在此基礎上制定出災害體工程治理方案，進行投資估算，為政府決策提出科學理論依據。

勘查階段主要通過合理地布置勘查手段、勘查工作量，來實現這一階段的成本控制。按現行國土資源部于2006年6月5日頒發的滑坡、崩塌、泥石流災害勘查、設計、施工行業標準，對災害體測量比例尺精度，勘探線布置(間距、孔深)等按不同勘查階段都作了明確規定，如對滑坡復雜場地，可研階段勘查不少于1縱1橫剖面，主勘探線間距為40～80m，輔助勘探線間距為40～120m;設計階段勘探縱向不少于3條剖面，勘探線間距為40～60m。按此設計階段勘查技術要求，僅鉆探工作量對于茂縣德勝寨滑坡勘查來講，共布置鉆孔23個，總進尺965m，按計價格[2002]10號文《工程勘察設計收費標準》計算，鉆探勘查費為119.44萬元。但通過我院專家和專業技術人員現場調查、測繪分析，由按技術要求布置的23個孔減至15個孔，后通過省內專家經驗打分評比，在此基礎上又進行優化，最終確定的鉆孔12個，總設計進尺518m，經收費標準計算，鉆孔勘探費為68.98萬元，僅此一項比按規范原勘查設計方案費用減少了53%。

3 設計階段成本控制優化

勘查工作后，根據災害體的特征提出治理工程比選方案即可研方案，根據兩方案比選或多方案比選，推薦最佳方案，進行優化后做為初步設計方案;在初步設計方案的基礎上再優化，進行分項工程設計、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并進行施工組織設計等，完成治理工程施工圖設計。

3.1 有效地控制工程成本

在明確工程功能的前提下，充分發揮設計創造精神，在可研階段，提出各種實現治理目的的方案，經過價值分析，從中選取最合理的經濟方案。建筑材料費用通常占工程造價的50%-70%，同時建筑材料的質量直接影響工程質量，因此盡量選用質優價廉的材料，，從而提高價值。

該階段控制成本的關鍵在于勘查報告結論的準確可靠性，如巖土力學參數選取的正確性，所計算穩定性與宏觀表象判斷是否一致，進而證明計算的下滑力、推力等的準確性。工程結構設計大多沿用材料力學、結構力學的彈塑性理論，該過程對成本控制所起作用不大。另外，工程項目的重要性決定工程結構和巖土力學安全系數的取值，因此，設計人員還應對擬建工程規劃有所了解，如位于茂縣回龍村2組的回龍滑坡在可研方案中，提出抗滑樁和錨索兩種不同方案，從技術上都可行。從經濟上比較，在取設計工況1.15安全系數下，方案一比方案二總投資少92.30萬元，推薦抗滑樁方案。考慮到該滑坡目前只威脅到前緣居民5戶20人和進溝1條機耕道，專家評審時提出，安全系數可按1.05防治，工程治理費用節約42.20萬元。采取同樣的抗滑樁方案，在不同安全系數取值情況下，工程治理費用比原來減少了54%。

3.2 優化使用功能

價值工程的核心是功能分析，對分項工程每項功能進行分析，比較各項功能之間的比重，在達到防治地質災害目的的同時，盡量達到美化、工程措施與自然景觀和諧的效果，尤其是在風景名勝區。目前在震后災區重點地質災害治理設計中，除治理災害本身外，還應兼顧城區、集中人口區生態環境的美化，提高災區人民生活質量。

4 施工階段成本控制優化

治理工程施工階段成本控制的優化可以從控制措施方面著手，即從合同、施工組織、管理、技術幾個方面采取控制措施。

4.1 施工組織方案的優化

施工階段的成本控制是一個動態而又復雜的過程，要從根本上解決成本控制的問題，首先要有一個穩定的項目管理組織，其次成本控制的思想深入人心，最后每個人都能積極參與到建筑項目的成本控制工作中，發現問題、解決問題。所以說，組織措施是解決成本控制問題的關鍵。

4.2 加強質量和工期管理

在施工過程中嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，做到一次成型，一次合格，杜絕返工現象所造成的人、財、物等大量的投入。可通過制定詳盡的節約增效的管理制度，減少材料浪費，降低工程成本;對材料操作損耗特別大的工作，由生產班組設專人負責成本監督。

實行獎罰措施，調動節約積極性。結合施工方法，進行建筑材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比等方法降低材料消耗。結合施工方法，進行施工機械設備選型設計，確定最優化的機械設備的使用方案。嚴格控制建筑項目施工的進度計劃，根據施工的進度計劃及時組織材料、構件的供應，保證項目施工順利進行，防止因停工待料造成損失;定期進行成本核算，對施工項目的各項費用實施有效控制，發現偏差則分析原因，并采取措施糾正，從而實現成本目標。

4.3 采取技術措施加強成本控制

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對合同中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

5 結語

四川省地震災區重大地質災害治理工程前幾批任務的勘查、可研、初設、施工圖設計已基本完成，目前招投標工作正在進行中。從目前開展的三批項目情況來看，由具備甲級勘查、設計資質的單位具備從事地質災害勘查、設計、施工的經驗，在四川省地質災害專家組的技術指導下，勘查與治理成本是完全可控的。這一點從近幾年四川省已經開展的地質災害防治工程中得到了很好的證實，相信“5·12”震后地質災害治理項目實施的安全和工程質量將會在未來3-5年內得到檢驗。

參考文獻

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[5]四川省“5·12”地震災區茂縣德勝寨滑坡應急勘查報告.四川省建筑設計院，2009，3.

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