歐盟暫停征收反傾銷稅，國內草甘膦行業反響不一

5月份，對中國草甘膦行業來說，歐盟暫停征收反傾銷稅的消息，無疑再次攪動了令人倍感壓抑的這池行業春水。歐盟對來自中國的草甘膦征收反傾銷稅是怎么回事？這次暫停征收反傾銷稅又是在什么樣的背景下出臺的？前景如何？對產能過剩的中國草甘膦產業又會產生什么樣的影響？

歐盟對華草甘膦征收反傾銷稅的由來

1998年2月，歐盟開始對從中國進口的草甘膦實施反傾銷措施，征收24%的反傾銷稅率。在2000年2月進行反傾銷調查后，歐盟決定把反傾銷稅率提高至48%。同年11月，在草甘膦反傾銷措施快要期滿失效前，歐盟草甘膦協會向歐盟委員會提出申請，要求對從中國進口的草甘膦反傾銷措施進行日落審查，歐委會在考慮了歐盟進口商和消費者的利益后，決定從2004年10月1日起對從中國進口的草甘膦繼續實施為期五年的反傾銷令，稅率為29.9%，并于2003年2月進行日落復審，針對中國草甘膦的反傾銷稅一直延續至今年5月。

歐盟對華草甘膦暫停征收反傾銷稅的背景

其一，不知道大家注意到沒有，歐盟暫停征收中國草甘膦反傾銷稅的公告是在5月14日發布的，6天之后就是在歐盟輪值主席國捷克首都布拉格舉行的第十一次中歐領導人峰會。眾所周知，第十一次中歐峰會原定于2008年12月1日在當時的歐盟輪值主席國法國舉行，但因法國領導人薩科齊執意會見達賴，中方被迫推遲了此次峰會。在此次峰會前，中方已重點透露，反傾銷問題將再次成為5月20日第十一次中歐領導人會晤的主要議題。歐盟選擇此時公布暫停征收中國草甘膦反傾銷稅，大概也有出于為中歐領導人峰會營造良好氛圍的考慮吧。

其二，自歐盟決定對中國草甘膦進口征收反傾銷稅以來，作為中國草甘膦行業的領軍企業，浙江新安化工集團股份有限公司就獨家向歐盟提出應訴，開始了其在歐盟市場的維權之旅。歐盟委員會于2004年9月決定對中國草甘膦進口征收29.9%的反傾銷稅后，新安化工不服歐盟理事會的裁決，于2004年12月再次上訴至歐洲初級法院，截至2009年5月尚在審理中。

2009年5月14日，歐盟委員會發布公告決定對進口自中國的草甘膦暫停征收反傾銷稅，期限為9個月，應該說在某種程度上這一決定與新安化工勇于應對、持之以恒地積極代表中國草甘膦行業應訴、發表觀點、據理力爭捍衛行業利益的行為是分不開的。

其三，該決定是根據當前歐盟市場出現的臨時情況變化作出的。盡管近期中國出口歐盟的草甘膦價格逐漸下降，但并未對歐盟成員國內產業造成實質損害，因此，在綜合考慮市場價格和利潤水平后，歐盟委員會決定對進口自中國的草甘膦暫停征收反傾銷稅。

此舉對中國草甘膦行業的長短期影響

長期影響：為國內草甘膦進軍歐盟提供機會

由于歐盟的門檻較高，我國草甘膦產品進入歐盟市場很難，此次歐盟暫停征收反傾銷稅，從長期來看是一個好的苗頭，對中國草甘膦企業開拓歐洲市場有一定的積極影響，利于緩解國內草甘膦產能遠遠大于現有市場需求所導致的惡性競爭，也利于國產草甘膦在歐盟市場自身品牌的創建和市場份額的提升，為中國草甘膦今后在歐盟市場的直接銷售提供了機會。從這個角度講，歐盟暫停征收中國草甘膦的反傾銷稅總比不暫停征收好，但取消對中國草甘膦的反傾銷稅而不是暫停征收才是歐盟解決問題、創造公平市場競爭的關鍵所在。

短期影響：立竿見影的刺激效果恐難實現

從短期來看，此次歐盟暫停征收中國草甘膦反傾銷稅，對當前草甘膦的銷售恐怕很難產生立竿見影的刺激作用，此前已通過國外中間商直接在歐盟銷售的國內企業很難直接受益。因為中國的草甘膦大部分都是以全球知名的跨國農化企業如先正達、漢姆公司、紐發姆等的名義進入的，為他們加工、定做的貼牌生產，沒有自己的品牌，在歐盟市場銷售基本上沒有受到歐盟的約束。

另一方面，歐盟市場的高進入門檻更多的是指其對產品的認證費用，與國內藥品進入歐盟市場一樣，歐盟對中國草甘膦設定了許多具體限制，認證程序非常復雜，費用也非常高，一個品種注冊下來少說幾百萬美元，國內企業一般都不愿意或無力承擔這種費用。

就此而言，國內草甘膦產品之所以沒有大規模出現在歐盟市場上，征收反傾銷稅只是影響因素之一，認證費用才是最根本的。國內企業并不能因為歐盟暫停征收反傾銷稅而大規模開拓歐盟市場，要想真正進入并角逐歐盟的草甘膦市場，還必須有氣魄、有實力進行草甘膦產品在當地市場的登記、認證，這才是中國草甘膦大規模進入歐盟市場的真正門檻和障礙，也是本次歐盟關于暫停征收中國草甘膦反傾銷稅公告發布后，國內草甘膦企業并沒有表現出太多興奮、草甘膦市場價格也未“應聲而起”的主要原因。

最后，還請大家不要忘記，歐盟此次公告還包含以下內容：如果暫停征收反傾銷稅的條件發生變化，歐盟委員會將會考慮重新恢復對華草甘膦征收反傾銷稅。9個月的暫停征收期將很快到期，期滿后歐盟政策的走向怎么樣還很難說，市場風險還是比較大的，而且第十一次中歐領導人峰會畢竟沒有就中國完全市場經濟地位達成一致意見，中國草甘膦要以自身品牌進入歐盟市場，還是有很多工作要做的，我們千萬不能因為別人一紙公告就盲目樂觀。

中國草甘膦進軍歐盟市場，任重道遠，更需策馬揚鞭！

（首席編輯/王莉香 lixiang_20000@163.com）