也談城市民族工作的創新

隨著新的民族族際組合的加速擴展，城市民族工作的地位正在顯著提高。在此過程中，一系列具有相當力度的舉措正在進一步的探索和實踐之中，地處邊陲的云南省也不例外。除了各級領導高度重視，為開展城市民族工作提供有力支撐；強化政府職能，確定“常住少數民族以服務管理為主、流動少數民族以教育維權為重點”的城市民族工作思路和經驗外，云南省還著力加強了以下工作。

重視和加強民族宣傳工作。宣傳教育的形式和方法既豐富多彩又有針對性：運用廣播、電視、報刊、圖書、網絡等媒體廣泛宣傳民族理論、民族政策、法律法規，宣傳民族團結的先進典型；在黨校、行政學校、民干校開設馬克思主義民族觀、黨的民族政策、民族法律法規課程或講座；在各級各類學校特別是中小學中深入開展民族團結教育活動；以民族傳統節日、重大節慶活動為契機，普遍開展民族團結日、民族團結周、民族團結月活動；廣泛開展民族知識競賽活動。

妥善處理經濟社會活動中的矛盾糾紛，健全維穩工作制度，建立有效的處理突發性事件機制，構建疏導化解網絡，充分發揮街道和社區聯系群眾廣泛的優勢，及時化解調處影響民族團結、民族關系的矛盾糾紛隱患，全力維護城市的社會安定和政治穩定。民宗局加強與信訪、公安、城管、工商、民政、衛生等有關部門的協調溝通，互通信息、齊抓共管。公安、城管局在執法過程中，有針對性地加大宣傳、教育、規勸等方面的力度，疏管結合，并邀請帶頭人進行溝通，盡量避免發生沖突。此外，充分發揮民族、宗教界愛國人士容易溝通的優勢，積極協助政府，化解矛盾。近幾年來，較好地處置了違規設攤、占道經營、不服從管理、不尊重民族風俗、清真不清等原因引發的涉及少數民族群眾矛盾糾紛案件40多起。昆明市新聞出版局嚴格新聞審核制度，對涉及民族、宗教重要活動的報道，均經過民宗部門審核同意，并經新聞媒體單位領導批準才可播發。

規范清真食品生產經營秩序，充分尊重食用清真食品的少數民族的風俗習慣，是民族和諧的重要方面。云南省民委要求：堅持定點屠宰，讓回族等少數民族吃上放心肉；發展清真牛羊肉專業批發市場，擴大供應網點，方便回族等少數民族的生活；延伸市場監管工作，從活畜的經營市場抓起，確保回族等少數民族吃上壯牛肉壯羊肉；研究和改進對清真食品生產經營企業的標識認證工作，提高認證的效力和公信度；與工商、商務等部門聯手，完善準入制度，健全清真食品生產經營企業的認定、注冊、登記、發照等工作。

隨著城市化的推進和縣鄉勞務輸出的廣泛開展，進入城市的少數民族入口急劇增加，昆明市民委和五華區民宗局積極指導和支持外來務工少數民族群眾大量聚居的順城社區、桃園社區率先探索為外來務工少數民族群眾提供就業培訓、提供服務幫助的方法，使這兩個社區逐步成為昆明城市民族工作的窗口、名片和樣板，成為市、區表彰的民族團結模范社區，為昆明市探索總結出了“以基層社區(小區、樓院)為載體，以創建民族團結示范社區為抓手，以和諧民族關系為目標”的城市民族工作思路和經驗。此外，有的地方還通過設立少數民族信訪接待點、發放少數民族聯系卡、為貧困少數民族群眾提供法律援助等，來落實民族政策，維護少數民族的合法權益。不論是對世居少數民族，還是外地來昆的少數民族，都一視同仁，使少數民族群眾上訪有“言路”，委屈有說處，訴求有去處，維權有幫助。

我們認為，加快城市少數民族發展，還要加大對少數民族同胞的就業援助，使他們擁有平等的就業機會；要通過各種渠道，幫助解決城市少數民族同胞關注的經營、飲食習慣、喪葬服務等熱點、難點問題，幫助城市少數民族同胞排憂解難、改善生活；要積極主動地幫助少數民族解決醫療保險、子女入學、社會保障等問題，在政策、資金、技術等方面給予傾斜照顧，切實解決涉及少數民族同胞切身利益的問題。要尊重民族風俗習慣和生活方式，引導和教育少數民族同胞融入城市生產生活中去，成為城市發展生力軍。

進一步加強少數民族干部隊伍的建設。在培養選拔少數民族干部工作中，堅持德才兼備和“四化”方針，以“增加數量、提高質量、優化結構”為目標，抓好培養、鍛煉、使用三個關鍵環節，做到大力培養、大膽提拔、充分信任、放手使用。

進一步圍繞穩定抓機制。城市民族工作始終要把民族團結穩定工作擺在首位，把維護民族團結穩定大局作為壓倒一切的任務，堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，圍繞民族政策宣傳教育、民族團結示范點創建和民族矛盾糾紛排查三大環節，簽訂民族團結目標管理責任書，推行和完善民族團結穩定工作制度，健全民族團結穩定工作機制，努力把影響民族團結和社會穩定的各種矛盾和隱患解決在基層、化解在萌芽狀態。

進一步圍繞素質抓管理。城市民族工作機構要進一步增強機遇意識、責任意識，嚴格工作目標管理和工作紀律，多研究思路、抓落實、強化責任意識，著力提高調查研究、管理民族事務、維護團結穩定和促進經濟社會發展這“四種能力”。