哥倫比亞:美國后院的戰火

長期以來哥倫比亞政府與反政府武裝的戰爭沖突一直未斷，雙方力量彼此消長。內戰不僅破壞了哥倫比亞國內的安定和平，同時也給周邊其他拉美國家帶來不穩定因素，并危及美國在其拉美后院的利益。

哥倫比亞反政府武裝

目前，哥倫比亞國內存在3個較大非法武裝組織，即左翼的游擊隊組織“哥倫比亞革命武裝力量”(FARC)、“民族解放軍”(ELN)和右翼準軍事組織“哥倫比亞聯合自衛軍”(AUC)。這3個組織大量從事綁架、暗殺、爆炸等恐怖活動，并與毒品集團一起進行毒品生產與販賣和洗錢活動，致使哥倫比亞各民族長期處于內戰沖突當中。

“哥倫比亞革命武裝力量”最初是20世紀四五十年代由哥倫比亞共產黨領導的一支游擊隊，1964年正式成立，目前是哥倫比亞內規模最大、歷史最久的左派反政府游擊隊組織。該組織成立之初，提出“武裝奪取政權”的口號，目標是建立一個馬克思主義的政權。隨著時間的推移，該組織已經完全蛻變為從事販毒、綁架、爆炸、謀殺、洗錢等各種恐怖活動的組織，已被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。

“民族解放軍”成立于1964年，主要受古巴革命的影響，目前成為哥倫比亞第二大反政府左派游擊隊組織，主要進行破壞石油、電力設施等活動。由于受到政府軍、“哥倫比亞革命武裝力量”極其右翼的“哥倫比亞聯合自衛軍”的多重打擊，該組織1999年開始與政府進行和談，但是由于雙方在實現?；鸷蛣澐周娛聟^等問題上存在嚴重分歧，談判與2002年5月破裂。但自2005恢復談判至今，哥倫比亞政府同該組織在古巴首都哈瓦那進行了4輪試探性會談，雙方雖對會談結果表示滿意，并都作出一些讓步，但并沒有取得任何實質性進展?！?.11”以后，該組織也被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。

以上兩個左翼組織在2003年結成聯盟，以協調雙方的政治、軍事行動，共同反對現任的烏里韋政府及其右翼的“哥倫比亞聯合自衛軍”。

“哥倫比亞聯合自衛軍”是哥倫比亞民間非法武裝集團，前身是60年代中期各地農民對付左派游擊隊而自發組織起來的村民自衛委員會。該組織成立之初的作戰對象是左派游擊隊，目的是保衛家園安全，因此得到哥倫比亞政府的認可和軍隊的支持。但是進入20世紀80年代，該組織力量迅速發展并與販毒集團相互勾結，在與游擊隊爭奪地盤的沖突中嚴重侵犯人權，演變成一個右翼準軍事犯罪集團。1989年，哥倫比亞政府宣布該組織為非法武裝并下令給予取締。1997年，哥倫比亞全國各地自衛隊為進一步壯大武裝力量而實行了組織大聯合，成立聯合自衛隊。近年來，該組織也大量從事綁架、暗殺等恐怖活動，也已經被美國和歐盟列入“恐怖組織名單”。2002年，該組織宣布停火，并與2004年同哥倫比亞政府和談。2006年該組織進行遣散活動，放下武器重新融入社會。但是由于政府缺乏資金，無法妥善安置被遣散的自衛隊成員，部分成員甚至重操舊業，繼續從事犯罪活動。

哥倫比亞政府的策略及美國的參與

可以說哥倫比亞既是南美最主要的毒品生產國，又是受暴力恐怖活動危害最甚的國家，政府與反政府武裝之間進行的內戰持續幾十年。但由于長期以來哥倫比亞政治缺乏駕馭國內沖突的能力，哥倫比亞基本處于政府、游擊隊、準軍事組織和販毒集團“一國四制”的局面。幾屆政府試圖通過對話實現國內和解，但缺乏政治戰略和具體計劃，因而在與游擊隊的和談中處于被動地位，軍隊也沒有明確的軍事戰略和發展目標，不能有效地阻止游擊隊勢力的擴張，只能像消防員一樣，起臨時救火的作用。

2002年烏里韋總統上臺后，對游擊隊和準軍事后力量等非法武裝采取了強硬的立場，并以“民主安全戰略”為核心加強了打擊反政府武裝的活動，取得了顯著成效?，F今右翼的準軍事力量絕大多數已經被解除武裝，而左翼游擊隊已撤除所有的城鎮，躲進深山老林，哥倫比亞國內安全形勢呈現近40年來最好的情況。隨著哥倫比亞安全形勢明顯改善，烏里韋總統的民眾支持率高升，政府的政治地位鞏固，烏里韋總統表示在其任期內，在更大范圍和更深層次上對反政府游擊隊予以打擊，迫使游擊隊不得不棄武求和，與政府進行誠心誠意的和談。

長久以來哥倫比亞形勢也一直與美國地區安全緊密相連，美國政府日益關注哥國局勢的發展。1999年美國與哥倫比亞兩國政府經過反復磋商出臺了“哥計劃”，其核心是反毒和反游擊隊，由于反政府游擊隊日益卷入販毒活動，只有打擊販毒游擊隊才能消除危害哥倫比亞的暴力活動，才能實現地區的安全，為此美國不斷增加對哥倫比亞軍援，并解凍有關援助資金。自2000年開始實施“哥計劃”以來，美國在該計劃的框架下，向哥倫比亞提供約為60億美元的援助?！?.11”事件后，反恐成為美國與哥倫比亞政府安全合作的重心，特別是隨著哥倫比亞國內和談破裂、恐怖暴力活動加劇以及非法武裝越來越多地參與毒品活動，哥美的安全合作開始向反恐變化：首先，美國把哥倫比亞三支主要的非法武裝列入國際恐怖組織名單，其次，批準哥倫比亞軍隊可以動用緝毒援助打擊非法武裝，從而加強哥倫比亞政府反恐能力，第三，美國開始以恐怖與販毒的罪名引渡非法頭目，縮小這些組織的活動空間，第四，派遣專家參與調查恐怖事件和搜索，第五，培訓哥倫比亞政府安全部隊，加強對游擊隊的軍事圍剿。

在哥倫比亞與美國的合作上，隨著美國駐哥倫比亞人員增加，直接參與沖突的程度增加，出現了人們質疑的聲音，擔心美國的直接參與會干預哥倫比亞的國內沖突，但是哥倫比亞政府在此點上是清醒的，讓兩國的合作保持在雙邊的框架之內，美國對哥倫比亞提供的是幫助，而哥倫比亞國內安全問題始終由哥倫比亞政府把握。

未來局勢

2008年以來，哥倫比亞軍方集中兵力對“哥倫比亞革命武裝力量”總部及其主要領導人所在地進行了大規模的軍事圍剿。2008年3月1日，哥倫比亞國防部宣布，哥倫比亞政府當天清晨在鄰國厄瓜多爾已擊斃哥倫比亞最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”的二號頭目勞爾雷耶斯。同年3月6日，該反政府組織書記處成員里奧斯被其保鏢擊斃。5月25日，“哥倫比亞革命武裝力量”組織創始人及長期領導人馬魯蘭達因心臟病突發死亡，短短幾個月內，該游擊隊組織最高領導機關書記處7名成員中有3名先后死亡。指揮系統已經受到嚴重破壞。而新任司令卡諾長期從事政治工作，缺乏軍事指揮經驗。哥倫比亞軍方認為，“哥倫比亞革命武裝力量”領導層近期對基層組織的掌控力度急劇下降，并且這一趨勢在短期內難以扭轉。

哥倫比亞政府在采取軍事高壓政策的同時，還積極運用心理戰術瓦解游擊隊的斗志，對投誠的游擊隊員許以優厚待遇并巨額懸賞捕獲游擊隊領導人的舉措，都已經在游擊隊內部造成思想上的混亂。近一年里，向政府投降的游擊隊已逾于人，占到游擊隊總人數的10％以上。部分游擊隊高級指揮官已私下與政府聯絡準備投降并釋放人質，內部分裂漸生。

7月2日，被綁架6年之久的哥前總統候選人英格利·貝當古被哥倫比亞部隊成功解救，使得哥倫比亞政府在國際上獲得贊譽，加強了哥倫比亞在國際外部環境上的支持，哥國內戰問題的解決已經初露曙光。

公示

根據新聞出版總署《關于開展新聞記者證核發情況自查工作并重申有關規定的緊急通知》(《2009》299號)、《新聞記者證管理辦法》《關于2009年換發新聞記者證的通知》、《關于期刊申領新聞記者證的有關通知》、《關于廣播電影電視新聞單位申領新聞記者證的通知》的要求，民族團結雜志社已對申領記者證人員的資格進行了嚴格審核，現將我單位已領取或擬領取新聞記者證人員名單進行公示，公示期2009年12月5日—12月11日，舉報電話為64271847。

已領取新聞記者證人員名單：李建輝 郭正英 吐魯甫·巴拉提 李士杰 李小林 鄭 茜 李 輝 趙 薇 許鑫 梁 黎 李云昌 賈天粒 江 凌 劉增林 陳鼎波 徐貞玉 李虎男 李炳太 滿吉拉 格日樂圖

擬領取新聞記者證人員名單：牛志男 楊 錚