高速公路公安交通管理如何跨越發展

王健伍

如何實現跨越式發展的戰略目標，是貴州公安工作在新時期面臨的新課題。省公安廳黨委堅持以科學發展觀為統領，結合貴州的省情、警情，提出了“科技強警、素質強警、創新強警”三大發展戰略。由“科技、素質、創新”破題，以三大戰略引領“三基”工程建設，又以“三基”工程建設推動整體工作，力求最終實現貴州公安工作的長遠發展。

以此為基點，省交警總隊直屬支隊（以下簡稱“直屬支隊”）堅持三大發展戰略，在推進貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發展方面作出了有益的探索實踐。

科技強警是實現貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發展的基礎工程

科技強警是公安交通管理在新形勢下實現科學發展的必然要求，也是推進貴州公安信息化建設的唯一選擇。

把握科學發展關鍵環節，樹立正確的信息化建設理念。公安部《關于深入實施科技強警戰略的決定》提出：“深入實施科技強警戰略，就是要將科學思想、科學方法和技術手段、技術裝備切實應用到各項警務工作中，普及到每一個執法崗位上，融入到公安隊伍建設各個方面。”這清楚地強調，科技必須為實戰服務。

我們必須把科技強警戰略作為“一把手工程”擺在重要位置，不斷摸索適應信息化發展的路徑，向科技要警力、向科技要素質、向科技要秩序、向科技要規范、向科技要安全，把信息化打造成提升貴州高速交警核心戰斗力的重要支柱。

走有貴州特色的信息化科技強警之路。一是按照“三邊”（即“邊建設、邊應用、邊見效”）的建設思路，加強與科技企業聯手進行公安交通管理科技設備的開發，形成“共同研發、產權共享”的市場化運作模式。到2008年12月，我們初步建成了由執法管控、指揮調度、智能研判、綜合管理、便民服務5大類共計20個科技應用系統（96122接處警指揮調度系統、遠程可視化警務管理系統、警務績效考核管理系統、警務后勤保障管理系統、非現場執法系統、交通事故辦案系統、公路卡口監控與攔截系統、公路區間測速系統、多功能警務巡邏車系統等）組成的信息化應用網絡，為全面實現貴州高速公路科學化管理夯實了基礎。

二是遵循有章、有序、有節的“三有”建設途徑，緊緊圍繞公安基層實戰需求，恪守勤儉節約、吸納創新、前瞻研發的原則，力求建設一支更高效、更強、更具戰斗力的高速公路公安管理隊伍。

三是不斷推進信息化建設的全方位發展，努力完成信息系統平臺的全方位整合，實現信息資源全方位服務公安道路交通管理工作的“三全”建設目標。即在2009年將科技強警戰略引向縱深發展，持續穩步地推動信息化建設，并在維護良好交通秩序、預防重特大交通事故、打擊涉路治安、刑事違法犯罪活動等工作中加以深度應用，全面提升高速交警隊伍整體戰斗力。

素質強警是實現貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發展的根本途徑

多年以來，民警個體素質與承擔任務的要求不相適應的矛盾日漸加深，這嚴重制約和困擾著我省高速公路公安交通管理事業的發展。由此，素質強警成為實現貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發展的根本途徑。

從本級班子、大隊班子抓起，一級抓一級，以班子帶隊伍，著力提高支隊、大隊決策者的素質，促進直屬支隊工作的全面發展。主要是在提高領導班子的“五個能力”上狠下功夫。一是表率能力。對各級班子成員從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，以鐵的紀律約束人、以制度機制規范人、以光輝典范激勵人、以示范作用感化人，支隊班子成員靠前指揮，大隊班子領導帶頭積極參與。二是學習能力。制定完善各類學習制度、計劃和目標，大力營造領導班子成員講學習、愛學習、勤學習、善學習的良好氛圍，使支隊、大隊領導班子成為“學習型班子”。三是謀劃能力。搭建“抓大事、議大事、謀大事”的平臺，讓各級領導班子成員在制定各類工作規劃、方案中充分發表意見，全程參與各類工作規劃和方案的研討、出臺和實施。四是決策能力。要求各級領導班子積極組織開展經常性的社會形勢分析、專題調查研究、工作科學研判，并使之規范化和制度化。五是創新能力。組織支隊、大隊班子領導外出交流學習，拓寬眼界，增長見識。強化對各級領導班子成員的思想教育，增強以工作創新適應新形勢、新任務、新挑戰的緊迫感和責任感，提高學習新思維、新知識、新經驗、新成果的自覺性。

創新教育方法，著力解決民警素質低的難題。利用可視化遠程內務管理信息系統開展民警思想政治教育、業務培訓，直屬支隊每星期二、五上午與所屬各大隊民警“面對面”進行可視教育，并適時抽查學習內容。把工作重心從職前教育向職后教育轉移，從學歷教育向業務培訓轉移，從注重理論學習型向注重技能型轉移，全面強化和提高民警的業務素質和工作技能，通過強化崗位應知應會知識的學習，培養業務能手，以好帶差，以強帶弱，帶動隊伍整體素質達到崗位要求。從實戰角度，多形式、多途徑、廣泛地向當地刑偵、治安、緝毒等其他警種學習，著力提高民警的觀察力、應變力和戰斗力。進行隨時、隨地、隨人、隨事在崗練兵，以實戰檢驗為平臺，在工作中不斷應用和實踐，總結提煉出“聞、摸、敲、顯”四檢、“四必查”等工作方法，全面提升了我們在高速公路上的涉路違法犯罪防控能力。

創新強警是實現貴州高速公路公安交通管理工作跨越式發展的不竭動力

在發展的浪潮中，唯有堅持科學發展觀，用科學的理念、科學的精神、科學的方法著力研究解決新時期出現的新情況、新問題，以改革的思維、發展的辦法、創新的思路著力研究破解制約公安交通管理工作和隊伍建設的難題，才能在前所未遇的變革時代中，推動貴州高速公路公安交通管理工作不斷前行。

首先，創新警務運行機制，以機制為保障，規范信息化建設和應用工作。一手抓科技系統建設，一手抓應用機制的建立，從理念、方法、內容、手段、程序等方面將信息化科技系統融入到日常警務運行機制中進行科學的改革。一是以指揮中心為平臺，建立集信息采集、統計、研判、發布、調度功能為一體的綜合警務信息應用平臺，實現信息資源的大集中、優整合、高共享，積極構建新時期信息化下的網上協同作戰體系。二是以人、財、物為核心，建立和完善綜合警務保障體系，科學分配有限經費，提供質量監督科技保障。三是有機整合管理手段、執法質量、服務效果、基礎建設、創新工作方法等警務保障因素，形成程序化、制度化和規范化，具有“精確打擊、動態防控、高效管理、細節服務”多功能的綜合性新型警務運行機制。

同時，在道路交通秩序管控方面，積極突破警力不足瓶頸。在警力資源沒有明顯增長的前提下，直屬支隊以高速公路交通管理指揮中心為龍頭，依托強大的警務信息支撐，以信息主導警務，將有限的警力和先進的動靜態違法監控系統科學投放到重點時段和重點路段，突破了警力不足的瓶頸，探索出了一條以信息精確指導交通管理工作的新路子。

在重特大交通事故高發問題方面，努力催生科學有效的事故預防措施。自2006年以事故預防和處理機制引領事故預防工作變革以來，我們在事故預防的主動性、事故處理的創造性和事故研判的科學性上都大大提高，轄區道路百公里死亡數由2005年的32.5降至2007年的17.64。

在隊伍建設方面，精心培育適應新時期公安交通管理工作要求的團隊。通過創新隊伍正規化建設機制、績效考核機制，在人才激勵制度、人才選拔制度、干部考核制度上做文章，在激發民警創新精神、培養創新人才上下功夫，營造出了一個開放性大、自由度高、公正性強的人才發展成長環境，打造出了一支以創新為核心價值，擁有新思想、新觀念、高素質的管理隊伍。

在構建和諧警民關系方面，全力構架警民互動、互信、互愛的橋梁。從“拼命保民”的貴州高速交警精神的提出，到“以宣傳促服務，以服務規范執法，以規范執法構建和諧警民關系”理念的推廣，我們積極轉變觀念，把以人為本的理念貫穿到公安交通管理工作的各個環節，最大限度地尊重民意、傾聽民意、保護民利，“帶著感情去執法、帶著熱情去服務”已成為直屬支隊全體民警的工作常態。（作者系省交警總隊直屬支隊支隊長）