抓住金融危中之“機”　打造人才“黃金臺”

省委政研室課題辦

目前，由于受國際金融危機的影響，發達國家以及我國沿海發達地區企業紛紛裁員，許多高層次人才重新尋找出路，這給受金融危機影響相對較小、“欠發達、欠開發”的貴州帶來了積聚人才的大好時機。牢牢抓住這一歷史機遇，重搶項目更重搶人才，廣泛吸納各類急需人才，使貴州成為群賢薈萃、才智涌動、活力迸發的有如昔日燕昭王招賢的人才 “黃金臺”，對進一步推動我省經濟社會又好又快發展具有深遠意義。

金融危機是引進人才的良機

當今社會人才競爭非常激烈。人才是第一要素，誰擁有人才資源優勢，誰就擁有競爭優勢和發展優勢。放眼全國，從廣東深圳到上海浦東新區，其成功都依賴于高素質人才的集聚效應。近年來，為適應新形勢新發展新要求，區域經濟社會發展中的人才爭奪之戰愈演愈烈，發達地區紛紛亮出了引進人才的大手筆。北京啟動了“首都人才戰略”，上海實施了“領軍人才計劃”，香港從2006年6月開始實施“優秀人才入境計劃”。而我省周邊的各省區市，在引進人才上也是不遺余力，重慶有“千名優秀人才引進活動”，昆明有“緊缺人才引進工程”，長沙有“緊缺工業人才引進計劃”，成都有“全球人才計劃”等。為應對世界金融危機的影響，在人才建設方面，各地又在人才服務和待遇等方面出臺了一系列優惠政策。其目的就是要昭示其重視人才的決心，更好地創造吸引和培養人才的平臺，吸引更多優秀人才，更好地推動當地經濟社會又好又快發展。

金融危機對貴州來說，是“危”更是“機”，既是挑戰，又是千載難逢的機遇。受金融危機影響，很多企業縮減用人需求，大量裁員，全球性的失業率上升和就業壓力增大，我國東南沿海產業結構調整升級加速，許多產業向內地轉移開拓新興市場，許多高端人才重新尋找出路，各類人才重新走回市場。在這種形勢下，正是吸引和儲備人才的大好時機。特別是一些國外的大公司，非本土員工首先成為裁員對象，這就使許多供職于海外的優秀人才不得不返回國內尋求發展，眾多海外留學人員也必須選擇歸國創業或就業。據外交部和教育部統計，2009年，將有5萬余名海外留學人員歸國創業或就業，是近30年來歸國人數最多的一年，占前30年歸國留學人員總數的1/6。這樣的形勢正是引進各方面高端人才的最佳時機。此外，受國際金融危機和巨大就業壓力的影響，許多優秀人才不得不調低就業期望值，這又大大降低了引進人才的成本，使我們能夠利用危機引進和儲備人才。可以肯定，危機過后，各國、各地、各行業必將競相加快發展，必然出現人才短缺的局面，最大的競爭將是人才的競爭。充分利用我省受金融危機的影響相對較小以及中央進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施出臺后，我省一些涉及長遠戰略的項目將上馬的機會，以超前的眼光、超常規的做法，在危機之中搶先機，把金融危機之時作為人才儲備之期，大力引進和儲備優秀人才，積極支持他們回國創業、返省創業、返鄉創業，為貴州的發展積蓄力量、做好準備。

將貴州打造成

集聚人才的“黃金臺”

實現我省經濟社會歷史性跨越和全面建設小康社會，基礎在人才，關鍵也在人才。我省現在最緊缺的不是資金，不是項目，而是人才。貴州人才狀況主要表現在人才總量不足，高層次人才不足，精尖人才欠缺，創新能力不強；基礎教育比較薄弱，勞動者總體素質不高，人才資源結構性矛盾突出。據統計，我省人口占全國總人口的3.01%，而人才總量僅占全國人才總量的2.14%，人才占人口比例低于全國平均值1.63個百分點。要抓住在世界金融危機的影響下，人才流動加速、許多高層次人才重新尋找出路的時機，制定有效的措施和辦法吸引高層次人才來黔創業，努力打造好貴州集聚人才的“黃金臺”。

充分利用中央和省應對金融危機的政策、措施，努力做好我省人才引進工作。緊緊抓住在金融危機影響下海內外高層次人才重新創業的大好機遇，結合貫徹落實《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，積極配合國家引導人才向西部、基層和艱苦邊遠地區流動，向重大發展戰略和重點建設項目需要流動等促進人才合理分布的戰略部署，進一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，加大軟環境建設力度，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟做好高層次人才引進工作。按照“不求所有，但求所用”的原則，建立以柔性引進為主的“引智工程”長效機制，多渠道、多形式地引進國內外、省內外高層次人才和各類緊缺和急需的人才。依托國家和省重大科研項目、重大工程項目、重大產業攻關項目以及高新區等載體，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，為高層次人才到我省創新創業開辟“綠色通道”。鼓勵外出人員回省發展，依托各類經濟開發區，建立創業園區，通過全方位、多領域的“引進”，帶動更多的人就業、創業。充分利用好中央擴大內需的各項政策，把打造事業平臺作為引進人才的關鍵來抓，依托大項目，形成大項目促大發展，大發展吸引人才大流入，打造引進人才的“黃金臺”，使大項目不僅成為新的經濟增長點，而且也是優秀人才新的集聚點，形成以“高知”引來“高質”項目，以“高質”項目引來“高知”人才的良性互動。

加快本地人才資源的開發，充分發揮“以才聚才”效應。推進貴州發展的人才基礎主要是熟悉本地情況，甘愿為改變本地落后面貌長期艱苦奮斗的人才。從人才流動和使用的規律看，使用好本地人才，使本地人才層次增高，開發使用好現有人才，將增強對外地高層次人才的吸引力，才能達到“以才聚才”的目的。首先，必須從實際出發，探索滲透人文關懷的吸引、凝聚人才之道。沒有良好的社會人文環境，就不可能把外面的優秀人才吸引過來，甚至連自己培養出來的人才也會流失掉。其次，要堅持以人為本的科學發展觀，強化社會人文友好意識，為人盡其才、人盡其用、人盡其職、職盡其能和自我價值實現創造社會條件。從子女就讀、配偶就業等學習、工作、生活的細微之處去關心人才；從人才、科技成果及知識產權與項目、資本、市場的有效對接之處去關懷人才；從尊重個人自由發展空間、保護個人合法權益，維護社會公平競爭、培育人際親和關系的關鍵之處去關愛人才。腳踏實地把實施人才強省戰略的工作重點轉移到為人才服務上來。再次，進一步深化干部人事制度改革，促進各類優秀人才脫穎而出，完善收入分配制度、獎勵制度和福利制度，建立健全人才激勵機制，充分調動各類人才的工作積極性。

把教育培訓作為推進貴州人才工作可持續發展的基礎。我省勞動者總體素質不高，基礎教育比較薄弱，特別是農村人口整體受教育程度偏低。目前，我省高中階段毛入學率不到40%，高等教育毛入學率不到15%，均明顯低于全國平均水平。為此，一要認真貫徹中央應對金融危機的各項舉措，著力把教育放在優先發展的戰略地位。二要抓好崗位知識培訓、繼續教育培訓等多種形式培訓。三要以市場為導向，產學研相結合，抓緊培養適應我省重點產業發展和重點學科建設需要的各類高層次人才。

推進制度創新，完善人才工作的體制和機制。人才工作的活力取決于體制和機制，完善人才工作的體制和機制，對抓住金融危機下的人才引進工作具有全局性、根本性的作用。堅持以人為本的人才價值觀，拓展人文友好公共服務平臺。從源頭上建立健全以智力資源資本化和自我價值實現為主要內容的政策法規體系，營造公平競爭的體制環境，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心防人的疲勞感，使人才才華、才力橫溢，人才才思、才智涌流，人才才識、才略迸發，盡快形成集聚人才的“黃金臺”效應。（執筆：任火旺 高 飛）