改革開放３０年　檔案事業發展的春天

北京市密云縣檔案局（館）

北京市密云縣檔案事業起步于上世紀五六十年代。黨的十一屆三中全會的召開，檔案工作與全縣各項建設事業共同迎來了全面發展的春天。

一、奠基立業篇

(一)檔案機構從無到有，從小到大。

1961年5月，密云縣檔案館正式成立，設正副館長各一人，專職工作人員2人。文革期間，檔案工作基本處于停滯狀態,1979年開始恢復整頓檔案工作，1981年10月，成立密云縣檔案科，設副科長2人，工作人員4人。1985年11月，成立密云縣檔案局，編制人數達到18人。1991年4月，成立密云縣檔案館，局(館)合署辦公，設館長1人(局長兼)、副館長2人(副局長兼)，內設機構在原有辦公室、管理科、業務指導科基礎上，增設了法制科和編研科，編制增至22人。2001年11月，在機構改革中，縣檔案局(館)轉為縣委、縣政府直屬事業單位，履行全縣檔案事業行政管理職能編制增至25人。2007年，隨著檔案事業的發展，人員編制達到了33人。2008年，局館干部開始參照公務員管理。

(二)檔案館基礎設施建設不斷加強。

改革開放以來，檔案館經歷了三次重要變遷。

建館初期，在縣委院內的檔案館，只有10間平房，面積152，75平方米。

1985年，在原址建設新館，占地面積459.8平方米，建筑面積1360平方米，檔案庫房初具“八防”功能。2002年庫房內安裝了空調、吸濕裝置。隨后，1995年和2002年先后安裝了密集架，資料柜，結束了木質檔案裝具的歷史。2007年1月，檔案局(館)遷入新址，總面積5440平方米，分為辦公、技術業務、檔案庫房、展廳四大功能區，配備了能夠滿足檔案局(館)基本職能和社會服務功能所需的設備、設施，為更好地依法行政、收集保管檔案、滿足社會利用需求創造了良好條件。

二、依法行政篇

30年來，全縣基層檔案室由最初的十幾個發展到現在的近千家各類檔案機構，縣檔案局(館)也由行政管理、收集保管單一職能，發展創新為集依法行政、監督指導、收集保管、利用服務、史料展覽及愛國主義教育基地等多功能于一體的復合型管理機關。

(一)監督指導檔案工作，成績斐然。

1、機關檔案工作“八五”之初，開展了機關(含企事業單位)檔案工作目標管理達標升級活動，不斷強化對全縣檔案工作的監督和指導，逐步實現檔案工作科學化、規范化、標準化管理，到1996年，鄉、局級單位檔案管理全部達到市二級以上標準，到2008年，市一級單位有29個，市二級有67個，同時，有1個事業單位達到國家二級，15個晉升市級先進。“十一五”期間，在全縣鄉、局級立檔單位中開展了“創建優秀檔案室”工作，給機關檔案工作帶來了新的生機和活力。

2、新農村建設檔案工作2000年，縣委、縣政府專題研究農村檔案工作，并作出具體部署，縣檔案局下很大氣力，加強服務指導，一舉實現了村村建檔。2004年，開始在鄉、鎮開展農村專業合作經濟組織建檔工作，發揮檔案獨特作用為農民服務。2007年，與縣經管站共同下發《關于加強農業合同檔案管理的工作意見》，針對農業和農村土地承包、延包、土地流轉檔案進行重點指導，維護了農民的合法權益。

3、企業檔案工作1991年以來，隨著企業轉制工作的深入，檔案局對企業檔案工作由微觀業務指導開始向宏觀業務培訓轉變。根據經濟發展特點，以縣經濟開發區為紐帶，長期堅持舉辦檔案業務培訓班，具體指導近百家非公企業檔案工作，取得明顯效果。

4、社區檔案工作社區建檔始于2001年。2007年，為進一步加強社區居委會檔案工作，縣檔案局與鼓樓、果園街道辦事處分別聯合下發了《關于加強社區居民委員會檔案管理工作的意見》。把“實現兩個轉變，建立兩個體系”建設作為當前社區檔案工作的重點，規范社區民生檔案管理。

(二)制定規范性文件，加強指導。

20多年來，檔案局結和全縣的實際，形成了30余項檔案管理制度，縣委辦、縣政府辦先后5次制發加強檔案工作的意見。特別是近幾年，檔案局與縣有關部門共同制發了《先進性教育活動文件材料歸檔意見》、《關于做好生態縣建設檔案管理工作的意見》等十幾種規范性檔案工作文件，為全縣檔案工作實現科學化、規范化管理，提供了重要的依據。

(三)加強檔案行政執法檢查，維護法律權威。

2000年以來，我們每年都堅持與縣人大、政府有關部門共同進行檔案行政執法檢查工作，促進了全縣檔案管理水平的提高和檔案工作的發展。2006年，縣政府明確檔案局作為檔案工作行政管理部門，具有執法主體資格，為履行職能、依法行政提供了有力支持和保障。

三、服務社會篇

(一)開放檔案，服務民生。

1988年4月1日，密云縣檔案館正式向社會開放，成為北京市首家向社會開放的檔案館。至2008年，檔案館向社會開放了6批檔案，共9216卷。利用檔案者計3萬余人次，提供利用檔案7萬余(冊)次，出具檔案證明1.4萬份，在為領導決策服務的同時，也為群眾子女入學入托、購房貸款、婚姻就業等方面解決了不少難題。

(二)拓展服務領域，方便各界利用。

2008年5月1日開始實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，指定檔案館為縣政府信息公開查閱場所，這使得檔案館服務空間又大大拓展。現在，普通百姓憑身份證就可以到檔案館免費查閱利用已開放檔案和政府公開信息。

(三)圍繞工作大局，檔案資源開發有的放矢。

30年來，檔案館的編研工作立足于服務中心工作，滿足社會需求，不斷擴展編研范圍。上世紀八十年代檔案編研資料以大事記、組織機構沿革、專題數字匯編最為常見。進入九十年代和21世紀后，我們先后編寫了《鄧小平同志1961年視察密云時重要談話輯錄》等近百種編研材料，共計282，3萬字。其中，《密云縣歷屆黨代會、人代會、政協會議簡介(1949-2004)》等材料送到“三會”會場。得到了縣領導和代表們的好評。

(四)利用檔案舉辦展覽，教育效果顯著。

多年來，檔案館利用館藏舉辦展覽，在發揮檔案的社會教育功能，促進建設社會主義和諧文化方面進行了深入探索，使愛國主義教育得到了延伸和發展。1996年，密云檔案館被縣委、縣政府正式命名為愛國主義教育基地。

1、展覽走出檔案館，社會影響空前擴大。

2000年2月，本館利用館藏照片檔案，在縣“兩會”期間，舉辦了《光輝的歷程》——歷屆人代會、政協會議簡介的展覽，引起了各方面的普遍關注，接待參觀者7000余人次。2007年與通州等8個郊區縣檔案館在河北省香河天下第一城聯合舉辦“北京市區縣檔案珍品巡回展”，對展示北京的古都魅力、宣傳檔案工作、加強檔案文化交流起到積極作用。

2、政府“搭臺”，檔案館“唱戲”，聯合辦展效果大。

2004年，縣檔案館與縣委宣傳部共同制作了《建國55周年密云發展成就展》，全面反映了55年來特別是改革開放后密云取得的巨大成就，2008年又共同主辦了《紀念改革開放30周年大型圖片展》，縣委、人大、政府、政協領導以及全縣18個鄉鎮、2個街道辦、8大工委300多人參加了活動，同時吸引了來自社會各界的近2000名干部群眾觀看展覽。近幾年來，我們與縣有關部門聯合舉辦各類展覽10余次，社會反響熱烈。

3、辦好縣情和專題展，廣泛開展愛國主義教育。

2007年，縣檔案館遷人新館后，《春風拂綠古漁陽——密云縣縣情展覽》正式對外開放。每逢重大節日和紀念日，檔案館都舉行紀念活動，迎來社會各界前來觀展的朋友。在北京奧運會召開之際，配合“改革開放30周年”、“密云解放60周年”等重大紀念活動，不少機關單位紛紛將教育基地作為開展主題黨日活動的重要場所，縣檔案館成為人們了解密云歷史、展示密云文明發展和建設成就的重要窗口。

四、基礎業務篇

(一)館藏結構日趨合理，案卷總量不斷增長。

1986年，密云館開始大規模接收檔案。館藏數量由最初的文書檔案和部分革命歷史檔案2100卷增至萬余卷，以后每年都陸續接收檔案，1989年館藏增至73個全宗，31800卷冊。同時，館藏結構也由單一的文書檔案擴充到科技、聲像、會計、學籍、婚姻、基建等多門類檔案。

隨著改革開放的深入，到2008年館藏增至132個全宗，9萬余卷(冊)，包括字畫40幅、照片4.7萬張、錄像帶240盤，檔案排架長度達1200米，內容涉及政治、經濟、文化和社會發展的各個方面。為方便群眾查找利用，編制工具28種，238冊。都在實踐中發揮了很大作用。

(二)科學管理，檔案信息化進程加快。

1、檔案數字化工作

1994年密云縣檔案館的現代化管理開始起步，到2008年完成了44個全宗1.6萬卷的文件級著錄工作，共計近13萬條；館藏檔案文件級、案卷級目錄數據庫建設完成。隨著我館信息數字化工作的深入，目前已有各種機讀目錄60余萬條，案卷級條目覆蓋全部館藏檔案，文件級目錄條目覆蓋50％以上館藏檔案；數字化成果4萬頁，初步實現了檔案資源共享。

2、門戶網站建設

2001年，局(館)門戶網站建成，開辟了網上展覽，拓展了愛國主義教育的空間。2002年，將《密云地區抗日斗爭實物展》、密云地區抗日斗爭實物照片展、《血沃幽燕名垂千古——抗日英雄白乙化生平事跡展》等9個展覽搬到網上，市民足不出戶，就能走進愛國主義教育的網絡課堂，汲取愛國主義和社會主義精神文明教育的營養。

五、隊伍建設篇

檔案事業的發展要靠人，建設一支政治堅定、業務嫻熟、作風優良的檔案干部隊伍，是密云一直努力實現的目標，也是檔案工作實踐科學發展觀的具體要求。

(一)隊伍在壯大，素質在提高。

縣檔案館成立之初，機關工作人員只有高中或初中學歷。到2008年，局(館)干部全部達到大專以上學歷，其中本科學歷21人，專業涉及檔案、法律、信息技術等多學科。從技術層面上看，有副高職稱3人，中級職稱9人，初級職稱4人，基本滿足了目前檔案事業發展的實際需要。

(二)科研領軍，理論研究與檔案工作實踐同步發展。

2000年以來，密云縣檔案局(館)連續以三個市檔案局課題(《民營企業檔案管理研究》、《鄉鎮檔案機構研究》、《區縣檔案館對不立卷檔案進館管理研究》)，兩個縣局課題(《社區檔案管理研究》、《電子文件、檔案調研》)為核心內容，領導親自掛帥，選調業務骨干組成課題組，展開研究，深入實踐，鍛煉了青年業務骨干，為檔案事業取得更大的發展積蓄了力量。

(三)創新培訓形式，注重實際效果。

1980年，隨著檔案事業的發展，密云縣檔案教育培訓工作逐漸形成了自己的特色，并在全市檔案系統介紹經驗。特點是辦短期班、專項班，將檔案業務培訓班辦成提高檔案意識、宣傳檔案工作的宣傳班。針對不同對象，設置不同的講課內容，使受訓人員學有所用，針對性強，基層檔案人員反映較好。1980年至2008年，共舉辦各類培訓班300多期，培訓各類人員近20000人次。2000年以來，先后獲得北京市檔案系統先進單位、北京市優秀檔案館、縣級文明單位標兵、密云縣先進黨總支等稱號。